Скрытые работы в строительстве
Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . 1969—1978 .
Смотреть что такое «Скрытые работы в строительстве» в других словарях:
скрытые работы — 3.25 скрытые работы : Работы, которые не могут быть освидетельствованы визуально после выполнения последующих работ, прекращающих доступ к ранее произведенным работам. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СКРЫТЫЕ РАБОТЫ — в строительстве работы, к рые не могут быть проверены приёмочными комиссиями в натуре при сдаче зданий и сооружений в эксплуатацию (напр., установка арматуры при устройстве монолитных ж. б. фундаментов здании). В соответствии со Строительными… … Большой энциклопедический политехнический словарь
Строительные работы — работы, выполняемые на строительной площадке (объекте) при возведении зданий и сооружений. С. р. разделяют на общестроительные и специальные. Общестроительные работы классифицируют в соответствии с применяемыми (перерабатываемыми)… … Большая советская энциклопедия
Отделочные работы — в строительстве, комплекс строительных работ, связанных с наружной и внутренней отделкой зданий и сооружений с целью повышения их эксплуатационных и эстетических качеств. О. р. являются завершающим этапом строительства; от их… … Большая советская энциклопедия
хранение — 3.17 хранение: Операция, проводимая на предприятии, в технологическом процессе, заключающаяся в определении приведенного объема или массы нефти и нефтепродуктов для последующих учетных операций. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
РМ 4-239-91: Системы автоматизации. Словарь-справочник по терминам. Пособие к СНиП 3.05.07-85 — Терминология РМ 4 239 91: Системы автоматизации. Словарь справочник по терминам. Пособие к СНиП 3.05.07 85: 4.2. АВТОМАТИЗАЦИЯ 1. Внедрение автоматических средств для реализации процессов СТИСО 2382/1 Определения термина из разных документов:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СТО НОСТРОЙ 2.33.51-2011: Организация строительного производства. Подготовка и производство строительных и монтажных работ — Терминология СТО НОСТРОЙ 2.33.51 2011: Организация строительного производства. Подготовка и производство строительных и монтажных работ: 3.1 годовой план : Документ, содержащий взаимоувязанные показатели и мероприятия по выполнению годовой… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Контрольный обмер — Финансовый контроль Контроль Виды финансового контроля Государственный контроль В … Википедия
СП 119.13330.2012: Железные дороги колеи 1520 мм — Терминология СП 119.13330.2012: Железные дороги колеи 1520 мм: авторский надзор : Совокупность действий представителей генеральной проектной организации, осуществляемых визуально и документально и направленных на определение соответствия решений… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Аудит — (Audit) Независимая проверка с целью выражения мнения о достоверности Проверка какого либо явления или деятельности выполняемая независимым экспертом Содержание Содержание Оприделение История аудита в Древнем Мире Развитие аудита в Развитие… … Энциклопедия инвестора
Скрытые работы в строительстве: что это такое
Когда закончено строительство любого сооружения, качество выполнения части работ проверить уже невозможно. К примеру, как можно проверить у готового здания, выполнена ли гидроизоляция фундамента, проложена ли канализация, есть ли армирующая стяжка фундамента и тому подобные вещи? Поэтому, чтобы точно знать, что эти работы выполнены и выполнены качественно, согласно СНИП, составляются соответствующие документы.
Необходимость составления
Полностью отстроенное сооружение являет собой оконченное здание. Заказчик по окончании строительства получает уже полностью возведённое сооружение со всеми коммуникациями, которые гарантируют безопасную и удобную эксплуатацию.
Для того чтобы сделать выводы о том, насколько качественно проложены коммуникации в стенах здания, достаточно ли армированы стены и полы, правильность обустройства фундамента и тому подобные вещи, собственно весь перечень скрытых работ подлежащих освидетельствованию, необходимо составлять необходимы документы на конечном этапе проведения таких работ. Делается это для того, чтобы чётко понимать, безопасно ли здание или нет, ведь по окончании строительства удостовериться в этом можно только разрушив часть здания.
