Понятие сметы и сметной стоимости в строительстве

Понятие сметной стоимости. Значение смет в строительстве

Строительная продукция имеет индивидуальный характер. Этим обусловлены некоторые особенности ценообразования в строительстве:

· В формировании цены на строительную продукцию одновременно участвует заказчик, проектировщик и подрядчик.

· Стоимость строительства в значительной мере зависит от места строительства и от природно-климатических условий

· Стоимость строительной продукции определяется сметой на основе проекта сметных норм расходов ресурсов, цен на ресурсы и др.

Следует различать 2 понятия: смета и сметный расчет.

Смета – более точный расчет, составленный на основе физических объемов работ, определенных по рабочей документации на стадии строительного проектирования.

Сметный расчет – составляется на стадии архитектурного проектирования и обоснования инвестирования, когда рабочая документация еще не разработана и объемы работ окончательно не определены.

Сметная стоимость строительства – сумма денежных средств, которые необходимы для осуществления стройки в целом, возведения отдельных объектов, выполнения видов работ, определяется сметной документацией в соответствии с принятыми в проекте техническими решениями и действующими нормативными документами.

Сметная документация – часть проектно- сметной документации, состоящая из локальных смет, объектных смет и сводного сметного расчета стоимости строительства.

Сметная стоимость строительства используется с целью:

· Определения размеров инвестирования строительства при составлении экономических, плановых и др. расчетов.

· Определения договорных цен на строительство

· Расчетов между заказчиками и инвесторами за выполненные строительно-монтажные работы.

· Определения стоимости оборудования и затрат на его монтаж и доставку.

· Для расчета др. затрат участников строительства.

На основе сметной стоимости строительные организации осуществляют статистическую отчетность. Основанием для определения сметной стоимости является задание на проектирование и проектная документация.

Источник

Понятие сметы и сметной стоимости. Виды смет

При составлении проектно-сметной документации одним из ее центральных элементов является непосредственно смета. Она представляет собой финансовый документ, в котором перечисляются планируемые затраты заказчика на разработку и проведение мероприятий, требующих инвестирования. В капитальные вложения в данном случае включаются затраты на проведение проектно-изыскательских работ и доход, который должна получить от исполнения сметы подрядная организация.

Сметной стоимостью называется сумма денежных средств, которые требуются для разработки проекта и проведения строительства с использованием имеющихся проектных материалов. Расчет сметной стоимости осуществляется в соответствии с принятыми методиками и нормативами имеющейся системы ценообразования. Сметная стоимость может быть определена и в более широком смысле как цена реализации инвестиционного проекта, то есть сумма затрат на его выполнение.

Подсчитанная специалистами сметная стоимость является одним из основных параметров, позволяющих:

• определить величину капитальных вложений;
• организовать финансирование строительства;
• сформировать договорные цены на строительную продукцию;
• рассчитаться с подрядчиками за выполненные работы;
• оплатить расходы по покупке и доставке оборудования;
• возместить прочие расходы, предусмотренные при составлении сводного сметного расчета.

На основе сметных документов организуется учет и ведется отчетность, осуществляется хозяйственный расчет и оценивается деятельность строительно-монтажных организаций. Именно сметная стоимость позволяет определить балансовую стоимость вводимых в эксплуатацию основных фондов предприятий.

Сегодня составление сметной документации ведется с учетом методологии, которая основана на рыночных взаимоотношениях, возникающих между участниками инвестиционного процесса. В методике определения цены в рыночных условиях базовой является возможность использования договорных (то есть свободных, ни к чему не привязанных) цен на строительные работы и продукцию. В связи с этим в систему сметных нормативов, разработанную в 2001 году, заложен целый ряд принципов, позволяющих участникам инвестиционной деятельности вступать в договорные отношения и определять сметную стоимость:

• государственные сметно-нормативные базы, позволяющие учитывать отраслевые, территориальные и местные особенности проведения строительных работ, а также отражение этих условий в сметных нормативах носят рекомендательный характер;
• цены на строительную продукцию могут формироваться в договорном порядке;
• субъекты инвестиционной деятельности самостоятельны и равноправны, цена строительной продукции устанавливается при обоюдном согласии сторон;
• стоимость строительной продукции может определяться на разных стадиях инвестиционного цикла;
• для обеспечения широкого выбора необходимой нормативной базы при расчете сметы на ремонт или строительство предоставляется полный набор сметных нормативов как укрупненного, так и элементного типа;
• в показатели сметных нормативов при необходимости могут вноситься изменения, позволяющие учитывать конкретные условия ценообразования с региональными, территориальными, фирменными, отраслевыми поправками, а также принимать во внимание фактические условия выполнения работ;
• цены на строительную продукцию определяются на основе вариантного и гибкого подхода без жестких регламентов и чрезмерной централизации;
• для выбора оптимальной стоимости, сроков и качества выполнения проектов широко применяются подрядные торги.

