Порядок разработки задания на проектирование в строительстве

Приложение N 2. Требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 1 марта 2018 г. N 125/пр

Требования
к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства

1. Подготовка задания на проектирование объекта капитального строительства (далее — задание на проектирование) осуществляется застройщиком (техническим заказчиком) в соответствии с типовой формой задания на проектирование объекта капитального строительства (приложение N 1 к настоящему приказу).

2. Проект задания на проектирование подлежит согласованию с руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении объекта федеральной собственности, главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации в отношении объекта государственной собственности субъекта Российской Федерации или главного распорядителя средств местного бюджета в отношении объекта муниципальной собственности 1 .

3. Задание на проектирование утверждается застройщиком (техническим заказчиком) после проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

4. Задание на проектирование должно содержать исходные данные, достаточные для разработки проектной документации объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2009, N 21, ст. 2576, N 52, ст. 6574; 2010, N 16, ст. 1920, N 51, ст. 6937; 2011, N 8, ст. 1118; 2012, N 27, ст. 3738, N 32, ст. 4571; 2013, N 17, ст. 2174, N 20, ст. 2478, N 32, ст. 4328; 2014, N 14, ст. 1627, N 50, ст. 7125; 2015, N 31, ст. 4700, N 45, ст. 6245; 2016, N 5, ст. 698, N 48, ст. 6764; 2017, N 6, ст. 942, N 19, ст. 2843 N 21, ст. 3015, N 29, ст. 4368, N 38, ст. 5619, N 51, ст. 7839).

5. Задание на проектирование подготавливается в электронной форме, за исключением случая, указанного в пункте 9 настоящих Требований, и утверждается путем подписания застройщиком (техническим заказчиком) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

6. Задание на проектирование в форме электронного документа подготавливается в следующих форматах:

а) doc, docx, odt — для документов с текстовым содержанием, не включающим формулы;

б) pdf — для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения, а также документов с графическим содержанием.

7. Электронный документ, выданный органом государственной власти, органом местного самоуправления, организацией, физическим лицом в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, прилагается к заданию на проектирование в исходном формате.

8. В случае, когда оригинал документа, прилагаемый к заданию на проектирование, выдан и подписан уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на бумажном носителе, допускается формирование электронного документа путем сканирования непосредственно с оригинала документа (использование копий не допускается), которое осуществляется с сохранением ориентации оригинала документа в разрешении 300 dpi (масштаб 1:1) с использованием следующих режимов:

а) «черно-белый» (при отсутствии в документе графических изображений и (или) цветного текста);

б) «оттенки серого» (при наличии в документе графических изображений, отличных от цветного графического изображения);

в) «цветной» или «режим полной цветопередачи» (при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста).

Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла.

Сформированный электронный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего подготовку задания на проектирование.

9. Задание на проектирование, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, подготавливается на бумажном носителе.

1 В соответствии с пунктом 21 Требований к составу и содержанию обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. N 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3015).

Источник

Разработка технического задания на проектирование

Обязательным этапом сотрудничества заказчика с проектной организацией является разработка технического задания. Грамотно составленное ТЗ – это половина успеха проектирования. Техническое задание должно быть максимально подробным и детально проработанным – только такой подход обеспечивает полное взаимопонимание между заказчиком и проектной организацией. Для того, чтобы проектирование осуществлялось без заминок, временных задержек и технических проблем, необходимо ответственно отнестись к составлению технического задания.

Основные принципы разработки технического задания

Заказчик далеко не всегда обладает специальными знаниями для грамотного составления ТЗ. Поэтому данный документ разрабатывается совместными усилиями заказчика и инженеров. В разработке заданий для сложных объектов принимают участие ведущие специалисты проектной организации. Главная задача технических специалистов заключается в том, чтобы профессионально «отфильтровать» абстрактные идеи и определить, какие задумки могут быть технически реализованы. Инженеры предоставляют заказчику предварительную информацию о разнице в сроках проектирования простых и сложных идей. Технические специалисты проводят анализ исходных данных и находит баланс между требованиями заказчика и такими факторами, как надежность объекта, сложность проектирования, стоимость строительства. Грамотное общение заказчика и инженеров позволяет найти «золотую середину» по всем значимым параметрам и обеспечить рентабельность объекта.

