Бесплатная земля для инвалидов: миф или реальность?
А вы слышали о бесплатном предоставлении земельных участков инвалидам? На этот раз в фокус редакции Правовед.RU попал вопрос земли для людей с инвалидностью. Мол, проблем нет: встали в очередь и получили участок.
Так ли это? В каком порядке она предоставляется и существует ли вообще программа льготных земельных участков для инвалидов.
Что говорит закон?
Собственно, право на выделение земельных участков инвалидам закреплено в ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». Им предоставляется гарантия первоочередного выделения земли для ИЖС, ведения ЛПХ или садоводства. И это всё, на что они могут рассчитывать!
Еще раз. В законе не идет речь о льготном и бесплатном предоставлении земельных участков! Единственное упрощение – это право на первоочередное выделение земли. Другими словами: инвалиду, желающему получить надел из муниципальной собственности, не придется участвовать в торгах. Всё! Платить ему придется в любом случае.
Инвалиды и семьи с инвалидами смогут купить или арендовать землю исключительно по условно-рыночной цене, и это совсем не значит, что такая цена будет ниже, чем та, которая может быть установлена в результате торгов. Право на бесплатный земельный участок законом не предусмотрено!
С 2017 года в Госдуме рассматривался законопроект № 135864-7, которым предусматривалось предоставление земли бесплатно без права продажи в течение 5 лет. Но 10 октября 2019 года закон о получении земельного участка инвалидам был отклонен, а потому положение не изменилось.
И даже если вы вдруг готовы заплатить, лишь бы получить свои «шесть соток» – не все так просто. Практикой выработан ряд ограничений, которые фактически нивелируют какой-либо льготный характер этой нормы, связанный именно с инвалидностью.
Только для нуждающихся
К всеобщему удивлению одного лишь статуса инвалида недостаточно для того, чтоб получить землю без проведения торгов даже за деньги. Дело в том, что льготное предоставление земельных участков инвалидам положено только в случае их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Это, к слову, значит и то, что инвалид должен быть еще и малоимущим.
Считаете, что в этом нет логики? Верховный суд РФ считает иначе. В своем Определении № 91-КГ13-7 от 04.02.2014 судебная коллегия пришла к выводу, что право на первоочередное выделение земли – мера поддержки не для всех инвалидов, а только для тех, кто нуждается в ней как дополнительной гарантии реализации жилищных прав. То есть для инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
ВС связывает это с наименованием самой статьи. Мол, ст. 17 ФЗ № 181 регулирует вопросы предоставления жилья по договору социального найма. И так как норма о выделении земли без торгов содержится именно в этой статье, именно в ее контексте следует рассматривать вопрос льготных участков.
Другими словами, если у инвалида есть желание выращивать капусту и цветы, но при этом у него есть квартира – землю можно получить только на общих основаниях. Квартиры нет – становитесь на жилищный учет и айда в льготную очередь! Как при этом улучшаться жилищные условия инвалида, судьи умалчивают.
Но и это еще не все. Сам процесс получения льготной земли – та еще процедура, терпения пройти которую хватит не всем.
Как получить земельный участок инвалиду?
Чтобы инвалида признали нуждающимся в жилом помещении, мало просто не иметь собственного жилья. Исходя из логики ст. ст. 49 и 52 ЖК, он должен быть малоимущим. Таковым может быть признан гражданин, чей среднедушевой доход в семье составляет ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Для расчета сложите все доходы семьи за три месяца, разделите полученную сумму на три, а затем на количество членов семьи (ст. 15 ФЗ «О порядке учета доходов семьи и признания граждан малоимущими»).
Если полученное число ниже регионального прожиточного минимума – вы малоимущий. Теперь вы сможете стать на жилищный учет, если у вас нет своего жилья и (ст. 51 ЖК):
Теперь изучим порядок предоставления земельных участков инвалидам.
Шаг 1. Станьте на жилищный учет
Вам необходимо обратиться в местную районную администрацию и представить комплект документов, включающий:
Предварительно рекомендуем уточнить комплект, требуемый в вашем регионе. Информацию для СПб можно посмотреть здесь. Подать документы можно лично в администрацию либо через МФЦ и региональный портал Госуслуг. Документы будут рассмотрены в месячный срок, после чего вам сообщат о результатах. О том, что вас включили в очередь и поставили на жилищный учет, вам сообщат письменно в уведомлении.
Шаг 2. Дождитесь своей очереди
Скорее всего, в вашем регионе еще пару тысяч таких же льготников, которые претендуют на первоочередное выделение земли. Из них формируется отдельная очередь. Перед ней есть еще и очередь тех, кому земля выделяется во внеочередном порядке. В общем, не удивляйтесь, если в очереди перед вами еще пару тысяч человек и вам придется ждать минимум несколько лет. Регулярно проверяйте свое место в очереди – это можно сделать в местной администрации либо на специальном сервисе. Например, москвичи могут сделать это здесь, жители Санкт-Петербурга – здесь.
Шаг 3. Получите землю
Когда подойдет ваша очередь, администрация пришлет вам уведомление. Дальнейший порядок зависит от того, стоит ли участок на кадастровом учете. Если стоит – переходите к пункту 6, если не стоит – начинайте с пункта 1. Вам предстоит:
Все еще желаете получить от государства землю? Мы можем только позавидовать вашей настойчивости и пожелать вам удачи!
Бесплатные земельные участки инвалидам в 2019 году
Законодатель в целях улучшения жилищных условий инвалидов предоставляет им право на получение в первоочередном порядке земельных наделов для садоводства, ИЖС и ведения ЛПХ. Это положение касается абсолютно всех инвалидов, но финансируется мероприятие из бюджета субъектов, поэтому и тонкости предоставления участков нужно узнавать в органах местного самоуправления региона проживания.
