Установка памятников в городах России: теоретико-прикладной аспект
Памятники играют важную роль в развитии туристского потенциала любой территории. Они становятся объектами туристского интереса, повышают аттрактивность существующей туристской дестинации. В связи с этим интересным является освещение вопроса, касающегося механизма создания и установки памятников в городах России. Учитывая то, что понятие «механизм» согласно функциональному подходу представляет собой цепочку явлений, последовательно сменяющих друг друга [1], механизм установки памятников на улицах города начинается с такого элемента, как продуманная и тщательно проработанная идея. Идея тем лучше будет проработана, чем больше разработчиками будет собрано информации о памятнике, проектируемом с целью последующей установки, чем старательнее будет обдуман сюжет и сформулирована тема будущего памятника. Следующим элементом механизма установки памятника является выбор и обоснование места установки произведения искусства. Далее предстоит разработка эскиза, впоследствии макета памятника и формирование заявки на установку с полным пакетом всей необходимой документации.
Назовем участников механизма установки памятников. В первую очередь ими являются инициаторы установки памятника в городской среде, к числу которых могут относиться физические, юридические лица, общественные организации, коммерческие объединения, ведомства, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Другими участниками рассматриваемого механизма являются субъекты, ответственные за принятие решения об установке памятника. Среди таких субъектов можно назвать Городской совет депутатов, органы местного монументального управления, Городская Дума, Комиссия по монументальному искусству.
Таким образом, при желании установить памятник на одной из улиц города физическое лицо должно обратиться с заявительным документом в местные органы самоуправления. В случае, если заявление не будет рассмотрено в установленном порядке, житель города имеет право обратиться в Областную Думу. Кроме того, нельзя исключать возможность написания заявления с целью получить разрешение на установку памятника в городской совет депутатов. В такой ситуации решение будет приниматься депутатами городской думы в форме голосования. Если же установка памятника предполагается на ключевых, значимых улицах крупного города, то для получения разрешения на установку потребуется кроме всего прочего лицензия Министерства культуры.
Функции Комиссии по монументальному искусству заключаются в подготовке предложений по установке новых памятников. Комиссия принимает заявки от инициаторов установки памятников и оценивает возможность включения имеющихся предложений в «Перечень предложений о возведении произведений монументально-декоративного искусства городского значения». При признании Комиссией инициативы целесообразной, заявка поступает на согласование в ряд инстанций.
Если была предложена просто идея по установке памятника, то организуется конкурс проектов памятников, среди которых будет выбран самый лучший вариант. Также важным считается освещение вопроса, касающегося финансирования работ по установке памятника, если заявка не будет содержать ответ на данный вопрос, то к рассмотрению подобная заявка не будет принята вовсе. Работы, подлежащие финансированию, включают в себя проектные работы, сооружение памятника и благоустройство территории, прилегающей к памятнику. Стоимость данных работ, как правило, составляет около 10 миллионов рублей. Создаются специальные инициативные группы, которые осуществляют сбор необходимой денежной суммы, сбор средств производится всеми возможными способами, в том числе часто используются интернет-площадки, на которых инициаторы установки памятника предлагают всем неравнодушным оказать посильную помощь. Как бы то ни было, но работы, охватывающие все процессы – от формирования проекта памятника до его фактической установки – осуществляются инициатором, финансирование производится либо самостоятельно, либо посредством спонсорской помощи.
Кроме того, потребуется тщательным образом изучить уже ранее установленные памятники. Если памятников на исследуемой территории не так много, то получить разрешение на установку памятника будет не сложно.
Утверждение места расположения памятника осуществляется комитетом по архитектуре и градостроительству. Департамент культурного наследия проводит проверку на предмет отсутствия охранной зоны в месте предполагаемого размещения памятника. Также необходимо получить заключение экспертной комиссии о художественной значимости памятника. Следует упомянуть, что согласования могут быть достаточно продолжительными и длиться до года. Однако после прохождения всех процедур согласования гордума принимает решение об установке памятника. Это решение будет окончательным.
Ранее наиболее популярными местами установки памятников были центральные улицы города. В настоящее время появилась новая тенденция: памятники устанавливают в разных частях города. Однако важно иметь ввиду, что есть определенные правила выбора мест возведения памятников. Так, например, нельзя устанавливать памятники на территориях, которые не находятся в собственности города, территориях, закрытых для свободного посещения, кладбищах. Кроме того, под местом, отведенном для возведения памятника, не должно проходить коммуникации, создание памятника предполагает использование долговечных качественных материалов, а сами памятники должны иметь культурную ценность.
Следовательно, установка памятника требует от организатора проведения колоссальной организационной работы, поэтому желания установить памятник и увековечить какую-либо историческую личность или историческое событие недостаточно. Подытожим выше сказанное:
1. При установке памятника, призванного увековечить память о знаменитом жителе города либо некоем уникальном событии, заявка будет рассматриваться специальной комиссией при департаменте социальной политики мэрии. В приложении заявки должен быть представлен максимально полный пакет документов, характеризующий представленную инициативу. К числу таких документов можно отнести историко-биографическую справку, копии архивных документов, которые подтверждают достоверность заслуг лица или исторического события, которым будет посвящен памятник, информационные справки о желаемом месте установки памятника, содержащие обоснование выбранного места.
