Нужен ли допуск СРО на строительство жилого дома?
Вопрос: Собираемся построить жилой дом на выделенном для этой цели земельном участке. Количество этажей не будет превышать трех. Требуется ли для этих целей вступать в СРО и получать допуск к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства?
В пункте 2 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 указано, в частности, что Перечень не включает в себя виды работ по строительству в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей. Следовательно, для строительства жилого дома на одну или две семьи с количеством этажей не более чем три свидетельство о допуске СРО не требуется.
Вопрос: В пункте 2 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 указано, что Перечень не включает в себя виды работ по строительству в отношении многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. То есть на строительство многоквартирного дома с указанными характеристиками допуски СРО не нужны. Означает ли это, что в том случае если планируется строительство, например, трехэтажного многоквартирного дома, но количество блок-секций превышает четыре, то для строительства такого дома требуется свидетельство о допуске к работам, выданное строительной СРО?
Из приведенного п. 2 Приказа следует, что для строительства дома с количеством этажей не более чем три, состоящих из не более чем четырех блок-секций допуски СРО не требуются. Соответственно, строительство объектов (в данном случае, многоквартирных жилых домов), не подпадающих под исключение из правила, установленного п. 2 Приказа, возможно только при наличии свидетельства о допуске СРО к видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.
Допуск СРО на строительство частного жилого дома: разъяснения Ростехнадзора
Вопрос: Требуется ли получение свидетельства о допуске на осуществление деятельности по возведению объектов капитального строительства, таких как частный жилой дом?
Ответ: В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отдельные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, перечень которых утвержден приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 (зарегистрирован Минюстом России 15.04.2010, рег. № 16902, далее — Перечень), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Согласно части 2 указанного приказа, Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 — 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Таким образом, если возводимый частный жилой дом попадает в вышеуказанный список исключений, то индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять такие работы без получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства.
Нужно ли сро на строительство каркасных домов
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
ИП собирается заниматься строительством — предполагаются малоэтажное строительство коттеджей (не более трех этажей), а также их ремонт.
Нужно ли получать для этого какие-либо разрешения и лицензии?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для строительства и ремонта индивидуальных жилых домов количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания не более чем двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие какого-либо специального разрешения (лицензии) или свидетельств о допуске к работам, выдаваемых саморегулируемой организацией.
Обоснование вывода:
На основании п. 6.1. ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений прекратилось с 1 января 2010 года. Ныне действующий Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусматривает лицензирования строительной деятельности.
С указанной даты строительная деятельность регулируется исключительно нормами Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) и принятыми в соответствии с ним документами.
На основании ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 ГрК РФ виды работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, а также по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень).
Пунктом 2 данного приказа установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1-4, 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования; многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Таким образом, в настоящее время для возведения или ремонта индивидуального жилого дома, коттеджа, дачи, имеющих не более трех этажей и предназначенных для проживания одной-двух семей, индивидуальному предпринимателю не требуется наличие лицензии или свидетельств о допуске к работам. Сказанное относится и к возведению на садовом (дачном) земельном участке «вторичных» объектов: гаража, навеса, беседки, бани, хозяйственных построек и т.п. (смотрите также постановление Нижегородского областного суда от 25.05.2011 N 44-г-49/11).
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Блог Деревянное домостроение
Законно ли проектирование и строительство деревянных домов без вступления в СРО?
Строительство деревянных домов – это отдельная отрасль малоэтажного домостроения. Многие предлагают проектирование и строительство деревянных домов и поэтому их руководители задумываются о вступлении в СРО. Почему? С одной стороны, законодательно отменена необходимость получать лицензию на строительную деятельность и не нужно тратить большие деньги на вступление в СРО. Но с другой стороны не все так радужно, так как для осуществления некоторых видов работ вступление в СРО является обязательным условием.
Давайте разбираться. Начнем с самого начала. Что такое СРО? Это организация, которая берет на себя функции контролирующего органа при частном домостроительстве. Саморегулирующие организации также занимаются коррекцией правил и допусков, которые обеспечивают безопасность.
В законе РФ четко прописан перечень построек, которые можно создать без регистрации в СРО:
Отдельно стоящий дом, где будет проживать одна семья (ограничение по высоте – 3 этажа);
Капитальные здания, площадь которых не более, чем полторы тысячи квадратных метров (ограничение по высоте – два этажа);
Гаражи для автомобилей, находящиеся в личном распоряжении;
Киоски, навесы, беседки и другие малые архитектурные формы;
Строения хозяйственного и другого некоммерческого назначения;
Ремонтные работы, не угрожающие надежности и безопасности капитальных зданий.
Вывод из данной цитаты закона очевиден. Строительные компании могут осуществлять проектирование и строительство деревянных домов, не принимая членство СРО, ведь практически все частные деревянные дома имеют максимум три этажа.
Но кроме законодательных отношений с государственными структурами, есть еще отношения с заказчиками. И нередко при строительстве возникают ситуации, когда застройщик хочет получить юридически оформленные документы, с ссылками на допуски СРО, которые могут подтвердить безопасность и долговечность дома, его качество и отсутствие брака.
Как же выходить их данных ситуаций? Какое решение оптимально? Строительные юристы говорят, что оптимальный вариант – это документальное подтверждение того факта, что были выполнены работы, не нуждающиеся в подтверждении СРО. Такой комплект документов состоит из экспертных заключений о качестве проектных и строительных работ, из которых следует, что на объекте не было необходимости проводить работы, требующие контроля СРО.
Почему же строительные компании не хотят «на всякий случай» вступать в СРО? Все просто — эта процедура очень дорогостоящая и часто компании, которые строят деревянные дома по индивидуальным проектам, просто не могут себе позволить такие расходы. Компании, которые занимаются массовыми застройками, возможно, могут потратить большую сумму денег, но и в этом случае это решение негативно скажется на финансовой стабильности предприятия.
Если еще раз перечитать закон, то можно сделать вывод, что компании, чья специализация – это проектирование и строительство деревянных домов, отвечающих требованиям: «Высота до трех этажей, стоит отдельно, жить будут члены одной семьи», не нуждаются в контроле саморегулируемых организаций строителей.
Также закон говорит, что проектные документы совершенно не обязательны для частной застройки (Градостроительный кодекс РФ, статья 48, пункт 3). Однако, как показывает практика, строить без проекта нельзя, так как только комплект грамотно просчитанных проектных документов может обезопасить как застройщика, так и подрядчика от ненужных расходов, гарантировать долговечность и надежность дома. Но ведь совершенно не обязательно сообщать, что строительство ведется по проекту?
Но в тоже время следует, что для получения разрешения на строительство не обязательно предоставлять проект (ведь его, опять же, согласно закону, может и не быть). Если внимательно прочитать тот же градостроительный кодекс, то станет ясно, что никакие организации не вправе требовать оплаты экспертиз проектного портфеля, так как проект необязателен.
Из этого следует вывод, что получить разрешение на строительство можно, предоставив только документы, которые были сделаны самостоятельно. Кстати, разрешение на строительство частного деревянного дома действительно десять лет, а за это время вы успеете реализовать проектирование и строительство деревянных домов, и оформить новый дом в собственность.
Как становится понятно из вышеперечисленного, если знать букву закона, можно получить разрешение, построить дом и оформить его в собственность без лишних документов и расходов. Может, пора уже нам всем по важным вопросам обращаться к компетентному адвокату, а не тратить время, нервы и деньги на борьбу с чиновниками?!