Порядок предоставления земель для строительства промышленных и иных объектов
Земли промышленности формируются за счет передачи земельных участков для строительства
промышленных предприятий, транспортных систем, объектов обороны, связи, телевидения, радиовещания,
космоса’й иного назначения соответствующим заинтересованным лицам из состава других категорий
Большинство земель промышленности располагается в сельской местности, и земли сельскохозяйственного
назначения, особенно расположенные вблизи поселений и транспортных систем, служат важным резервом
расширения земель специального назначения.
Предоставление земельных участков для строительства промышленным и иным организациям из состава
земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке изъятия земель для государственных
или муниципальных нужд в том случае, если они находятся в частной собственности, и предоставления
земельных участков для строительства, установленных ст. 30—32 и 49 ЗК.
При этом не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за
изъятия земельных участков из оборота (ст. 27 ЗК);
запрета на приватизацию;
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В настоящее время резервирование предусматривается в случае создания новых и расширения
существующих земель особо
1 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
§ 3. Порядок предоставления земель для строительства объектов
охраняемых территорий (ст. 95 ЗК), а также для строительства федеральных автомобильных дорог 1 .
Возможны два варианта предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности:
без предварительного согласования мест размещения объектов,
с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Первый вариант реализуется в случаях, когда имеется свободный земельный участок в государственной или
муниципальной собственности, запланированный для освоения, приватизации или передачи
заинтересованным лицам на ином праве. В этом случае земельные участки предоставляются в
собственность, аренду или постоянное (бессрочное) пользование. Право собственности передается
исключительно на торгах.
Предоставление земельных участков осуществляется в следующем порядке:
формирование земельного участка,
государственный кадастровый учет земельного участка (занесение данных о земельном участке в
государственный земельный кадастр),
проведение торгов по продаже права собственности, либо проведение торгов для прав аренды при наличии
более чем одного заявления, либо
принятие решение о предоставлении земельного участка в случае предоставления земельного участка в
постоянное (бессрочное) пользование.
Формированиеземельного участка осуществляется органами государственной власти либо органами
местного самоуправления, уполномоченными предоставлять земельные участки. Формирование земельного
участка включает мероприятия по подготовке проекта границ и их установке на местности; определению
разрешенного использования земельного участка; определению технических условий подключения
планируемых для размещения на земельном участке объектов к сетям инженерно-технического
Процедура предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения
объекта применяется в случаях, когда уже имеется хозяйственный проект и необходимо
1 См. постановление Правительства РФ от 30 июня 1999 г. № 718 «О резервировании земельных участков для строительства и
реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования» // СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3389.
220 Глава 14. Правовой режим земель промышленности и иного назначения
подобрать земельный участок для его реализации. В соответствии с данной процедурой земельные
участки предоставляются государственным и муниципальным организациям и предприятиям в
постоянное (бессрочное) пользование, а иным организациям и гражданам — в аренду.
Процедура предоставления права на земельный участок включает:
заявление заинтересованного гражданина или организации о выборе земельного участка и о
предварительном согласовании места размещения объекта, подаваемое в орган государственной
исполнительной власти или орган местного самоуправления; выбор земельного участка органом
местного самоуправления; информирование местными органами самоуправления населения о
предстоящем, предоставлении земельного участка;
информирование местными органами самоуправления собственников, пользователей, арендаторов,
владельцев о возможном изъятии (выкупе) земельного участка;
вынесение решения о предварительном согласовании места размещения объекта (либо об
отказе в размещении объекта), утверждающего акты о выборе земельного участка; формирование
государственный кадастровый учет земельного участка; принятие решения о предоставлении
земельного участка (изъятии, если для реализации проекта требуется изъятие земельного участка).
Результаты торгов или вынесенное государственное или муниципальное решение являются
основанием для регистрации приобретенного права на земельный участок.