Исходные документы для разработки технического задания

Для получения полноценной картины заказчик должен предоставить проектной организации максимальный набор исходной документации. Краткий список исходных документов:

• утвержденные планы инженерных изысканий;
• решение органа исполнительной власти о согласовании места строительства;
• план участка с обозначением точек подключения коммуникаций;
• технические условия на подключение сетей;
• архитектурно-планировочное задание;
• список уникальных требований к объекту.

Порядок разработки ТЗ

Чтобы составить технического задание на проектирование, заказчик обращается к специалистам проектной организации для предварительного обсуждения концепции. Краткие требования заказчика оформляются в виде анкеты либо формулируются в произвольной форме. Основные параметры, которые определяются на самом первом этапе составления ТЗ: площадь, этажность, форма здания, тип фасадов, применяемые материалы, индивидуальные особенности объекта. Эти параметры включаются в архитектурно-планировочное задание на проектирование.

Получив исходную информацию, технические специалисты приводят рекомендации по оптимизации конструктива здания и его основных параметров. После согласования всех нюансов готовое техническое задание оформляется в виде отдельного документа и направляется на утверждение. Только после того, как на ТЗ будут поставлены подписи заказчика и исполнителя, проектная организация приступает непосредственно к проектированию. Задание является частью юридического соглашения (контракта или договора) на выполнение проектных работ.

Примерный состав задания на проектирование

Общие данные.

• Вид строительства и основание для проектирования.
• Полное название организаций заказчика и исполнителя.
• Объем и стадийность выполнения проектных работ.
• Стадийность строительства.
• Категория сложности объекта.
• Перечень особых условий строительства и эксплуатации объекта.
• Сроки проектирования и строительства.
• Исходная документация для проектирования.

Требования к проектированию.

• Данные о земельном участке, планировочных ограничениях, благоустройстве, типе грунта, расположении грунтовых вод и зеленых насаждений.
• Технико-экономические показатели объекта (производительность, мощность, пропускная способность и другие показатели в зависимости от специфики здания).
• Для производственных предприятий – требования к технологии и режиму работы.
• Требования к схеме расположения объекта на земельном участке.
• Требования к планировочным и архитектурным решениям (этажность, площадь, отделка, фасады, материалы, архитектурная стилистика, цветовая гамма и пр.).
• Требования к конструктивным решениям (фундаменты, перекрытия, стены, лестницы, кровля, перегородки и пр.).
• Требования к наружным и внутренним инженерным сетям (теплоснабжение, водоснабжение, связь, электроснабжение, водоотведение, освещение, вентиляция, сигнализация).
• Требования к инфраструктуре, ландшафтному оформлению прилегающей территории.
• Требования к обеспечению энергоэффективности здания.
• Информация о разработке природоохранных мер.
• Требования, касающиеся необходимости перспективного расширения объекта.

Дополнительные указания. В этот раздел могут входит уникальные требования заказчика – например, необходимость подготовки демонстрационных материалов и количество экземпляров проектной документации.

Компания «PNProject» гарантирует качественное выполнение проектных работ при условии детальной проработки ТЗ. В задании должны отсутствовать спорные моменты, каждая техническая деталь должна быть четко сформулирована без риска двоякого понимания. Техническое задание имеет юридическую силу, поэтому к его составлению следует подходить профессионально и взвешенно. В данном случае гораздо лучше потратить больше времени на разработку ТЗ, чем поспешить и позже пожинать неприятные «плоды» непрофессионального подхода. Поэтому, сотрудничая с заказчиками, мы настаиваем на четком, углубленном и подробном изучении исходных данных и качественной проработке технического задания.

Источник

Пособие по подготовке заданий на проектирование объектов капитального строительства

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

«ЦЕНТР НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНЖЕНЕРНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

ПОСОБИЕ
по подготовке заданий на проектирование
объектов капитального строительства

В Пособии указаны правовые основы подготовки заданий на проектирование при осуществлении нового строительства и при подготовке заданий на реконструкцию объектов капитального строительства производственного и жилищно-гражданского назначения; приведён состав данных и требований, включённых в задание на проектирование, вытекающий из норм законодательных и нормативных правовых актов; даны разъяснения по содержанию данных и требований, сформированные на основе положений сводов правил, национальных стандартов и иных нормативных технических документов, положениями которых установлено, что эти нормы должны найти отражение при подготовке заданий на проектирование объектов конкретного функционального назначения.

В Библиографии приведены законодательные и нормативные правовые акты, нормативно-технические и организационно-методические документы, положения которых являются основой для формирования состава и содержания задания на проектирование.