Определение скрытых работ
Скрытые работы в строительстве – это те работы, которые проводятся внутри стен, фундамента и тому подобных частях здания, оценить качество которых можно только разбирая уже готовое сооружение.
К таким работам можно смело относить:
- все виды земляных работ;
- обустройство фундамента;
- деятельность, которая предшествует финишной отделке стен;
- укладка в стенах труб и кабелей и тому подобная деятельность.
Как видно из перечня, это те работы, качество которых очень сильно и напрямую влияет на качество и безопасность всего строения. Поэтому при проведении подобных заданий, соблюдение всех норм и правил, разработанных для строительства строго обязательно. Завершение проведения каждого такого этапа необходимо подкреплять составлением всех необходимых документов.
В целом, законы и нормы, относящиеся к строительству, не имеют полного и исчерпывающего перечня работ, которые можно было бы чётко определить, как скрытые. Поэтому необходимо ещё перед началом строительства здания решить, на какую деятельность будут составляться акты скрытых работ и строго придерживаться этого списка.
Уполномоченные для составления
Есть нормы законодательства Российской Федерации, которые говорят о том, что обязанность по составлению этих документов лежит на заказчике строительства и на подрядчике. Иногда в этом качестве может выступать застройщик.
Как составляется
В законах и нормах, имеющих отношение к строительству, не прописаны чёткие требования по составлению актов скрытых работ. Хотя, согласно предписанию Ростехнадзора №1128, такие документы именуются, чуть ли не самым важным документом в строительстве. Собственно, в официальных документах, акты скрытых работ именуются единственными документами, которые способны подтвердить сам факт проведения и качество работ, которые стали скрытыми, после проведения последующих этапов строительства.
Такие документы заверяет подрядчик, который проводил выполнение этой деятельности или его представители с одной стороны, и заказчик или автор проекта, осуществляющий авторский надзор с другой стороны. Только после того, как данный документ подпишут представители обоих сторон, можно приступать к выполнению последующих строительных работ.
Контроль актов
В процессе проведения строительства зданий, сооружений или других объектов, проводится огромное количество деяний, которые по окончании строительства станут скрытыми. Для того чтобы учесть все эти действия и составить на них документы, заводится специальный журнал, который именуется «Общий журнал работ».
В этом журнале есть специальный раздел, в котором фиксируются все документы, которые составлялись при проведении скрытых работ. Форма данного журнала утверждена в Госкомстате Российской Федерации. Всегда при выполнении скрытых работ составляются акты на скрытые работы в строительстве, перечень которых можно найти в интернете.
Процесс составления
Подрядчик, он же исполнитель, после завершения этапов, которые подлежат актированию, обязан довести до сведения заказчика, о том, что этапы завершены и пригласить его для составления документа. Нормами установлено, что извещение должно быть передано заказчику не менее чем за три дня до составления акта.
После надлежащего извещения, все приглашённые стороны собираются и в качестве членов комиссии составляют документ. Если в ходе осмотра были выявлены недочёты и нарушения, то исполнителю предоставляется разумный срок для их исправления.
Подписание документа происходит только после устранения всех выявленных недостатков.
Поскольку законом жёстко не определена, а только рекомендована форма актов, можно составлять документ в произвольной интерпретации, но лучше, всё же, использовать рекомендованную форму. Эту форму можно дополнять информацией, которая необходима, по мнению подрядчика или заказчика.
Кроме того, следует помнить, что такие акты всегда составляются в двух экземплярах, один из которых достаётся подрядчику, а другой заказчику. И тот, кто не досчитается, по окончании строительства, какого-то из актов, может потребовать разобрать сооружение в подозрительном месте, для контроля.
Для того, чтобы составить акты проведения скрытых этапов, необходимо подготовить бланки. Для этого в верхней части документа необходимо указать адрес и наименование возводимого сооружения. Кроме того, нужно указать сведения об организациях, задействованных в строительстве, начиная от архитекторов и заканчивая подрядчиками.
