Политика в области строительства и распределения жилья

Политика в области строительства и распределения жилья

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:
— отсутствии фамилии и имени заявителя;
— указании неполного или недостоверного почтового адреса;
— наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
— наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
— отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
— наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»

Источник

Жилищная политика

В функциях Минстроя России выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере жилищной политики, в том числе развития жилищного строительства в Российской Федерации.

В целях повышения защиты прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов внесены изменения в законодательство об участии в долевом строительстве. 3 июля 2016 г. принят закон, разработанный Минстроем России, вступающий в силу с 1 января 2017 г., которым установлены дополнительные требования к застройщикам, введен механизм внесения средств граждан на специальные эскроу-счета, предусмотрено создание компенсационного фонда долевого строительства.

Одним из ключевых аспектов Закона является установление требований к финансовой обеспеченности застройщиков, а именно к уставному капиталу застройщиков в зависимости от площади возводимого жилья.

Законом также урегулированы механизмы банковского проектного финансирования строительства с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства, вступающие в силу с 1 июля 2017 г. Вместе с тем, предусматривается создание и ведение единого реестра застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на основании договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 17 мая 2016 г. по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации Минстроем России реализуется комплекс мер по созданию и обеспечению деятельности компенсационного фонда долевого строительства.

По данным Банка России всего за 2017 год в Российской Федерации выдано 1 086 940 ипотечных кредитов на общую сумму 2 021 402 млн. рублей (на 26,9 % выше показателя 2016 года в количественном и на 37,3 % выше в денежном выражении).

В 2018 году выдано 1 471 809 ипотечных кредитов на общую сумму 3 012 702 млн. рублей, что на 35,4 % выше в количественном и на 49 % выше в денежном выражении аналогичного периода 2017 года.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежемесячного проводит оперативный мониторинг ситуации в жилищной сфере на территории субъектов Российской Федерации. С 2010 года в Российской Федерации наблюдалась положительная динамика по объему ввода жилья. В 2015 году этот показатель достиг рекордного уровня — 85,35 млн. кв. метров, что на 1,4 % выше аналогичного показателя 2014 года (84,19 млн. кв. м). Также в 2015 году увеличился на 20,8 % объем ввода жилья эконом-класса и составил 37,1 млн. кв. метров (в 2014 году- 30,7 млн. кв. метров).

Основной целью приоритетного проекта основного направления стратегического развития «Ипотека и арендное жилье» является улучшение жилищных условий граждан России путем обеспечения высоких темпов ввода жилья (ввод 88 млн кв. метров в 2018 году, 100 млн. кв. метров в 2020 году) и стимулирования спроса (выдача в 2018 году 1 млн. ипотечных кредитов, в 2020 году 1,2 млн. ипотечных кредитов).

В рамках указанного направления базовыми подходами к способам и формам достижения целей по содействию улучшению жилищных условий граждан являются:

обеспечение высоких темпов строительства качественного, комфортного и доступного жилья, в том числе за счет вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых федеральных, региональных и муниципальных земель в городах, включая промышленные зоны, а также финансирования строительства объектов инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения территории;

повышение доступности ипотечных кредитов для граждан и снижение финансовых рисков путем формирования ликвидного рынка ипотечных ценных бумаг, внедрения электронных закладных, лучших мировых практик по раскрытию информации и иных мер;

реализация «пилотных» проектов по строительству специализированного арендного жилья, в том числе с использованием механизмов коллективных инвестиций и выработке на этой основе предложений по дальнейшему развитию рынка арендного жилья.

На заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 19 октября 2016 г. утвержден Паспорт приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье».

Источник

Жилищная политика

Одним из важнейших направлений социальной политики России является федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище». Она объединяет комплекс мер, направленных на повышение уровня жизни и улучшения условий проживания граждан. Именно эти принципы легли в основу жилищной политики современной России. Целью статьи является определить, какие действия предпринимаются в стране, и как стать участником государственных программ, проводимых в рамках этого направления.

Жилищная политика – определение

Понятие ФЦП «Жилище» не закреплено ни одной областью права, однако нормативные акты, утвержденные вследствие реализации программы, затронули многие сферы экономики: строительство, оказание услуг ЖКХ, кредитование.

Сущность и понятие жилищной политики закреплены Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050. Документ определяет цели и инструменты их реализации до конца 2020 года. Несомненно, влияние на действие государство оказало состояние дел в этой сфере за почти 30- летний период постсоветской Российской истории.

Этапы развития жилищной политики в России с 1991 года

Несмотря на то, что жилищная политика ударными темпами выстраивалась и реализовывалась в СССР, на момент утверждения Конституции России 1991 года, одним из самых острых вопросов были проблемы жилищного фонда. В Союзное время доля частной недвижимости не превышала 33%.

· 1991-1993 годы

Важнейшей мерой стало закрепление права частной собственности. Фонд жилья был разделен на частный и муниципальный. Началось становление рынка недвижимости. Были созданы программы приватизации, разрабатывались новые механизмы социальной поддержки. В декабре 1992 года принят закон «Об основах федеральной жилищной политики»

· 1994-1996 годы

Предприняты шаги по реформе ЖКХ, предполагающей разделение функций между заказчиками и подрядчиками. Появилась и была утверждена конкурсная основа сотрудничества. Установлен принципиально новый, с элементами рыночных отношений, механизм оплаты коммунальных услуг. Созданы первые товарищества собственников жилья (ТСЖ). Началось осуществление программ поддержки граждан, направленные на улучшение условий проживания. Фонды формировались из региональных и местных бюджетных средств.