При предоставлении земельных участков из состава земель лесного фонда для строительных и иных
хозяйственных работ, несовместимых с режимом землепользования в лесном фонде, применяется
процедура перевода лесных земель в нелесные, установленная лесным законодательством (ст. 63
Как уже упоминалось, земли специального назначения не однородны по правовому режиму. Учитывая
существенные различия между ними, представляется полезным подробнее остановиться на правовом
режиме некоторых видов земель этой категории: земель атомной энергетики, обороны и безопасности,
земель транспорта, земель, предоставленных для пользования недрами.
§ 4. Земли энергетики, обороны и безопасности § 4. Земли энергетики, обороны и безопасности
Дата добавления: 2015-05-31 ; Просмотров: 783 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Общий порядок предоставления земельных участков для строительства
В России у некоторых категорий граждан есть возможность получить землю для строительства у государства.
Это можно сделать на платной или бесплатной основе. Земля предоставляется в аренду или временное пользование.
Законодательство
Участок представляет собой часть поверхности земли, границы которого были удостоверены в установленном порядке. Порядок предоставления земель, которые находятся в собственности государственных и муниципальных властей, прописан в Земельном кодексе. Отдельные положения содержатся в Гражданском кодексе.
Россиянам гарантируется равный доступ к земле. Государственные и муниципальные власти вправе передавать землю в аренду (собственность) на платной основе либо на бесплатной.
Право на определение критериев для выделения земли безвозмездно закреплено за регионами. При этом участок к моменту его передачи должен иметь четкие границы, состоять на кадастровом учете и отображаться на карте Росреестра.
Минимальный и максимальный размер участков устанавливается по усмотрению местных властей. Они зависят от региона предоставления земельных участков под жилищное строительство, наличия свободных земель, экономической ситуации в регионе и пр. Стандартно минимальный надел составляет 3 сотки, максимальный — 1,5 тыс. кв.м.
Земельное законодательство предусматривает две процедуры предоставления участков под ИЖС: без торгов и с проведением аукциона. Здесь указывается ряд оснований предоставления земель без торгов:
Таким образом, земли под ИЖС можно получить безвозмездно без торгов. При этом в Земельном кодексе указывается, что органы исполнительной власти обязаны опубликовать извещение о предварительном согласовании в выделении земли гражданину.
Повторная публикация сообщения исполнительным органом не требуется.
Основания для получения
В Земельном кодексе закреплено право на земельные участки за многодетными семьями на бесплатной основе. К ним относятся семьи, которые состоят в официально зарегистрированном браке, и имеют трех и более несовершеннолетних детей.
Получить землю под ИЖС могут и Герои СССР и РФ.
На перевод земельного надела в бесплатную собственность могут рассчитывать арендаторы, которые получили право пользования им еще в советское время и построили на нем дом. Или же владельцы земли, которая была выделена им на правах бессрочного или пожизненного владения.
Право на бесплатные участки закреплено за ними на федеральном уровне.
Именно местные власти вправе определять группы граждан, которым выделяется бесплатная земля. Обычно в их число входят:
- лица, которые официально признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (жилплощадь на человека в семье меньше регионального норматива в кв.м., проживают в аварийном доме или общежитии);
- лица с ограниченными возможности и члены их семей;
- семьи, на попечении которых есть дети-инвалиды;
- ветераны ВОВ и боевых действий или семьи, потерявшие кормильца в ходе боевых действий;
- молодые специалисты, работающие по приоритетным профессиям по программам привлечения востребованных кадров в село;
- пенсионеры, которые постоянно проживают в селе;
- инвалиды или члены их семей.
Все указанные лица могут реализовать свое право на бесплатный участок земли лишь единожды.
Условия получения
Условия получения земли под ИЖС в каждом регионе свои. Например, для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Крыму нужно проживать на территории полуострова не менее 5 лет. Тогда как гектар земли на Дальнем Востоке может получить любой гражданин РФ независимо от прописки. Главное, чтобы он занимался освоением и развитием вверенной ему территории.