Далее следует не забыть обозначить дату составления документа и состав комиссии, его составляющей. Затем перечисляются материалы, применяемые в работах, указываются сертификаты их качества.
В акте обязательно фиксируется полный перечень этапов, которые актируются. Также указывается документация проектировщиков, по которой проводились данные работы.
Необходимо также зафиксировать все метрические параметры, которые были измерены в ходе актирования. Далее делаются выводы о том, соответствует ли проделанная работа всем требованиям норм по безопасной эксплуатации. В выводах фиксируется разрешение или не разрешение на проведение дальнейших этапов строительства.
Все без исключения члены комиссии должны подписать данный документ. Без подписи даже одного члена комиссии, акт будет недействителен.
Ответственность
В качестве ответственности за нарушения, связанные с составлением акта скрытых работ, предусмотрен широкий спектр наказаний, от предупреждения и до огромных штрафов. Суровость наказания напрямую зависит от скорости выявления нарушений, их тяжести и последствий, к которым они привели.
Если нарушения повторяются с завидной регулярностью, то штрафы значительно возрастают. Кроме того, при повторных нарушениях в течение года, существует вероятность у компании, которая их допускает, вовсе лишиться возможности работать на три месяца или вообще на неопределённый срок.
Резюме
Вот мы и узнали, что такое скрытые работы в строительстве. Теперь становится понятно, насколько это важные работы. Причём независимо от масштабов строительства, качество, например, фундамента важно не только для многоэтажного офисного центра, но и при строительстве коттеджа.
Скрытые работы: правовые риски
Любое строительство начинается с заключения договора строительного подряда.
В соответствии с договором подрядчик обязан построить определенный объект или выполнить строительные работы в установленный срок, заказчик, в свою очередь, создает необходимые условия для выполнения работ, а затем обязуется принять результат и оплатить работу подрядчику.
Подрядчику необходимо предпринять все должные меры для того, чтобы заказчик выполнил перед ним свои обязательства по приемке и оплате работ. Для этого подрядчику не стоит забывать про такой важный аспект при выполнении строительных работ как скрытые работы.
Под скрытыми работами понимаются «работы, качество выполнения которых влияет на безопасность и (или) долговечность объекта капитального строительства, но в соответствии с технологией их проведения, контроль за осуществлением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ без вскрытия, разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей (систем) инженерно-технического обеспечения» (Приказ Минстроя России от 19.02.2016 №98/пр).
Исходя из определения скрытых работ, становится понятно, что первым минусом неправильной приемки будут затраты подрядчика по вскрытию этих работ, после завершения этапа или строительства. При этом стоит отметить, что затраты будут носить как ресурсный, так и материальный характер.
Так давайте разберемся, как должен осуществляться порядок освидетельствования скрытых работ.
1) Какие работы подлежат освидетельствованию?
Перечень скрытых работ, который необходимо освидетельствовать, определяется проектной и рабочей документацией.
2) Как необходимо оформить освидетельствование скрытых работ?
Скрытые работы оформляются актом освидетельствования скрытых работ. Форма акта утверждена в Приложение №3 Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128. Специальные нормы могут содержаться в более узких по сфере применения актах (например, «СП 293.1325800.2017. Свод правил. Системы фасадные теплоизоляционные композиционные с наружными штукатурными слоями. Правила проектирования и производства работ», утв. Приказом Минстроя России от 10.07.2017 N 981/пр).
Следует помнить, что данные акты, как и акты приемки, оформляются обеими сторонами. В случае выявления недостатков их необходимо устранить, а после этого заказчик может потребовать повторного освидетельствования скрытых работ (СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»). Готовность принимаемых скрытых работ подтверждается уполномоченными лицами в соответствии с порядком, установленным соответствующими строительными нормами и правилами.
В случае, если скрытые работы будут «закрыты» без уведомления заказчика (а также без привлекаемых им организаций и специалистов, например, представителей авторского и технического надзора заказчика), заказчик получит право требовать вскрытия любой части скрытых работ. Это прямо следует из СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»: «Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ (Приложение В). Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов» (п. 6.2.1).