Установка мемориальной доски требует наличия соответствующей документации, подтверждающей факт проживания выдающейся личности с указанием периода фактического проживания в здании, на котором предлагается установка мемориальной доски. Кроме того, в случае если земельный участок или здание не находится в собственности муниципальных властей, то установка мемориальной доски потребует получения согласия собственников объектов.
Свое решение специалисты комиссии по рассмотрению обращений об увековечивании памяти граждан и исторических событий на территории города направляют главе города, принимающему окончательное решение об увековечивании памяти граждан или исторических событий.
Обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней.
2. В случае же если инициатор установки памятника желает благоустроить некоторую часть городского пространства посредством установки малой архитектурной формы, которые представляют собой архитектурные сооружения вспомогательного характера, несущие в себе простые функции, то процесс рассмотрения заявления с требованием на установку скульптурных композиций, призванных украсить то или иное место в городе, подобен описанному выше. Различие будет заключаться в том, что рассмотрение документов будет осуществляться специальной подготовленной комиссией при управлении архитектуры, а не комиссией по увековечиванию памяти. Представители архитектурного сообщества оценивают проект, они принимают решение, целесообразно ли возведение определенного памятника в определенном месте.
Существуют следующие формы увековечивания памяти [2]:
Во-первых, может быть осуществлена установка объекта. В качестве объектов могут быть представлены памятники, памятные знаки, мемориальные доски;
Во-вторых, муниципальным предприятиям и учреждениям присваивается имя гражданина как форма увековечивания памяти;
В-третьих, внутригородским объектам присваивается наименование в честь знаменитых граждан, являющихся общественными, государственными деятелями, имеющими определенные заслуги перед государством или конкретным городом.
Таким образом, культурный объект, то есть памятник, может установить частное лицо, организация либо ведомство. Также инициатору установки памятника необходимо оформить специальные документы и проделать огромную организационную работу.
И тем не менее, памятники являются культурными объектами, призванными сохранить память о тех или иных людях и событиях [3]. И если какой-либо городской житель пожелает установить в городской среде памятник, то он не должен страшиться бумажной волокиты, гражданин вполне может добиться установки памятника, осуществив обращение в соответствующие органы.
1. Темякова Т.В. Институционально-экономическое развитие механизмов ценовой конкуренции / диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Саратовский государственный социально-экономический университет. Саратов, 2010;
2. Администрация города Красноярска. Постановление от 25.01.2013 г. N 30 Об увековечении памяти граждан и исторических событий на территории города Красноярска – URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=2020594 (Дата обращения 04.07.2017);
3. Темякова Т.В., Сычева В.О. Саратовские улицы города Арбатова: литературно-художественная экскурсия и проект памятника О. Бендера в г. Саратове, LAP LAMBERT ФРГ (Саарбрюкен), 2013, С. 58.
Положение о строительстве памятника
Проектная и рабочая документация (П+Р) *
________________
* Данная строка включена справочно для определения общей стоимости разработки проектной и рабочей документации (при необходимости).
1.6. Рекомендуемое распределение относительной стоимости проектных работ по разделам проектной документации представлено в таблице 3.2 настоящего Сборника. В каждом конкретном случае оно может уточняться в соответствии со сложившейся практикой относительного распределения в проектной организации.
1.7. В базовых ценах Сборника учтены и не требуют дополнительной оплаты затраты на выполнение работ, перечисленных в пунктах 3.3-3.5 МРР-1.1-16, а также:
— участие в составлении заданий на проектирование (исключая технологическое задание);
— участие совместно с заказчиком в проведении обязательных согласований проектной документации.
1.8. В базовых ценах не учтены работы, выполняемые по отдельным договорам с заказчиком и оплачиваемые за счет средств на его содержание:
— сбор исходных данных;
— получение дополнительных к обязательным согласований проектных решений.
1.9. В базовых ценах Сборника также не учтены сопутствующие расходы, приведенные в пункте 3.6 МРР-1.1-16.
2. Основные принципы формирования базовых цен на архитектурно-строительный проект размещения и установки памятников и благоустройства прилегающей к ним территории
2.1. В Сборнике приведены базовые цены для определения стоимости разработки:
— индивидуальных проектов размещения и установки памятников;
— проектов реконструкции памятников.
2.2. Архитектурно-строительный проект размещения, установки памятника в рамках строительства обеспечивает:
— размещение и устройство фундамента;
— монтаж с креплением памятника (постамента, подиума);
— облицовку пьедестала, памятника, лестниц, подпорных стенок, парапетов площади и т.п.
2.3. Разнообразие видов работ по установке и размещению памятников не позволяет выбрать единый для всех видов памятников натуральный показатель, используемый для формирования величины базовой цены проектных работ.
