Охрана окружающей среды в процессе строительства
При производстве строительно-монтажных работ необходимо осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды, обеспечивающие уменьшение загрязнения атмосферы, вод, почвы и снижение уровня шума в процессе строительства.
При организации строительства необходимо соблюдать порядок, установленный специальными правилами для санитарных зон.
На территории, окружающей строительство, не допускается засыпка грунтом (или строительным мусором) корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.
Выпуск дождевых, талых и других вод с данной строительной площадки непосредственно на склоны без надлежащей защиты от размыва не допускается.
Временные автомобильные дороги и другие подъездные пути необходимо устраивать с учетом требований по предотвращению повреждений кустарников и деревьев.
Для сброса производственных и бытовых стоков необходимо предусмотреть временную сеть канализации, подключаемую к действующим сетям канализации.
В целях уменьшения загрязнения окружающего воздуха токсичными выбросами продуктов сгорания дизельных и карбюраторных двигателей строительных машин и строительного транспорта, топливная аппаратура этих двигателей должна быть отрегулирована на минимальное содержание окиси углерода в выхлопных газах. По возможности, должно быть осуществлено применение на строительстве машин с электроприводом вместо машин с приводом от двигателя внутреннего сгорания.
Рекомендуется максимально возможное применение электроэнергии взамен твердого или жидкого топлива для технологических нужд строительства:
— при приготовлении органических вяжущих, изоляционных материалов;
— при разогреве материалов, подогреве воды;
— при отделочных работах.
При доставке на стройплощадку, разгрузке и складировании сыпучих и мелко штучных материалов рекомендуется применять специализированный транспорт, конвейеры, пневмопогружатели, а также контейнеризацию и пакетирование грузов.
Не допускается при уборке отходов строительных материалов и строительного мусора сбрасывать их с эстакады без применения закрытых лотков и бункеров-накопителей.
Необходимо регулярно вывозить с объекта строительный мусор, неликвидные конструкции и ненужные (лишние) материалы на полигон ТБО для дальнейшей утилизации, для чего заказчик обязан заключить договор с ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр-Экология», расположенной по адресу г. Калуга ул. Плеханова, 79, лицензия № 40-0011 от 03.02. 20011г.
Строго запрещается делать «захоронение» железобетонных и металлических конструкций.
Сжигать горючие отходы и строительный мусор на данной строительной площадке, расположенной в пределах городской застройки, запрещается.
До начала работ по благоустройству и озеленению территории вокруг построенного сооружения необходимо вывезти весь мусор, оставшийся после окончания всех строительно-монтажных, кровельных и отделочных работ.
Общие требования по охране окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации предприятий
Охрана окружающей среды при возведении зданий и сооружений предусматривается на стадии разработки проекта организации строительства (ПОС), затем по рабочим чертежам — на стадии проекта производства работ (ППР) в соответствии со СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства». Основные требования, которые закладываются в эти проекты, заключаются в обеспечении сохранности природы, ландшафта, почвенного покрова, деревьев и кустарников на площадках, где будут возводиться объекты и прокладываться к ним коммуникации и дороги.
Охрана окружающей среды в процессе строительства и на стадии подготовительных работ регламентируется рядом природоохранных актов, в частности:
Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, кодексом РФ «Об административных правонарушениях», СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства».
Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.
2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством.
29. Ответственность за нарушение природоохранного законодательства.
В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды», особой охране подлежат государственные объекты, такие как природные заповедники, национальные парки, памятники природы, природные заказники и редкие, находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений. Кроме того, охрана осуществляется от порчи, загрязнения, истощения, повреждения и разрушения на территории РФ; земли, ее недр, подземелья и поверхности, атмосферного воздуха; озоновый слой атмосферы; природный ландшафт; леса и другая растительность, животный мир.
Все природоохранные (экологические) правонарушения разделяются на проступки и преступления. Состав правонарушений в сфере природоохранного законодательства включает четыре элемента: субъект, объект, субъективная и объективная сторона. Предметом природоохранного правонарушения признается природная среда в целом, а также ее отдельные компоненты – воздух, вода, животные и так далее.
