Как осуществляется заготовка гражданами древесины для собственных нужд?
Краткое содержание:
Граждане вправе заготавливать древесину для отопления, возведения строений и для иных собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Получать какое-либо разрешение на рубку леса с целью заготовки древесины для собственных нужд не нужно (ч. 1, 4 ст. 30 ЛК РФ).
Заготовка древесины для собственных нужд не является предпринимательской деятельностью. Порядок и нормативы такой заготовки древесины устанавливаются, как правило, законами субъектов РФ (ч. 3, 5 ст. 30 ЛК РФ).
При заготовке древесины для собственных нужд в Московской области рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Уточните ограничения при заготовке древесины для собственных нужд
В Московской области установлены следующие нормативы заготовки древесины для собственных нужд (ч. 1 ст. 6 Закона Московской области от 12.07.2007 № 104/2007-ОЗ):
• для строительства жилых строений или жилых домов — в объеме до 100 кубометров древесины раз в 50 лет;
• для ремонта или реконструкции жилых строений или жилых домов — в объеме до 20 кубометров древесины раз в 20 лет;
• для строительства и ремонта хозяйственных построек — в объеме до 20 кубометров древесины раз в 10 лет;
• для отопления жилых строений или жилых домов — в объеме до 10 кубометров древесины ежегодно.
Вместе с тем в случае восстановления строений и построек, поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров, древесина предоставляется в соответствии с этими нормативами единовременно вне зависимости от давности заключения предыдущего договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (ч. 2 ст. 6 Закона Московской области от 12.07.2007 № 104/2007-ОЗ).
При заготовке древесины для собственных нужд запрещается строить лесные дороги, лесные склады и другие строения и сооружения (ч. 5 ст. 4 Закона Московской области от 12.07.2007 № 104/2007-ОЗ).
Кроме того, заготовленную древесину нельзя отчуждать или передавать другому лицу иными способами (ч. 4.1 ст. 30 ЛК РФ; п. 27 Порядка, утв. постановлением Правительства Московской области от 05.03.2015 № 105/7 (далее — Порядок)).
Шаг 2. Подготовьте необходимые документы
Для заключения договора купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд потребуются следующие документы (п. п. 4, 10 Порядка):
1) заявление о заключении договора с указанием, в частности, наименования лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается заготовка древесины, и ее объем;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
3) копия документа, подтверждающего право пользования жилым домом (частью жилого дома) или право собственности на него, — в случае подачи заявления для целей заготовки древесины для ремонта, реконструкции жилого дома (части жилого дома);
4) документ, удостоверяющий полномочия представителя, — в случае обращения через представителя.
По собственной инициативе можно представить следующие документы (п. п. 5.1 — 5.5, 6 Порядка):
1) копию документа, подтверждающего право приобретения земельного участка, — при подаче заявления для целей заготовки древесины для строительства жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (запрашивается в Росреестре);
2) копия документа, подтверждающего право собственности на жилой дом (его часть), — при подаче заявления для целей заготовки древесины для ремонта, реконструкции жилого дома (его части) (запрашивается в Росреестре).
3) документ, подтверждающий факт утраты или повреждения жилого дома, — в случае утраты или повреждения жилого дома, принадлежащего на праве собственности заявителю, зарегистрированному в нем по месту жительства.
Примечание. В случае заготовки древесины для целей отопления у вас не могут требовать справку о наличии печного отопления (п. 5.6 Порядка).
Шаг 3. Подайте документы в лесничество
В Московской области прием заявлений в целях заключения договоров купли-продажи лесных насаждений осуществляется Комитетом лесного хозяйства через филиалы ГКУ МО «Мособллес» (далее — лесничества) (п. 1 Порядка).
Для заключения договора необходимо обратиться с заявлением в лесничество через МФЦ или региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области (п. 4 Порядка).
Заявление и соответствующие документы можно подать в следующие сроки (п. п. 11, 12 Порядка):
а) с 1 января по 1 сентября года, в котором планируется заготовка древесины для строительства или ремонта, реконструкции жилого дома или хозяйственных строений и сооружений;
б) с 1 января по 31 декабря:
• для строительства жилого дома — в случае документально подтвержденного пожара или иного стихийного бедствия, которое повлекло утрату или повреждение жилого дома;
• для отопления жилых строений, жилых домов и хозяйственных построек и для иных собственных нужд.