2.4. В качестве натурального показателя при формировании базовой цены проектных работ используется сам объект, т.е. каждый из видов памятника с учетом его монументального и образного решения (таблица 2.1).
Таблица 2.1. Натуральные показатели по видам памятников
Натуральные показатели по видам памятников
Основной натуральный показатель объекта
2.5. На проектные работы по установке и размещению вида памятника — памятные доски — базовая цена не приводится. В этом случае оформляется авторский договор и используется гонорарная система оплаты труда.
I категория — =0,85,
III категория — =1,10.
Классификатор категорий сложности приведен в таблице 2.2.
Таблица 2.2. Классификатор категорий сложности архитектурно-строительного проекта размещения, установки памятников и благоустройства территории
Классификатор категорий сложности архитектурно-строительного проекта размещения, установки памятников и благоустройства территории
Категории сложности установки, размещения, крепления, облицовки памятника; благоустройства прилегающей территории
Рельеф (площадка) ровный
Грунты не просадочные, грунтовые воды отсутствуют
Рельеф с уклоном 10°
Грунты насыпные, просадочные, водонасыщенные
Рельеф с уклоном более 10°
Грунты пучинистые с карстовыми явлениями, с археологическими пластами (элементами)
Фундаменты сборные монолитные ж/б
— с монолитным ростверком
Постамент монолитный ж/б без облицовки
То же с креплением плит облицовки
То же с применением блоков облицовки
Крепление памятника с анкеровкой в массив фундамента или постамента
Устройство металлоконструкций для крепления скульптуры с постаментом
То же и с фундаментом
Форма постамента — прямоугольные очертания
То же, частично криволинейная
Преобладание криволинейной формы
Облицовка однородный, одноцветный материал поверхности, без ее орнаментальной и пластической обработки
Однородный материал поверхности, с частичной цветовой и пластической обработкой
Неоднородный материал поверхности, с цветовой пластической и орнаментальной обработкой
3. Методика определения стоимости разработки архитектурно-строительного проекта размещения и установки памятников и благоустройства прилегающей к ним территории
3.1. Данный раздел Сборника является методической основой для определения стоимости разработки архитектурно-строительного проекта размещения и установки памятников и благоустройства прилегающей к ним территории.
3.2. В стоимости основных проектных работ по размещению и установке памятников, определяемой на основании настоящего Сборника, учтены:
— детальная разработка элементов из природного камня, металла и других природных материалов;
— благоустройство в границах отведенного участка (озеленение, наружное освещение и т.п.).
3.3. В базовых ценах на проектные работы по размещению и установке памятников не учтены и подлежат дополнительной оплате (при условии включения этих работ в задание на проектирование) следующие работы:
— художественные работы, скульптурные и монументально-декоративные композиции (по отдельному договору);
— опытно-экспериментальные работы;
— инженерные и экологические изыскания;
— перекладка, прокладка инженерных сетей (кроме кабеля для наружного освещения);
— техническое обследование и обмерные работы существующих памятников при реконструкции;
— разработка проекта архитектурного освещения для формирования световой среды и создания световых ансамблей;
— проектирование фонтанов и других водных устройств;
— разработка раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»;
— разработка проектных решений в нескольких вариантах;
— разработка конструкторской документации для изготовления нестандартизированного оборудования в соответствии с заданием на проектирование;
— благоустройство территории вне границ отведенного для установки памятника участка;
— осуществление авторского надзора за строительством;
— корректировка проектной документации в связи с изменением задания на проектирование или изменением нормативной документации на проектирование;
— разработка раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;
— разработка раздела «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».
Стоимость дополнительных работ определяется по соответствующим сборникам МРР и другим нормативно-методическим документам по ценообразованию в проектировании с учетом коэффициента на состав работ либо на основании нормируемых трудозатрат.
3.4. Базовая стоимость основных проектных работ на архитектурно-строительный проект размещения и установки памятников и на благоустройство прилегающей к ним территории определяется по следующей формуле:
где
— базовая цена основных проектных работ (определяется по таблицам 4.1-4.5);
— коэффициент, учитывающий вид разрабатываемой документации (определяется по таблице 1.1);
— коэффициент, учитывающий состав разделов разрабатываемой документации (определяется по согласованию с заказчиком в соответствии с относительным распределением стоимости работ, представленном в таблице 3.2);
— произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы и условия проектирования.
Произведение всех корректирующих коэффициентов (кроме коэффициента, учитывающего вид реконструкции существующего объекта и коэффициента, учитывающего сокращение сроков проектирования) не должно превышать 2,0.
3.5. В таблице 3.2 приведена относительная стоимость разделов проектной документации при выполнении архитектурно-строительного проекта по размещению и установке памятников и благоустройству прилегающей к ним территории.
Таблица 3.2. Таблица относительной стоимости разделов проектной документации
Таблица относительной стоимости разделов проектной документации
Раздел проектной документации
Доля стоимости раздела в базовой цене основных проектных работ (%)
Архитектурно-планировочное решение (Генеральный план)