При таком подходе в стране формируется общая ценовая политика, соблюдается специфика строительной отрасли, а определение стоимости строительной продукции происходит при подготовке проектно-сметной документации с учетом экономических, географических и природных факторов, а также различных местных условий.

Стоимость строительной продукции формируется сразу несколькими независимыми субъектами:

• инвестором;
• заказчиком;
• проектировщиком;
• подрядчиком.

Причем у каждого из них имеются свои собственные цели и задачи. Для инвестора и заказчика основным ориентиром является разработка проекта и непосредственно проведение строительства в кратчайшие сроки и с минимальными затратами, что позволяет получить наиболее быстрый доход. Проектировщик и подрядчик ориентированы главным образом на рентабельность, которую имеет процесс производства строительной продукции. Она повышается двумя путями: за счет строительного прогресса и за счет удорожания продукции. В связи с этим накладываются особые условия на определение стоимости строительной продукции. Между субъектами инвестиционной деятельности возникают неизбежные противоречия, для разрешения которых используются определенные стимулы и методы регулирования цен на работы и услуги в процессе определения договорной цены или составления контракта. Стоимость строительной продукции и объем производства регулируются объемом спроса, чем больше будет востребовано жилье, тем дороже будет стоить, например, 1 квадратный метр, и тем больше будет возводиться жилых домов.

Составлением смет может заниматься любой из заинтересованных участников инвестиционного процесса. В частности, это может быть:

• проектировщик, работающий по договору с заказчиком. В данном случае чаще всего происходит составление сметы затрат ресурсным методом или в базисном уровне с применением твердой цены;
• заказчик, определяющий предварительную стоимость на стадии ТЭО или составляющий инвесторскую смету для пакета тендерной документации;
• генподрядчик, определяющий стоимость посредством подрядных торгов.

В отдельных случаях обходятся вообще без составления строительных смет, а расчеты осуществляются по фактическим затратам подрядчика в соответствии с предъявляемыми им актами для оплаты раз в месяц, раз в квартал или когда объект сдается под ключ.

Стоимость строительной продукции оценивается заказчиком и подрядчиком на равноправных условиях, когда они заключают договор или подписывают контракт. То, насколько точно будет определена стоимость, зависит от вида смет и информации, которая была представлена для подготовки сметной документации. В данном случае можно выделить следующие виды смет.

1. Концептуальная смета. Подготовка сметы такого типа осуществляется при разработке инвестиционных предложений на этапе ТЭО. Величина инвестиций вычисляется на основе собранной информации относительно стоимости единицы потребительских свойств или мощности объекта. Точность при подготовке такой сметы на строительные работы находится в районе 17-20%.

2. Инвесторская смета. Разработка смет данного типа осуществляется на предпроектном этапе по заявке инвестора для того, чтобы определить стартовую цену предмета торгов. Примерная стоимость проекта вычисляется с использованием такой документации, как:

• схема размещения объекта;
• строительный генплан;
• эскиз здания;
• спецификация и объем стройматериалов и оборудования, подсчитанный по укрупненным показателям.

Точность расчетов смет в данном случае составляет 10-13%.

3. Смета подрядчика. Разработка сметной документации в данном случае ведется в процессе подготовки к заключению договора подряда на основании тендерной документации, которая была разослана заказчиком (инвестором). Подрядчик определяет цену своего предложения с опорой на ФЕР-2001 или ТЕР-2001 по конструктивным элементам и видам работ, а также при учете объектов-аналогов, которые были построены подрядчиком. Смета на строительно-монтажные работы в данном случае близка к фирменной смете. Подрядчик при ее подготовке уточняет у заказчика дополнительную информацию в отношении конструктивных особенностей и недостающих параметров проекта, а с помощью прайс-листов — местные условия рынка стройматериалов и услуг. Кроме этого, подрядчик при подготовке сметы на выполнение строительных работ закладывает собственную прибыль, расходы субподрядчиков, потери на инфляции и другие моменты. Точность сметы на строительство, составленной подрядчиком, составляет 5-7%.

