Решение от 26 августа 1948 года № 2-406/11. Решение от 26 августа 1948 года № 2-406/11. Тульская область.
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
при секретаре Зотовой *.*.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-406/11 по иску Башмаковой *.*. к администрации г.Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
Башмакова *.*. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. *. Домовладение расположено на земельном участке площадью 996,2 кв.м., который выделялся под застройку 31.07.1937года. Истец указывает, что
домовладение вместе с правом бессрочного пользования земельным участком перешло ей по договору дарения от 26.12.1995 года.
По утверждению истца, с целью оформления права собственности на земельный участок по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. * она обращалась в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Тульской области, но получила отказ, с разъяснением о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на землю, которого у нее не имеется.
Истец полагает, что в соответствии с действующим законодательством, она имеет право приобрести указанный земельный участок в порядке бесплатной передачи.
Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 996,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. *.
В судебное заседание истец Башмакова *.*. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась должным образом, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает и просит его удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о чем у суда имеется расписка, письменных заявлений не представил.
Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Мохначева *.*. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом, представила ходатайство в письменном виде в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
В силу положений ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец, настаивая на удовлетворении заявленного ею иска,
просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 996,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. *, относящийся к категории земель -земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования — для возведения одноэтажного жилого дома.
Судом установлено, что домовладение, расположенное на земельном участке площадью 996,2 кв.м. по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. * зарегистрировано по праву собственности за Башмаковой *.*. на основании договора дарения от 26.12.1995 года, в соответствии с которым *.*. И. подарила Башмаковой *.*., принадлежащий дарителю на праве собственности жилой дом общей площадью 37,8 кв.м., в том числе жилой площадью 28,4 кв.м. с надворными постройками, находящийся по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. *, расположенный на земельном участке мерою 996 кв.м. Даримый жилой дом с надворными постройками принадлежал дарителю на основании договора купли-продажи от 23.04.1970 года. Земельный участок по указанному адресу выделялся под застройку 31.07.1937 года.
Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета
СССР от 26 августа 1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляют только в бессрочное пользованное.
В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
Копия кадастрового паспорта земельного участка от 21.02.2011 года явствует о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер *, по землеотводными документами площадь земельного участка составляет 996,2 кв.м., категория земель- земли поселения, разрешенное использование — для возведения жилого одноэтажного жилого дома. Границы земельного участка не установлены.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены,
дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п.
1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное Решение.
Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии — земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие
Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться дан инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными или в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Как усматривается из документов, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок являлся неделимым и используется собственником в целях его непосредственного назначения.
Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что права и законные интересы других лиц не нарушены, а потому, суд полагает, что требования Башмаковой *.*. о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 996,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. * с разрешенным видом использования — для возведения одноэтажного жилого дома обоснованны и подлежат удовлетворению. Спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел в порядке правопреемства к другим лицам, в связи с чем доводы представителя администрации г.Тулы являются несостоятельными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
исковые требования Башмаковой *.*. удовлетворить.
Башмаковой *.*. право собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 996,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул. д. * с категорией земель- земли населенных пунктов, разрешенным использованием для возведения одноэтажного жилого дома.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи кассационной жалобы в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Россию застроят частными домами
Частное жилье должно стать для граждан России доступней, чем ипотечная квартира в многоэтажке – на реализацию программы поддержки ИЖС правительство до 2024 года планирует выделить из федерального бюджета 137,7 млрд руб. За четыре года в России планируется построить 180 миллионов квадратных метров индивидуального жилья. Если площадь каждого строения будет по 200 квадратных домов, то программа поможет переехать в свои дома 900 000 семей.
Программу разработало Министерство строительства; сейчас с ней можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Из нее следует, что до 2024 года в России должно быть построено 180 миллионов квадратных метров жилья. Каждый год на реализацию программы государство планирует выделять немалые средства:
- 2020 год — 18 600 000 рублей
- 2021 год — 28 100 000 рублей
- 2022 год — 37 100 000 рублей
- 2023год — 53 900 000 рублей
В июле прошлого года Министрой уже предлагал правительству предварительный вариант этой программы, но тогда не назывались объемы финансирования. Когда эту федеральную программу утвердят, каждый регион нашей страны разработает аналогичные на своем местном уровне.
Чтобы развитие ИЖС шло с намеченной в программе высокой скоростью, Минстрой предлагает привлечь к ее реализации застройщиков, которые будут строить частные дома согласно проектам комплексного освоения территорий. У них появится обязательство перейти на проектное финансирование и применение эскроу-счетов – так же, как это делают компании, которые строят многоэтажные дома.
Одной из целей программы стало повышение ликвидности частных домов: пока что банки неохотно кредитуют ИЖС именно из-за их невысокой ликвидности. Банки должны быть уверены, что смогут продать дом, если заемщик не сможет погасить кредит.
Для этого предлагается создать и рекомендовать всем банкам стандарт ипотечного кредитования ИЖС и установить типовые требования к внешнему виду частных домов. Кроме того, предлагается:
- отдать под ИЖС больше земельных участок (в том числе – земель лесного фонда и федеральных земель);
- активнее выделять землю для ИЖС и гражданам, и застройщикам (и без торгов тоже);
- субсидировать создание инфраструктуры для таких участков (речь идет о дорогах, инженерных системах, школах, детских садах, поликлиниках и других социальных объектах);
В программе также предлагается создать бесплатный каталог типовых проектов жилых домов. Их внешний вид будет регулироваться дизайн-кодом (сводом правил и рекомендаций).
Читайте на FORUMHOUSE, какой будет доступная ипотека на строительство и покупку частного дома.