Объект являет собой совокупность общественных отношений, направленных на охрану окружающей среды, рациональное использование ее ресурсов и осуществление экологической безопасности. Субъектом природоохранных правонарушений являются физические и юридические лица РФ, а также иностранные граждане и организации. Для объективной стороны природоохранных правонарушений характерно само наличие нарушения, которое свершается путем действия или бездействия в области охраны окружающей природной среды и общеобязательных правил природопользования. Субъективная сторона правонарушений в сфере природоохранного законодательства представлена двумя формами вины: умышленная – прямая или косвенная, и, неосторожная – небрежность или самонадеянность.
Проступки в природоохранном законодательстве влекут за собой гражданско-правовую, дисциплинарную и административную ответственность, преступления – уголовную. Гражданско-правовая ответственность за нарушение природоохранного законодательства может быть возложена наряду с другими видами ответственности, поскольку привлечение субъекта к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, не освобождает его от обязанности возместить вред, если он был совершен.
Административная ответственность за нарушение природоохранного законодательства применяется компетентным органом исполнительной власти. Нарушения, подлежащие административной ответственности, включают несколько групп: загрязнение окружающей среды, превышение предельно допустимых вредных воздействий, нарушение экологических требований при строительстве, реконструкции и планировки сооружений и предприятий, несоблюдение экологических требований при переработке и уничтожении бытовых отходов, нарушение правил хранения и применения химических средств и иное, предусмотренное Кодексом об Административных правонарушениях РФ. За административные правонарушения применяют штрафы, предупреждения, лишение специальных прав (управление транспортными средствами, рыболовства, охоты) и иные меры принудительного характера.
Природоохранные мероприятия на объекте строительства
К природоохранным мероприятиям относятся все виды деятельности в период строительства, направленные на снижение отрицательного воздействия на природную среду и рациональное использование природных ресурсов.
— строительные работы производятся только в границах площадок, отведённых под строительство;
— движение транспорта и строительной техники осуществляется только в пределах строительного участка и по дорогам;
— свести к минимуму объемы земляных работ при планировке территории;
— поддерживать нормативные санитарно-гигиенические и санитарно-эпидемиологические условия проживания строителей во временных городках; для этого нужно обеспечить:
— бесперебойное снабжение водой хозяйственно-питьевого качества;
— полноценное питание и медицинское обслуживание; особенное внимание следует уделить охране здоровья персонала.
Для сокращения потерь нефтепродуктов и предотвращения загрязнения почвы при хранении топлива, мелком ремонте, стоянке и обслуживании техники необходимо:
— предусмотреть организованное хранение горюче-смазочных материалов на оборудованной площадке, исключающей проливы;
— осуществлять постоянный надзор за герметичностью технологического оборудования, сальниковых устройств, фланцевых соединений, съемных деталей, люков и т.п.;
— под резервуарами хранения топлива устраивать поддон для своевременного обнаружения и устранения течи;
— в местах возможного загрязнения почв и территории применять специальные стойкие и не впитывающие нефтепродукты покрытия;
— обвалование мест хранения ГСМ.
Заправка автомобилей, тракторов и др. самоходных машин топливом и маслами должна производиться на стационарных или передвижных заправочных пунктах в специально отведенных местах, удаленных от водных объектов. Заправка стационарных машин и машин с ограниченной подвижностью (экскаваторы и др.) должна производиться автозаправщиками. Заправка во всех случаях должна производиться с помощью шлангов, имеющих затворы у выпускного отверстия. Применение для заправки ведер и др. открытой посуды не допускается.
Места случайного разлива нефтепродуктов должны быть максимально локализованы и обработаны таким образом, чтобы была восстановлена структура растительности.
При разливах небольших объемов нефтепродуктов целесообразно снять загрязненный слой и уложить вместо него привозной грунт или дерн.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха на объекте строительства
В целях уменьшения загрязнения воздушного бассейна загрязняющими веществами, выбрасываемыми двигателями внутреннего сгорания строительной и транспортной техники, должны предусматриваться следующие мероприятия:
— комплектация парка техники строительными машинами с силовыми установками, обеспечивающими минимальные удельные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и т.д.);
— осуществление запуска и прогрева двигателей транспортных средств, строительных машин по утвержденному графику с обязательной диагностикой выхлопа загрязняющих веществ;
— организация в составе каждого строительного потока ремонтных служб с отделением по контролю за неисправностью топливных систем двигателей внутреннего сгорания и диагностирования их на допустимую степень выброса вредных веществ в атмосферу;
— запрет на оставление техники, не задействованной в технологии строительства с работающими двигателями в ночное время;
— движение транспорта по установленной схеме, недопущение неконтролируемых поездок;
— мероприятия по снижению шума от техники, за счет усовершенствования конструкции глушителей,
— использование защитных кожухов и капотов с многослойными покрытиями из резины, поролона и т.п.