Заявление должно быть рассмотрено в течение пяти рабочих дней с даты его получения. По результатам рассмотрения лесничество либо выносит решение о подготовке проекта договора, либо возвращает заявление с указанием причин возврата. Отказать в заключении договора могут, например, из-за отсутствия в лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины (п. п. 14, 20 Порядка).
Шаг 4. Подпишите договор купли-продажи лесных насаждений
Договор заключается путем составления одного документа в двух экземплярах и подписывается директором либо иным уполномоченным должностным лицом лесничества и вами либо вашим представителем (п. 26 Порядка).
В договоре указываются, в частности, местоположение лесных насаждений, характеристики и объем древесины, схема расположения лесных насаждений, условия заготовки (в том числе вида рубки, сроков вывоза), а также размер платы. Типовой договор утв. Приказом Минприроды России от 17.10.2017 № 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений».
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов РФ. Если лесные насаждения расположены на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, то при заготовке древесины для собственных нужд применяются ставки, устанавливаемые Правительством РФ (ч. 4 ст. 76 ЛК РФ; п. 3 Порядка; постановление Правительства РФ от 16.10.2014 № 1057; постановление Правительства Московской области от 13.09.2007 № 675/31).
Срок действия договора — не более календарного года (п. 25 Порядка).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Как бесплатно получить лес от государства
Для поддержки населения государство регулярно разрабатывает законодательные акты, направленные на улучшение жилищных условий и снижение финансовой нагрузки. И поскольку 45% территории нашей страны занимают леса, то государство в качестве поддержки населения предоставило право на заготовку древесины. Но мало кто знает о такой возможности. Поэтому мы решили разобраться в том, как получить лес от государства бесплатно и кто имеет на это право.
Бесплатный лес: возможность или фикция
Заготовка древесины регулируется многими правовыми актами, главным является Лесной кодекс (далее ЛК РФ), а также законы и постановления правительства субъектов РФ, содержащие порядок предоставления леса, а также нормативы. Статья 30 ЛК РФ закрепляет право граждан на заготовку древесины для отопления, строительства по договору купли-продажи.
Согласно нормам региональных законов и вышеуказанного постановления в 2018 году в Алтайском крае можно получить деловую древесину на строительство по цене от 2 500 до 24 500 руб., а в Саратовской области – от 2 900 до 30 000 руб. При подсчете учитываются нормы леса в каждом субъекте, стоимость за 1 кубический метр и коэффициент индексации – 2,17.
Важно, что с 23.02.2018 коэффициент ставок был увеличен.
Наряду с платной заготовкой древесины, законом предусмотрена и возможность выписать бесплатно лес на строительство дома, реконструкцию, отопление. Таким правом обладают граждане, принадлежащие к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающие на территории своих предков и ведущие традиционный образ жизни (телеуты, кумандинцы, тубалары и др.)
Для указанных категорий предусмотрена возможность приобрести лесобилет на заготовку пиломатериалов или дров если не бесплатно, то со скидкой в 50%. Чтобы узнать, имеете ли вы право на такой лес, можно обратиться в местную администрацию или лесничество.
Ограничения при получении леса
Лес предоставляется только для личных целей. В законодательных актах перечень таких нужд не определен. Но по умолчанию к ним относится все, что не связано с коммерческой деятельностью:
- строительство дома, хозяйственных построек (узнайте, как легализовать постройку);
- ремонт и реконструкция жилья;
- отопление;
- другие личные нужды.
Если древесина, полученная от государства, используется в коммерческих целях, это нарушение законодательства и влечет административное наказание. Поэтому, если цель – строительство дома, то у заявителя должно быть соответствующее разрешение от органов власти, также должен быть залит фундамент, а если это реконструкция – то тоже требуется разрешение.
Нормы леса
Единой нормы по предоставлению леса нет. Объем и сроки устанавливается законами субъектов и зависят от:
- Наличия лесных массивов. В этот критерий входят наличие водоемов, рельеф (горный или степной), тип растительности.
- Отопительного сезона. В некоторых регионах страны климат в зимнее время значительно мягче, и соответственно для отопления потребуется гораздо меньше дров. А вот в северной части расход будет значительно увеличен.