Если в дальнейшем будут обнаружены ненадлежащим образом выполненные работы, подлежащие закрытию, заказчик или представители технического надзора вправе выдать соответствующие предписания, обязательные для исполнения подрядчиком. Подрядчик обязан своими силами и за свой счет в соответствии с рабочей документацией, СНиП переделать эти работы в разумный срок для обеспечения надлежащего качества. После этого повторно предъявить срытые работы к приемке заказчику и/или организации по технадзору. Важно помнить, что на это время срок выполнения работ не приостанавливается, и весьма вероятно применение штрафных санкций за нарушение либо общего, либо промежуточного сроков выполнения работ.
Восстановление вскрытых частей будет отнесено на счет подрядчика.
3) Может ли подрядчик не делать этого?
Нет. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (см., в частности, СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004) лицо, осуществляющее строительство, должно вести исполнительную документацию (в том числе оформлять акты освидетельствования скрытых работ).
Также важно помнить, что для приемки ряда работ потребуется и предоставление не только самих результатов, но и документов (причем далеко не всегда прописанных в договоре подряда). Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N1128 предусматривает порядок предоставления документов, подтверждающих проведение контроля за качеством используемых строительных материалов (изделий). Это касается и материалов поставки заказчика. Кроме того, могут быть затребованы схемы транспортировки и складирования. Приказ Минстроя России от 08.02.2017 N 76/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы» предусматривает, что в состав технологической карты (описание операций технологического процесса и применяемого оборудования, инструмента с указанием продолжительности операций) могут быть включены схемы транспортирования, складирования и хранения материалов и изделий, содержащие требования к условиям перевозки и таре, перечень рекомендуемых транспортных средств и тары с указанием их основных характеристик и количества перевозимых материалов и конструкций, требования к организации площадки складирования, ее размерам, типу покрытия, уклонам и к температурно-влажностному режиму хранения материалов, схемы складирования сборных конструкций и полуфабрикатов, порядка их загрузки и разгрузки, схемы складирования материалов, требующих защиты от переувлажнения или сухости.
4) Что делать, если заказчик не является для приемки скрытых работ.
Однозначного ответа на данный вопрос нет. Как подчеркивается судами, выполняя работы, подрядчик обязан соблюдать установленные строительные требования для выполнения этих работ (см., например, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.10.2011 N Ф03-4978/2011 по делу N А51-18812/2010). При этом строительные нормы и правила не отвечают на вопрос, что делать в случае уклонения заказчика от приемки скрытых работ.
В любом случае, уклонение заказчика от их приемки можно рассматривать как основание для приостановки работ (важно только письменно уведомить заказчика о приостановке, в противном случае суды могут прийти к выводу, что сроки выполнения работ продолжают течь даже при том, что подрядчик уведомил заказчика о необходимости приемки и просто ждал, когда тот эту приемку проведет). Однако можно ли составить односторонний акт и закрыть работы без присутствия представителя заказчика остается неясным. С одной стороны, возможно применение по аналогии положений п. 4 ст. 753, которая позволяет одностороннюю приемку выполненных работ в случае уклонения заказчика от составления двухстороннего акта. С другой стороны, в полном объеме положения ст. 753 применяются к конечному результату выполненных работ, а к этапам – только если это предусмотрено договором.
В связи с этим рекомендуется непосредственно в договоре строительного подряда предусмотреть право подрядчика в случае, если заказчик был должным образом уведомлен о необходимости приемки скрытых работ и его представитель не прибыл в назначенное время, составить односторонний акт и закрыть такие работы без присутствия представителя заказчика. В качестве альтернативного варианта можно предусмотреть возможность одностороннего закрытия работ подрядчиком, но с обязательным участием представителя организации по технадзору.
Заместитель генерального директора
Компании «ИнвестКонсалт Системс», г. Москва
Руководитель практики по работе с юрлицами
Компании «ИнвестКонсалт Системс», г. Москва