ВВЕДЕНИЕ

1. Начиная с июля 1995 года по февраль 2003 года рекомендуемый состав и содержание заданий на проектирование для объектов производственного назначения приводился в приложении А, а жилищно-гражданского назначения — в приложении Б СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», принятыми и введёнными в действие постановлением Минстроя России от 30.06.95 № 18-64. В связи с отказом Минюста России (письмо от 23.01.2003 № 07/685-ЮД) в государственной регистрации указанного постановления, Госстрой России своим постановлением от 17.02.2003 № 18 это постановление Минстроя России отменил.

После пятилетнего перерыва состав задания на проектирование был определён пунктом 14 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 (далее — Правила).

Согласно положениям пункта 14 Правил

«задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:

а) общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);

б) основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, в том числе предельную стоимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства;

в) возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;

г) срок и этапы строительства;

д) технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;

е) перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);

ж) перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных — по укрупненной номенклатуре;

з) дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия)».

2. Учитывая, что Правила подготавливались специалистами Минэкономразвития России для решения своих «узковедомственных задач», связанных с оценкой эффективности использования средств федерального бюджета, документ имеет явно неполный состав. Например, задание на проектирование не содержит таких важных требований к объекту капитального строительства как:

а) определения уровня ответственности здания или сооружения в соответствии с требованиями ГОСТ 27751-88 «Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчёту».

Примечание — С 1 сентября 2011 года на территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 54257-2010 «Надёжность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»;

б) требования к схеме планировочной организации земельного участка;

в) требования к сетям и системам инженерно-технического обеспечения;

г) требования к обеспечению пожарной безопасности объекта;

д) указаний по разработке природоохранных мероприятий и по утилизации производственных и бытовых отходов;

е) требования по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и многих других.

Вместе с тем, в задании предлагается указывать «перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровля, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другое)» [подпункт «е» пункта 14 Правил], а также приводить «перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных» [подпункт «ж» пункта 14 Правил)], что предопределяет необходимость для заказчика (застройщика) проводить значительные предпроектные проработки.

Так, определение и выбор типа фундамента осуществляется при подготовке проектной документации на основании «рекомендаций для принятия проектных решений», приведённых в Техническом отчёте по результатам инженерно-геологических изысканий (см. пункт 6.7.1 СП 47.13330.2012 «СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»); тип отделки помещений зависит от функционального назначения помещения, его категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также проходит ли через помещение путь эвакуации и др.; выбор типа оборудования осуществляется на основе сравнительного анализа показателей и характеристик технологических процессов и оборудования (см. подпункт «д» пункта 22 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).

Таким образом, подавляющее число технических решений, которые, по мнению специалистов Минэкономразвития России, должны указываться в задании на проектирование, могут быть определены только в процессе архитектурно-строительного проектирования.

3. По состоянию на 01.01.2013 г. было принято и введено в действие значительное количество законодательных и нормативных правовых актов, а также стандартов и иных нормативно-технических документов, содержащих прямые указания, что требования их положений должны найти отражение в задании проектирование. Например,

— в Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» такие указания содержится в шести статьях;

— в ГОСТ Р 54257-2010 в восьми пунктах приведены данные и сведения, которые должны найти отражение в задании на проектирование и т.д.

4. С целью оказания практической помощи субъектам инвестиционной деятельности (застройщикам, заказчикам, техническим заказчикам, подрядчикам, осуществляющим подготовку проектной документации) при разработке заданий на проектирование объектов капитального строительства, специалистами ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» подготовлено настоящее Пособие.

В Пособии учтены основные положения законодательных и нормативных правовых актов, а также нормативно-технических документов и государственных стандартов, содержащих указания о необходимости учёта их требований при подготовке заданий на проектирование.

ПОСОБИЕ
по подготовке заданий на проектирование
объектов капитального строительства

1 Область применения

В настоящем Пособии рассматриваются общие вопросы, связанные с подготовкой заданий на проектирование объектов капитального строительства, а также определяются рекомендуемые состав и общие требования к содержанию заданий на проектирование объектов производственного и жилищно-гражданского назначения применительно к строительству новых и реконструкции существующих объектов капитального строительства.

2 Нормативные ссылки

В настоящем Пособии имеют место ссылки на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, национальные стандарты, нормативно-технические и организационно-методические документы, приведённые в Библиографии.

3 Термины и определения

В настоящем Пособии применены термины по ГОСТ Р 54257 [120], ГОСТ 31427 [128], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 объект капитального строительства: Здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых незавершенно (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 [2]).