В числе условий к заявителю могут значиться такие:
- наличие статуса молодой семьи (в которой обоим супругам не более 35 лет) или многодетной семьи (в которое трое и более несовершеннолетних детей);
- постановление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- наличие статуса молодого специалиста, работа по одному из приоритетных направлений по медицинскому или образовательному профилю при заключении бессрочного трудового договора в пределах сельского поселения и пр.;
- наличие официального заключения о признании ребенка инвалидом.
Так, если он или члены его семьи владеют участком под дачное хозяйство, это не лишает их права на выделение бесплатной земли для строительства дома. Но повторно землю под ИЖС им не предоставят.
Необходимые документы
Перечень документов, которые потребуются для получения земли у администрации, зависит от категории получения льготы. Обычно в перечень запрашиваемой документации входят:
- паспорта всех членов семьи/свидетельства о рождении;
- документ, подтверждающий прописку на территории региона 3–5 лет (это может быть отметка из паспорта или решение суда);
- справка из органов местного самоуправления о том, что гражданин ранее не использовал свое право на бесплатный участок;
- документ, подтверждающий право на льготы (медицинское заключение об инвалидности, трудовая книжка, удостоверение ветерана боевых действий, пенсионное удостоверение и пр.).
Независимо от категории гражданина он должен предоставить заполненное заявление на выделение земли. Заявление подается в целях предварительного согласования выбранного участка или для выделения земли без торгов.
После получения такого согласования подается другое заявление с просьбой предоставить участок. В нем указывается предназначение объекта, предполагаемое место возведения постройки и ее площадь, обоснование размера земли, испрашиваемое право на землю (аренда, собственность).
В дальнейшем после строительства дома вместе с договором аренды (или иным договором), паспортами, кадастровой документацией можно переоформить участок в собственность.
Регламент предоставления земельный участков для строительства жилых домов
Общий регламент предоставления земель под ИЖС прописан в Земельном кодексе. В статье 30 приводится два варианта выделения земли из государственной и муниципальной собственности:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием.
Согласно земельному и градостроительному законодательству предварительное согласование в ряде случаев не требуется. В частности, если объект будет находиться в пределах города или села и соответствовать градостроительной документации и зонированию территории. Также предварительное согласование не нужно при выделении земли для с/х или нужд лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального строительства или ведения ЛПХ.
Последовательность получения земельного участка можно представить следующим образом:
- Заявитель подготавливает схему расположения земельного участка и подает в уполномоченный орган заявление о его предварительном согласовании. Если заявление не соответствует установленной форме или к нему не были приложены все необходимые документы, то заявителю предоставляется отказ в письменном виде.
- В срок не более чем 30 дней уполномоченный орган обязан опубликовать извещение о предоставлении участка. Оно публикуется только единожды.
- Если за месяц поступят другие заявки на этот участок, то в течение 7 дней принимается решение об отказе в предварительном согласовании и объявляется о проведении аукциона. После проведения аукциона подписывается протокол с его результатами или решение о его признании несостоявшимся.
- Если же других желающих найти не удалось, то принимается положительное решение о согласовании земли.
- Заинтересованное лицо проводит кадастровые работы для образования участка или уточнения его границ при помощи кадастрового инженера. На это отводится два года после получения предварительного согласования. При проведении данных работ устанавливаются границы участка на местности и готовится их план, при необходимости устанавливаются межевые знаки на местности. Следующий этап: определение разрешенного использования земли и технических условий по подключению к инженерным сетям.
- Участок ставится на государственный кадастровый учет, на него получается техническая документация.
- В уполномоченный орган подается новое заявление с просьбой предоставить участок земли. Решение об отказе или предоставлении земли принимается в 30-дневный срок.
- При положительном решении муниципальные власти готовят проекты договоров аренды, безвозмездного пользования или купли-продажи. Если договор аренды заключается на сроки более года, то он должен быть зарегистрирован в Росреестре. Если же он бессрочный, то оформление не нужно.