· 1997-1998 годы

Утверждение направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Регионы России изменили порядок оплаты услуг ЖКХ. Обновлена процедура регистрации прав на недвижимое имущество. Государство на законодательном уровне взяло на себя регулирование и субсидирование строительного рынка. Был дан старт развитию ипотечного кредитования. Гражданам стали выдавать государственные сертификаты на получение жилья.

· 1998-2000 годы

Кризис помешал реализации планов. Строительство было практически остановлено. Цены на тарифы ЖКХ были заморожены, так как темп роста инфляции в 2,5 раза превысил увеличение доходов населения.

· 2001-2004 годы

Вместе со стабилизацией экономики увеличились объемы строительных рынков. Но к этому моменту резко вырос уровень аварийности инженерных инфраструктур жилого фонда. Ожидалось, что 2003 год запомнится чередой коммунальных катастроф. Это был период подведения итогов, а также пересмотр направления политики в сфере обеспечения жильем. Главный прорыв произошел с принятием пакета законов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Государственная власть была централизована в столице, в то время как в регионах переход к новым рыночным правилам затягивался.

· 2005-2008 годы

Только к этому времени реформа ЖКХ вступила в этапы реализации на местах. Кроме развития направления поддержки проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», была создана ФЦП «Жилище».

· 2009 год

Произошло изменение социальных настроений на более позитивные. Началось активное укрепление строительного сектора, который дал толчок развитию ипотечного кредитования. Увеличение инвестиций в строительство и сферу ЖКХ способствовало реформированию. Был принят закон о долевом участии. За 2009 год приватизировано наибольшее количество объектов жилой недвижимости.

· С 2010 года

Появились и до настоящего времени реализуются долгосрочные программы обеспечения жильем военных, инвалидов, малоимущих, молодых семей и других категорий граждан, нуждающихся в поддержке.

Основные направления жилищной политики в современной России

За годы реализации стратегии практически решился вопрос с ветхим аварийным фондом до хрущевского времени. Но до 80% жилого фонда приходится на массовые застройки эпохи управления страной Хрущевым Н.С. и Брежневым Л, И. И сегодня остро стоит вопрос с подведением коммуникаций к сельским домовладениям. Тем не менее, стандарты качества жилья и услуг в сфере ЖКХ ежегодно повышаются. Основными целями продолжают оставаться:

• формирование жилого фонда эконом-класса, отвечающего современным нормам экологичности и энергосбережения
• выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, категорий граждан, установленных законом

Постоянно обсуждаются и вводятся экономические меры, направленные на увеличение объемов строительства. Также система предусматривает создание условий комфортного проживания в городской среде, в том числе создание рекреационных зон, новых районов с необходимой инфраструктурой. Индикатором эффективности принимаемых мер считается уровень доступности жилья для граждан.

Приоритеты и задачи определенные политикой государства в жилищной сфере сегодня

Министерство строительства России разработало стратегию развития жилищной сферы на 2020-2025 годы, где определены основные цели:

1. Повышение стандартов качества жилого фонда, формирование современной городской среды.
2. Сбалансированное развитие городов и территорий.
3. Доступность жилья.
4. Развитие рынка аренды жилой недвижимости.

В связи со сложившейся мировой обстановкой в экономике, прогнозы социально-экономического развития делать трудно, тем не менее, подготовленная стратегия равняется на Европейский опыт управления жилым фондом.

Нормативное регулирование в сфере жилищной политики

Так как жилищное право с юридической точки зрения сегодня представляет совокупность норм, регулируемых разными правовыми актами, следует руководствоваться следующими документами:

• Конституция РФ
• Жилищный кодекс РФ
• Градостроительный кодекс РФ
• Земельный кодекс РФ

На данный момент действуют законодательные акты:

• «О приватизации жилищного фонда»
• «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Нормативные акты включают аспекты владения и пользования жилым имуществом, возможности получения субсидий определенными категориями граждан, регулируют административные правонарушения, связанные с недвижимостью.

Механизмы реализации направлений жилищной политики на региональном уровне

Жилищная стратегия реализуется согласно 131–ФЗ, который наделяет местные органы самоуправления компетенциями о проведении систематических мероприятий согласно действующему федерального направления. На региональную и муниципальную власть возложена обязанность:

• предоставления жилья установленным категориям граждан;
• строительства и управления жилыми фондами;
• нормализации условий для жилищного строительства;
• по сносу и расселению ветхих зданий;
• контроля над исполнением законодательных норм в области жилищного права.

Государственные функции на местах выполняют учрежденные для этих целей «управления жилищной политики». Региональная власть может принимать решения по ограничению максимальной суммы платежей за коммунальные услуги, улучшению качества жилья, восстановлению и оживлению инфраструктуры заброшенных ранее территорий.

Программы в рамках реализации жилищной политики в Российской Федерации

ФЦП «Жилище» подразумевает улучшение условий сразу в нескольких направлениях. Гражданам предоставляются субсидии, сертификаты и другие льготы на приобретение жилья.

Органы местного самоуправления должны отслеживать показатели доступности жилья для работающих граждан, создавать условия доступности инвестиций для строительной отрасли региона.

Одной из подпрограмм является проведение капитальных ремонтов и увеличение энергоэффективности, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг. Сейсмически-опасных регионы принимают меры по укреплению устойчивости жилых зданий.

Как деятельность государства в жилищной сфере отражается на жизни граждан

В России всегда остро стоял вопрос жилья, реализация различных программ на государственном уровне действует уже целый век. Последние два десятилетия показали тенденцию к росту показателей. Достижения правительства в жилищной сфере связаны с уменьшением объемов аварийного фонда и повышением доступности жилья. Но по-прежнему около 35% населения не имеют возможности приобрести недвижимость.

Отмеченное за последние годы: увеличение строительных рынков, внедрения технологий, повышающих качество жилья, масштабные программы по созданию городской среды – открывают прекрасные перспективы реализации жилищной политики.

Источник