4. Смета проектировщика или работающего у заказчика сметного отдела. В данном случае расчета сметы на строительство составляется наиболее точная и полная документация. Ее разработка происходит с опорой на готовый проект и рабочие чертежи, элементные сметные нормы, единичные расценки и средние значения стоимости ресурсов, использующихся в строительстве. Точность такой сметы на монолитное или иное строительство составляет 2-5%.

5. Исполнительная смета. Расчет сметы на строительство здесь осуществляется в соответствии с фактическими затратами подрядной организации. Подсчеты ведутся на конечном этапе строительства и принимают в расчет все дополнительные расходы, которые появились при реализации проекта и у подрядчика, и у заказчика. Исполнительную смету используют в качестве основы для того, чтобы вычислить балансовую стоимость построенного объекта.

Применяющаяся сегодня методология определения стоимости строительной продукции не предполагает обязательное наличие сметы к рабочим чертежам. Вопрос о ее необходимости решается непосредственно заказчиком и подрядчиком в процессе определения договорной цены или подготовки к заключению контракта. Разработка проекта может вестись на основе заранее согласованной между заказчиком и подрядчиком договорной цены. Это дает проектировщику и подрядчику стимулы искать оптимальные проектные решения, которые позволят сократить сроки выполнения работ. Методика определения стоимости, использующаяся нормативная база и порядок проведения взаиморасчетов оговариваются заказчиком и подрядчиком и фиксируются в подписываемом договоре подряда.

В качестве одной из составляющих цены строительной продукции выступает себестоимость. Она представляет собой денежное выражение затрат на производство и продажу продукции. В себестоимость включается собственно цена (производственные издержки на выпуск товара) по статьям затрат. В общую стоимость товара входит помимо себестоимости также и прибавочная стоимость (это сумма различных надбавок, в том числе, НДС и прибыли производителя). В строительной сфере себестоимость может быть сметной и фактической.

Сметная себестоимость представляет собой расходы на выпуск строительной продукции по проекту, которые определены сметными нормативами, то есть это запланированные расходы.

Фактическая себестоимость представляет собой фактические расходы, которые несет подрядная организация при производстве определенной проектом строительной продукции.

Источник

Сметная документация в строительстве: сметы, состав, разработка

Сметная документация (СД) – та часть проектно-сметной документации (ПСД, ПД), в которой определяются затраты на строительство. Она содержит обоснование целесообразности всех видов затрат: финансовых, трудовых, материально-технических. В составе проектной документации под СД отводится отдельный пункт – раздел 11 (согласно Постановлению N 87). Обычно он разрабатывается на заключительном этапе выполнения проектных работ, поскольку охватывает и обобщает предыдущие разделы.

Смета – очень важный раздел проектной документации, поэтому во многих проектных организация существуют целые отделы, занимающиеся их составлением. Необходимость СД обусловлена тем, что для заказчика и подрядчика требуется установить договорную стоимость. Еще сметная цена необходима:

• для планирования затрат;
• анализа затрат по ходу и после окончания работ;
• проведения промежуточных расчетов между подрядчиком и заказчиком.

к оглавлению ↑

Что такое сметная стоимость

Одна из основных целей разработки СД выступает определение сметной стоимости. Под ней понимают плановую величину затрат на строительство, капитальный ремонт или реконструкцию объекта в соответствии с разработанным проектом. Зная эту величину, можно выполнять следующие работы:

• распределять капитальные вложения по этапам;
• формировать договорные цены;
• искать источники финансирования.

При заключении договора подряда достаточно иметь только протокол соглашения о договорной цене. То есть сметная документация не считается обязательной, но заказчик имеет право в любой момент ее затребовать, и очень редко кто не пользуется этим правом, особенно если в качестве заказчика выступает государственная организация. Поэтому без разработки СД не обходится практически ни один объект строительства. Сметную стоимость устанавливают на каждой стадии проектирования, что позволяет постепенно ее детализировать и уточнять.

Для чего необходима сметная стоимость

Если говорить простыми словами, то сметная стоимость равна сумме, необходимой для возведения или ремонта объекта в соответствии с разработанным проектом. С помощью нее не только определяют размер капитальных вложений и устанавливают договорные цены, но и производят:

• расчет за уже законченные подрядные работы;
• расчет за покупку, поставку и настройку техники и оборудования;
• возмещение других затрат за счет средств по сводному сметному расчету;
• составление отчетности и оценку деятельности строительно-монтажных организаций;
• определение балансовой стоимости фондов, вводимых в действие по построенным объектам.

При вычислении сметной стоимости учитывается тип работ: строительство нового сооружения, его расширение, реконструкция или капитальный ремонт.