Природоохранные мероприятия по обращению с отходами на объекте строительства. Перед началом производства работ требуется оборудовать места накопления отходов в соответствии с природоохранной документацией. Указать наименования накапливаемых отходов, организацию и ответственного за обращение с отходами на предприятии.
Обеспечить раздельный сбор отходов:
-ртутные лампы люминесцентные отработанные
Исключить возможность превышения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при проливе, рассыпании в процессе складирования и транспортирования. Обеспечить своевременный вывоз отходов за счет собственных средств на специализированные полигоны;
— обеспечить герметичность тары и прочность материала, из которого изготовлена тара;
— обеспечить у площадки накопления отходов удобных подъездных путей для осуществления погрузочно-разгрузочных работ
— обеспечить непроницаемость основания, на котором установлен контейнер
— обозначить места накопления отходов соответствующими табличками с перечислением ответственных в соответствии с Приказом, а также с указанием наименования накапливаемых отходов.
— оборудовать места накопления отходов ртутьсодержащих ламп отдельно от других видов отходов в закрытом помещении под замком; использовать для накопления специальную тару; сбор, транспортировку и утилизацию ртутьсодержащих ламп осуществлять силами специализированной организации
Все металлические отходы (в т.ч. огарки сварочных электродов и сварочный шлак) должны собираться в контейнерах непосредственно на площадках строительства. По мере их заполнения контейнеры вывозятся по договору специализированной организацией на полигоны утилизации отходов. Не допускается поступление в отходы металлов прочих отходов. Использованные промасленные обтирочные материалы складируются в специальные металлические ящики вместимостью не более 0,5 м3 с надписью: «Для ветоши».Утилизация отходов должна осуществляться по договору специализированной организацией,имеющей соответствующие лицензии. Вывоз отходов должен осуществляться на специализированные полигоны по мере их накопления.
Периодичность вывоза отходов в места, специально предназначенные для постоянного размещения (захоронения) или утилизации отходов производства и потребления, определяется исходя из следующих факторов:
— периодичность накопления отходов;
— наличия и вместимости емкости (контейнера) или площадки для временного хранения отходов;
— вида и класса опасности образующихся отходов и их совместимость при хранении и транспортировке.
Наряду с природоохранными мероприятиями на строительных площадках должны проводится организационные мероприятия, направленные на снижение влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды, а также на охрану жизни и здоровья людей. К таким мероприятиям можно отнести:
— назначение лиц, ответственных за сбор отходов и организацию мест их временного хранения;
— регулярное контролирование условий временного хранения отходов;
— проведение инструктажа персонала о правилах обращения с отходами;
— организация селективного сбора отходов.
Природоохранные мероприятия по водопользованию и утилизации сточных вод, образующихся при очистке МТК (мобильных туалетных кабин).При производстве работ следует предусмотреть мероприятия, позволяющие уменьшить негативное воздействие работ по строительству на состояние поверхностных вод. К числу этих природоохранных мероприятий относятся:
— соблюдение технологии и сроков строительства;
— на строительных площадках установку мобильных туалетных кабин;
— обеспечить регулярную очистку установленных МТК с привлечением специализированных организаций;
— базирования строительной техники на специально отведенной площадке;
— недопущение слива ГСМ на строительных площадках;
— соблюдение мер противопожарной безопасности, чистоты и порядка в местах присутствия строительной техники;
— оснащение строительных площадок контейнерами для сбора бытового и строительного мусора.
На период строительства должна использоваться привозная питьевая вода. Необходимо заключить договор на поставку питьевой воды со специализированно организацией. Качество воды для хозяйственно-питьевых нужд должно удовлетворять требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Вода хоз.-бытового назначения предусматривается от существующих водопроводных сетей.