После строительства дома на земле права собственности на постройку необходимо оформить в Росреестре.
Когда возможен отказ?
Земельный кодекс четко ограничивает основания для отказа в предоставлении земли. Как правило, в их числе такие:
- с заявлением обратилось лицо, которое не вправе рассчитывать на выделение ему земли без торгов;
- участок обременен правами третьих лиц (или попросту уже был занят на момент заявки);
- участок предоставлен НКО для ведения садоводства, дачного хозяйства, огородничества и комплексного освоения территории под ИЖС;
- на участке располагаются здания, сооружения и недострои, которые принадлежат другим гражданам, юрлицам или муниципальным властям;
- участок был изъят из оборота или ограничен в обороте;
- земля зарегистрирована для государственных и муниципальных нужд;
- участок расположен на территории, которая отдана другому лицу под развитие;
земля выступает предметом аукциона; - площадь запрашиваемого участка под строительство превышает по размеру предельный норматив площади;
- на участке должны располагаться объекты регионального значения или здания в рамках госпрограмм;
- участки на заявленном виде прав не выделяются;
- в отношении земли было принято решение о предварительном согласовании его предоставления;
- земля изъята для государственных и муниципальных нужд.
Отказать заявителю могут и в том случае, если предназначение участка не соответствует целям его использования или же он вовсе не отнесен ни к одной из категорий земель. В качестве дополнительных оснований для отказа могут выступать: необходимость уточнения границ земли, несоответствие площади заявленной.
Наиболее распространенными причинами отказа являются несоответствие категории заявителя требованиям к получателю, неполная комплектность документов или обнаружение в них неточностей и фактических ошибок.
На предоставление жилых помещений маневренного фонда могут рассчитывать нуждающиеся и малоимущие граждане.
Планируете покупать земельный участок в рассрочку? В нашей статье есть образец договора и описаны особенности его составления.
Приобретение земли под ИЖС имеет свои характерные особенности. Подробную информацию о них вы найдете здесь.
Важные нюансы, на которые следует обратить внимание
К участку власти обязаны подвести все необходимые коммуникации: газ, воду, свет. Т.е. создаются все условия для строительства здесь жилой постройки для постоянного проживания. Поэтому важным условием владения землей под ИЖС выступает ее целевое применение.
Обычно первоначально выделенный пользователю земельный участок под ИЖС оформляют как обычный арендный договор с оговоркой о возможности передачи ее в собственность.
Но при условии строительства здесь жилого дома в течение трех лет она переводится в собственность.
В том случае, если земля под ИЖС не используется по своему целевому предназначению, на ее владельца могут наложить административный штраф. Например, если он решит открыть в доме мини-гостиницу или магазин, т.е. возведет постройку не в целях постоянного проживания, а извлечения прибыли, построит не индивидуальный частный дом (для одной семьи), а многоквартирное строение, использовать выделенный участок под сельскохозяйственные цели для получения прибыли.
Конечно, на земле под ИЖС можно в дальнейшем заниматься садоводством, выращиванием овощей и использовать дом как дачу, но использовать землю только под эти цели нецелесообразно. Обычно дачные, садоводческие, огороднические земли гораздо дешевле, чем участки под ИЖС.
Таким образом, общий порядок предоставления земельных участков для строительства в собственность регулируется нормами Земельного кодекса и регионального законодательства. Наделы земли под ИЖС могут быть выделены бесплатно или на платной основе. Условия выделения земель могут предполагать их переоформление в собственность, заключение договора аренды, в том числе, с правом выкупа при условии строительства там дома.
В числе льготников, которым положена бесплатная земля, могут быть многодетные семьи, молодые специалисты, семьи с инвалидами, потерявшие кормильца, проживающие в стесненных условиях и пр.
В общем случае выделяют два вида передачи земельных участков: с проведением торгов и без таковых.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.