Виды СД в строительстве

• Объектная и локальная. Разрабатывается под один конкретный объект или вид работ соответственно.
• Сводная. Охватывает весь комплекс строящихся сооружений, обобщает СД по отдельным объектам. За основу берутся сметные и объектные расчеты.
• Сметный расчет. СД без подробной детализации, где используются укрупненные показатели.
• Сводка затрат. Сметный документ, в котором отражена стоимость постройки здания в случаях, когда наряду с производственными объектами проектно-сметная документация разрабатывается еще и на объекты другого назначения, например, жилого или гражданского.

Если при строительстве должны быть предусмотрены мероприятия, охраняющие окружающую среду, то на них необходима отдельная СД. В ней определяются затраты, нужные для обеспечения охраны среды.

Нормативная база для разработки СД

Объем и содержание сметной документации на отдельные объекты определяется не только нормативными документами, но и различными инструкциями, методическими рекомендациями по составлению смет. Основным в этом вопросе считается Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87. Данный документ представлен в последней редакции с изменениями от 28 апреля 2020 года.

В постановлении N 84 содержатся требования к содержанию и список разделов, который должен быть в составе сметной документации. Она подробно рассматривается в пунктах с 28 по 31. Раздел 11 носит название «Смета на строительство объектов капитального строительства». Согласно п. 28, она должна включать саму СД и пояснительную записку к ней (текстовая часть).

Другие документы, которые помогут при разработке СД

Где еще можно найти полезную информацию по особенностям и правилам разработки сметной документации:

• Глава 2.1. Градостроительного кодекса РФ о ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности.
• Письмо Минстроя РФ от 10.11.1992 N БФ-923/12 «Методические рекомендации по определению стоимости строительства». Здесь можно найти основные принципы и положения ценообразования в условиях развития рыночных отношений, а также порядок выполнения сметных расчетов ресурсным методом. Еще в составе рекомендаций есть приложения с унифицированными формами документов: форма N 5, форма N 4а, форма N 4 (выбираются с учетом метода расчета стоимости).
• Приказ Минстроя РФ от 4.09.2019 N 507/пр об утверждении методических норм по применению сметных норм.
• Приказ Минстроя РФ от 4.09.2019 N 519/пр об утверждении методических рекомендаций по применению единичных расценок на различные виды работ.

к оглавлению ↑

Что включают в СД

Состав сметной документации согласно Постановлению N 87 (п. 29-31):

• пояснительная записка;
• локальные и объектные сметы;
• сводка затрат;
• сводный сметный расчет стоимости;
• сметные расчеты на отдельные виды затрат.

В пояснительной записке, согласно п. 29 Постановления N 87, должна содержаться следующая информация:

• адрес месторасположения объекта строительства;
• список утвержденных сметных нормативов, которые применяются при разработке СД;
• обоснование предельной стоимости строительства (на основе проектов-аналогов или расчета с укрупненными показателями);
• название подрядной организации;
• обоснование выбранного метода вычисления сметной стоимости;
• другие важные особенности, связанные с определением стоимости объекта.

к оглавлению ↑

Этапы разработки сметной документации

Как было сказано выше, общая сметная стоимость рассчитывается по стадиям проектирования. Раньше это были стадии проекта и рабочего проекта. Сегодня в ПСД есть понятия проектной и рабочей документации, и их можно разрабатывать последовательно или параллельно. Но для упрощения при составлении СД можно прибегать и к проектированию по стадиям (этапам). Это касается и сметной стоимости. Она уточняется на каждой из стадий:

1. Предпроектная. На этом этапе нужно определить предварительную стоимость, чтобы выполнить обоснование инвестиций. Берутся укрупненные показатели: 1 м 2 жилой площади, 1 м 3 строительных объемов, 1 га площади земель и пр. Если таких показателей нет, то можно найти аналогичные объекты и взять их стоимость.
2. Проект. На этой стадии детализируют укрупненные показатели произведенных расчетов.
3. Рабочая документация. Сметы окончательно детализируются, в результате чего получается сметная стоимость.

к оглавлению ↑

Виды СД на каждой стадии проектирования

На каждом этапе проектирования формируются разные сметные документы. В составе проекта начинают с разработки сводки затрат и расчет по отдельным категориям затрат. Далее переходят на объектные и локальные, а по окончании составляют общий сводный сметный расчет.