- Технологии строительства. В разных частях страны используются разнообразные технологии для строительства домов. Поэтому и расход пиломатериала будет отличаться.
Анализируя региональные законодательные акты, можно определить минимальный и максимальный объемы предоставляемого леса.
Более точные объемы и сроки предоставления можно узнать в администрации муниципального образования или непосредственно в региональном лесничестве.
Каким образом предоставляется лес
Государство, конечно, не будет предоставлять уже готовый пиломатериал и дрова. Лесное хозяйство выделяет гражданам деляны, т. е. участки лесосеки для вырубки, и дает разрешение на вывоз. Заготовкой леса, а впоследствии и вывозом получатель занимается самостоятельно и за свой счет.
Как подать документы?
Вариант 1. Для получения лесобилета в местное лесничество подаются заявление и соответствующий пакет документов. Специально созданные комиссии, в состав которых входят члены администрации, рассматривают запрос в порядке очереди и принимают решение, в результате которого заявитель заключает договор купли-продажи лесных насаждений сроком на 1 год либо получает отказ. После положительного решения покупатель должен внести оплату по соглашению и предоставить квитанцию.
Отказ выдается письменно, с указанием обоснованной причины. Его можно обжаловать в суде.
Когда вырубка леса будет закончена, а территория убрана, лесхоз, после проведения проверки, выдает разрешение на вывоз древесины.
Вариант 2. Отделения МФЦ, расположенные в каждом муниципальном образовании, также оказывают гражданам услуги по получению леса. Для этого нужно посетить центр и сдать документы сотруднику. Далее специалист передаст их в лесхоз, а после выдаст заявителю решение.
Такой вариант гораздо удобнее, поскольку сотрудник МФЦ самостоятельно запрашивает дополнительные документы в соответствующих органах и учреждениях, тем самым заявитель экономит свое время.
Конечно, с выделенного участка не получится собрать требуемый объем, поскольку часть леса может быть непригодной. Также у большинства граждан нет возможности самостоятельно заготавливать и вывозить древесину, а нанимать специалистов дорого. Поэтому многие частные лесозаготовители предлагают обменять лесобилет на готовый пиломатериал или дрова. Компании сами устанавливают, в каком соотношении будет произведен обмен, например за 100 кубометров леса могут предложить всего 15 – 20 кубов готового материала.
Также вместо деляны можно выбрать денежную компенсацию. В этом случае заявителю будут перечислена сумма, рассчитанная по нормативам региона, на банковский счет.
Получение леса вне очереди
Получить лес без очереди могут лица, имеющие право на бесплатный лес, а также те, кто потерял дом или его часть из-за пожара, наводнения или другого стихийного бедствия. Необходимость во внеочередном получении леса должна подтверждаться справками из соответствующих органов (МЧС).
Основания для отказа в предоставлении леса
Комиссия может отказать в предоставлении лесобилета по следующим причинам:
- не истек срок – лес предоставляется один раз в определенный промежуток времени;
- нет необходимых документов;
- в заявлении указана недопустимая цель использования древесины;
- запрашивается недопустимый объем;
- на территории лесничества отсутствуют лесные насаждения, допустимые для заготовки.
Это основной перечень оснований для отказа. В региональных законах могут быть указаны и дополнительные причины, например, нарушение условий по ранее заключенному договору.
Перечень документов для оформления
Список документов зависит от цели получения леса. Он указан в региональных законах о нормативах и правилах предоставления леса.
Если лес запрашивается на ремонт или реконструкцию, то необходимо дополнительно предоставить правоустанавливающие документы на дом.
- паспорт;
- справка о том, что в доме печное отопление;
- документы, подтверждающие право на бесплатные дрова.
Судебная практика
В качестве примера по неправомерным отказам можно привести дело судебного участка № 72 Клинского судебного района Московской области в отношении заместителя директора Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» – лесничего С.
В 2017 г. Н. обратился в лесхоз с просьбой выписать лесобилет для получения древесины. С. отказал в предоставлении лесных угодий по причине повреждения болезнями и вредителями и резкого усыхания леса.
Изучив материалы дела, суд установил, что в административном регламенте лесничества нет указанного основания для отказа. Действия С. признаны административным правонарушением. Лесничему назначено наказание в виде штрафа 3000 руб.