3.2 строительство: Создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1 [2]).

3.3 реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов): Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14 статьи 1 [2]).

3.4 капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов): Замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2 статьи 1 [2]).

3.5 инженерные изыскания: Изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования (пункт 15 статьи 1 [2]).

3.6 застройщик: Физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 16 статьи 1 [2]).

3.7 заказчики: Уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть инвесторы.

Заказчики, не являющиеся инвесторами, наделяются правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации (извлечение из пункта 3 статьи 4 [6]).

3.8 подрядчики: Физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь свидетельства саморегулируемых организаций о допуске к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (модифицированный пункт 4 статьи 4 [6]).

3.9 технический заказчик: Физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно (пункт 22 статьи 1 [2]).

3.10 проектная документация: Совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, документам в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства (пункт 3.1.2 ГОСТ Р 21.1001 [127]).

3.11 рабочая документация: Совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утверждённой проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и (или) изготовления строительных изделий.

Примечание — В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта (пункт 3.1.8 ГОСТ Р 21.1001 [127]).

3.12 этап строительства: Строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введён в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства) (пункт 8 Положения [22]).

3.13 исходные данные (ИД): Совокупность требований, сведений и иной информации, технического, технологического, экологического, санитарно-эпидемиологического, геологического и иного характера, содержащихся в исходно-разрешительной документации и иных документах, выдаваемых органами государственной власти, местного самоуправления, контроля и надзора, другими органами и организациями, уполномоченными на предоставление указанных документов для осуществления архитектурно-строительного проектирования.

3.14 исходно-разрешительная документация (ИРД): Совокупность документов, содержащих сведения градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности строительства объекта капитального строительства, а также устанавливающих требования, подлежащие выполнению при проектировании этого объекта. К исходно-разрешительной документации для проектирования относятся: акт выбора земельного участка, градостроительный план земельного участка или проект планировки территории и проект межевания территории для линейных объектов, письменные согласования, заключения и протоколы общественных слушаний, необходимые для согласования места размещения объекта, правоустанавливающие документы на земельный участок, технические условия на подключение и присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, иные документы, необходимые для архитектурно-строительного проектирования, в том числе для составления сметы на строительство, проекта организации строительства, мероприятий по охране окружающей среды, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.

3.15 расчётный срок службы: Установленный в строительных нормах или в задании на проектирование период использования строительного объекта по назначению до капитального ремонта и (или) реконструкции с предусмотренным техническим обслуживанием. Расчётный срок службы отсчитывается от начала эксплуатации объекта или возобновления его эксплуатации после капитального ремонта или реконструкции (пункт 2.11 ГОСТ Р 54257 [120]).

3.16 срок службы: Продолжительность нормальной эксплуатации строительного объекта до состояния, при котором его дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна (пункт 2.12 ГОСТ Р 54257 [120]).

3.17 геотехнический мониторинг: Комплекс работ, основанный на натурных наблюдениях за поведением конструкций вновь возводимого или реконструируемого сооружения, его основания, в том числе грунтового массива, окружающего (вмещающего) сооружение, и конструкций сооружений окружающей застройки. Геотехнический мониторинг осуществляется в период строительства и на начальном этапе эксплуатации вновь возводимых или реконструируемых объектов (пункт 12.1 СП 22.13330.2011 [67]).

4 Общие положения

4.1 Задание на проектирование является неотъемлемой частью договора подряда на выполнение проектных работ.

Правовой основой для подготовки задания на проектирование является положение статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации [1], в которой установлено:

«1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

2. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика».

4.2 При подготовке задания на проектирование следует руководствоваться законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право в пределах своих полномочий осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, национальными стандартами, сводами правил, положениями которых установлено, что содержащиеся в них нормы, требования и иные сведения подлежат включено в состав задания на проектирование.

4.3 Основанием для подготовки задания на проектирование могут быть:

1) федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная целевая программа и другие программы;

2) решение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местности самоуправления в соответствии с их положениями;

3) решение застройщика.

4.4 Основанием для подготовки задания на реконструкцию объектов капитального строительства является решение застройщика (заказчика, руководителя эксплуатирующей организации), принятое на основании заключения по итогам обследования технического состояния объекта (пункт 5.1.16, приложение В ГОСТ Р 53778 [121]) или заключения по итогам комплексного обследования технического состояния объекта (пункт 5.1.18, приложение Г ГОСТ Р 53778 [121]).