На этапе подготовки уже рабочей документации (РД) составляются следующие документы:

• Локальные сметы. Первичный вид документов, составляемых для отдельных видов работ и категорий затрат. Здесь берутся рабочие объемы, которые были точно вычислены при оформлении РД.
• Расчеты сметные локальные. Документы, разрабатываемые, когда затраты, объемы работы и методы нельзя точно вычислить на данный момент и они будут уточняться в ходе работ.

к оглавлению ↑

Особенности локальных смет

Разрабатывая локальные сметы, сметчик использует определенные документы, показатели и параметры:

• чертежи конструктивных элементов;
• вычисленные физические объемы работ;
• принятые методы выполнения каждого вида работ.

При разработке удобно группировать данные по отдельным видам работ, а также видам конструкций. Причем их необходимо располагать в технологической последовательности выполнения или монтажа. С учетом этого выделяют разные виды расчетов:

• на общестроительные работы;
• специальные виды работ;
• установка механизмов и оборудования;
• внутренние работы по обустройству инженерных коммуникаций и пр.

Вне зависимости от вида работ обязательно должны учитываться их отличительные особенности, поскольку они могут влиять на сложность исполнения и, соответственно, стоимость.

Как определяют сметную стоимость

На сегодня применяются четыре метода расчета сметной стоимости:

• Ресурсный. Самый востребованный на сегодня метод, при котором расчет ведется на основании текущих цен и тарифов ресурсов. Востребованность связана с тем, что метод дает возможность быстро пересчитывать сметную стоимость на новые цены.
• Ресурсно-индексный. Ресурсный метод сочетается с системой индексов цен на ресурсы. Индексами называют соотношение текущих цен к базовым.
• Базисно-индексный. В отличие от предыдущего метода не предполагает раздельного определения расхода ресурсов в натуральных показателях.
• Базисно-компенсационный. В основе лежит базисная стоимость, учитывающая ожидаемые изменения цен и тарифов. Уже в процессе работ она уточняется в соответствии с фактическими изменениями.

Выбор конкретного метода не регламентируется законодательство. Все зависит от условий договора и конкретной экономической ситуации.

Подробнее о методах определения сметной цены

Ресурсный метод. Расход ресурсов ведется в натуральных показателях: тоннах, штуках, чел.-час., м 3 и пр. В качестве цен берутся текущие, т. е. те, что есть на момент разработки сметы. Под ресурсами понимают затраты времени разных видов оборудования, трудовые затраты, количество конструкций и изделий.

Ресурсно-индексный метод. Главный показатель – отношение текущих цен к базовым. Здесь стоимость разных затрат может быть рассчитана в разных ценах: материалы – в действующих по ресурсному методу, а зарплаты рабочих – с применением коэффициентов (берутся из базы и индексируются).

Базисно-индексный метод. При расчете используют базовые цены, которые пересчитывают в текущие путем умножения стоимости по каждой строке сметы на специальные коэффициенты (индексы).

Базисно-компенсационный. Метод примечателен тем, что позволяет легко пересчитывать окончательную стоимость при замене ресурсов или изменениях их текущих цен.

Экспертиза и утверждение сметной документации

Порядок экспертизы и утверждения сметной документации приводится в части 7 Письма Госстроя РФ от 29.12.1993 N 12-349. Согласно п. 7.3. указанного документа, экспертиза проводится в соответствии с Постановлением Госстроя России от 29.10.93 N 18-41, отражающим порядок проведения государственной экспертизы проектов строительства и градостроительной документации.

Еще здесь можно процитировать п. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса. В нем говорится, что проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. При необходимости (если объект строится за счет государства) предварительно ее отправляют на государственную экспертизу и только при ее положительном заключении передают на утверждение, но уже Госстрою России или соответствующим местным органам.

Программное обеспечение для составления смет

Ранее разработкой, составлением и оформлением смет занималась целая команда сметчиков. Все расчеты выполнялись вручную, что повышало трудоемкость работ, а еще требовало много времени и повышенного внимания ввиду высокого риска ошибок. Сегодня эти работы выполняются при помощи компьютерных программ, позволяющих сократить сроки подготовки документации, уменьшить трудозатраты и снизить вероятность ошибки.

Для разработки смет активно используются разные профессиональные программы:

• Smeta.RU,
• Комплекс А0,
• SmetaWizard,
• «Гранд-смета»,
• «Турбосметчик»,
• «Госстройсмета»,
• «1С:Смета»,
• «Гектор: Проектировщик-строитель».

При выборе конкретной программы учитывается множество факторов, включая присутствие в реестре сметных программ, наличие ресурсного метода работы, а также работы с основными нормативными базами в строительстве.

Источник