Примечание — Указанные заключения должны содержать соответственно:

— задание на проектирование мероприятий по восстановлению или усилению конструкций;

— задание на проектирование мероприятий по восстановлению, усилению или ремонту конструкций, оборудования, сетей.

(Последние абзацы пунктов 5.1.16, 5.1.18 ГОСТ Р 53778 [121]).

Основанием для принятия решения о подготовке задания на реконструкцию, техническое перевооружение могут также быть:

— предписания территориальных органов Ростехнадзора (пункты 5.3.1.5, 6.6 Положения [34]);

— предложения службы производственного контроля по внедрению новых технологий и нового оборудования или устранению выявленных нарушений (пункты 6 «е», 7, 10, 12 [32]; пункты 8, 12, 33, 39 РД 06-565-03 [105])

5 Законодательное и нормативное правовое обоснование состава и содержания задания на проектирование

5.1 Исследование законодательных и нормативных правовых актов, технических регламентов, сводов правил, национальных стандартов, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право в пределах своих полномочий осуществлять отдельные функции нормативно правового регулирования (далее — законодательные акты и нормативно-технические регламенты) показало, что в ряде их статей (положений) непосредственно указывается на необходимость учёта приведённых в них требований (норм) при подготовке задания на проектирование.

В ряде законодательных актов и нормативно-технических документов устанавливается, что застройщик (заказчик, технический заказчик) должен выбрать одно или несколько из перечня возможных решений, приведённых в нормативно-техническом документе, которое (которые) следует указать в задании на проектирование и реализовать в процессе архитектурно-строительного проектирования конкретного объекта капитального строительства.

5.2 Проведённый анализ законодательных актов и нормативно-технических документов позволил сформировать Перечень данных и требований к объекту капитального строительства, который по существу определил состав задания на проектирование.

Законодательное, нормативное правовое и нормативно-техническое обоснование состава данных и требований, включаемых в задание на проектирование, приведено в приложении 1 настоящего Пособия.

В свою очередь положения нормативно-технических документов стали основой для определения содержания данных и требований, которые в виде разъяснений (комментарий) приведены в разделе 6 настоящего Пособия.

6 Разъяснения по содержанию данных и требований, включаемых в задание на проектирование

6.1 При подготовке основных данных и требований к объекту капитального строительства, включаемых в задание на проектирование в соответствии с приложением 1 настоящего Пособия, целесообразно руководствоваться следующими рекомендациями.

6.2 В пункте 1.1 указывается наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес (пункт 13 «а» Положения [23]).

6.3 В пункте 1.2 указываются реквизиты одного из следующих документов, на основании которого принято решение о разработке принятой документации:

— федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная целевая программа и другие программы;

— решение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями;

6.4 В пункте 1.3 определяется вид строительства: новое строительство, реконструкция (см. пункты 3.2 — 3.3 настоящего Пособия). Дополнительно также могут приводиться сведения, уточняющие термин «реконструкция» — техническое перевооружение (статья 8 [5]).

6.5 В пункте 1.4 указывается на необходимость в процессе подготовки проектной документации проработать вопрос о возможности выделения этапов строительства. При этом определяется объект (или его часть) или приводится перечень объектов (или их частей), которые в совокупности при вводе их в эксплуатацию могут эксплуатироваться автономно применительно к своему функциональному назначению при соблюдений всех требований энергетического обеспечения, экологической, санитарно-эпидемиологической, взрывопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности как на сданном в эксплуатацию объекте(ах) или его (их) частях, так и на объектах (их частях), строительство, реконструкция которых продолжается (пункт 8 Положения [22]).

6.7 В пункте 1.6 приводятся идентификационные признаки зданий и сооружений.

Разъяснения по идентификационным признакам зданий и сооружений по позициям 1 — 6 пункта 1.6 приложения 1, приведены в приложении 2 настоящего Пособия.

При установлении уровня ответственности зданий и сооружений (пункт 7 пункта 1.6 приложения 1) необходимо руководствоваться следующими нормативными положениями:

1) уровень ответственности объекта, а также численные значения коэффициента надёжности по ответственности устанавливаются генпроектировщиком по согласованию с заказчиком. При этом значения коэффициента надёжности по ответственности должен быть не ниже, указанных в таблице 1.

Таблица 1 — МИНИМАЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА НАДЁЖНОСТИ ПО ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Минимальные значения коэффициента надёжности по ответственности по ГОСТ Р 54257 [120]

по Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений [3]

Источник