Кроме того, все упирается в наличие достаточного объема финансирования, которое не всегда предоставляется вовремя и в нужном объеме. Поэтому очереди на получение участков для инвалидов могут тянуться несколько лет, пока ассигнования не будут набраны в бюджете.
Нормативная база: чем установлены бесплатные участки инвалидам?
Порядок выделения земельных участков инвалидам бесплатно регламентирован следующими нормативными актами:
· ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Право на получение инвалидом земельного участка закреплено федеральным законодателем, полномочия по организации процесса и, соответственно, финансирование передано на уровень муниципалитетов. Поэтому каждый гражданин, который имеет группу инвалидности, должен удостовериться в том, что в его регионе проживания такая норма предусмотрена и есть необходимые программы.
Важно! ФЗ «О социальной защите инвалидов» не уточняют, что участок должен быть предоставлен инвалиду бесплатно; он закрепляет лишь право первоочередности выдачи участков. Вполне возможно, что местные власти выдадут участок при частичной оплате стоимости, со скидкой и т.д. То есть на федеральном уровне право на бесплатное получение участка не предусмотрено!
Существует хитрость: если участок инвалиду был продан, гражданин вправе обратиться в суд за оспариванием суммы сделки в сторону ее уменьшения. Довольно часто суды встают на сторону инвалида и заставляют органы МСУ вернуть излишне потраченные средства.
Не содержится в законодательстве и ограничений по группе инвалида – равным правом на получение земли наделены и инвалиды «щадящей» третьей группы, и полностью утратившие трудоспособность «первогруппники».
Когда инвалид имеет право на бесплатный земельный участок?
Для того, чтобы претендовать на получение земельного участка бесплатно, инвалиду необходимо выполнить ряд действий:
1. Обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления региона для выяснения, финансирует ли регион программу предоставления участков, и выдаются ли они инвалидам.
3. Одним из условий для получения участка может являться удостоверение факта нуждаемости в улучшении жилищных условий, то есть постановка в специальную очередь. Подробно об этом можно узнать в органе МСУ, который занимается распределением участков.
4. После проверки документов и рассмотрения заявления, гражданину либо предлагают участок (при наличии), ставят в очередь, либо отказывают в реализации его права при наличии оснований, предусмотренных законодательством региона.
Для справки! Инвалид может получить участок в любое время с момента получения инвалидности и до окончания срока для переосвидетельствования (если группа не была продлена, оформлена новая). Для тех, кому инвалидность установлена бессрочно, ограничений по срокам для обращения за бесплатной землей нет.
Схематично порядок обращения за бесплатным земельным участком для инвалида можно представить так.
Как инвалиду получить земельный участок бесплатно
Земля на льготных условиях – привилегия, которой могут пользоваться пенсионеры, сироты, ветераны, малоимущие граждане и люди с ограниченными возможностями. Законом предусмотрено, что предоставление земельных участков самим инвалидам и их семьям – мера социальной поддержки. Так государство заботиться о незащищенной категории лиц. Земля выдается под индивидуальное жилищное строительство при соблюдении специального порядка. Как же претенденту можно правильно оформить земельный участок и получить все это бесплатно, будем разбираться в этом материале.
Внимание! Для того чтоб заявить право на безвозмездное получение земельного участка для претендентов инвалидов нужно обращаться в местную администрацию. Тут заявителя поставят на учет.
Законодательное обоснование
Основной законодательный акт, регулирующий вопросы по социальной защите инвалидов в Российской Федерации – это ФЗ «О соцзащите инвалидов». Это проект под номером 181, что вошел в силу 24.11.1995 г.
Ст. 17 ФЗ № 181 определяет право претендентов с ограниченными возможностями здоровья, а также их семей на предоставление земельных льготных участков бесплатно.
Отчуждение земли в пользу третьего лица в России проходит в возмездном порядке. Предполагается, что новый распорядитель участка выкупает или арендует землю. Но в соответствии с федеральным законодательством представление земельных участков людям с ограниченными возможностями – безвозмездное мероприятие. Лицо получает недвижимость бесплатно.
На заметку! Право на участок земли имеет сам инвалид, а еще семья, где воспитывается ребенок с ограниченными возможностями.
Условия
Стоит сразу заметить, что выделение земельных участков российским инвалидам может происходить лишь при наличии основания. Основным условием их выделения стает проблема со здоровьем, увечье, травма, которые каким-то образом ограничивают способности лица к самообслуживанию, трудоустройству, интеграции в обществе. Ограниченная способность должна быть подтверждена медицинским заключением Бюро МСЭ.
ФЗ законодательство определяет безвозмездное представление земельных участков инвалидам всех групп (1,2,3). Основанием для получения участка закон считает также воспитание в семье родного (рожденного), усыновленного (приемного) ребенка с ограниченными возможностями. В этом случае заявление на выделение из жилого госфонда земельного участка подает один из родителей (опекунов), независимо от участия в других льготных программах. Образец такого заявления будет приведен ниже.
Второе основание для выделения – целевой порядок использования земельного участка. Выделяется недвижимость для улучшения жилищных условий. Итак, ее можно применить для реализации таких целей:
Выданный инвалиду земельный участок, должен быть использован для улучшения жилищных условий, а не для обогащения. Следовательно, недвижимость, что получена бесплатно, как льгота, не должна продаваться.
Льготной категории населения, в данном случае лицу имеющему инвалидность или семье с несовершеннолетним физически ограниченным гражданином, полагается не только сам участок. Они могут рассчитывать на дополнительные льготы – межевание, регистрация участка в кадастровом списке на бесплатном основании.
На заметку! При выделении учитывается один важный момент. В отношении земельных участков, которые закон гарантирует льготникам, не должно быть прав у третьих лиц. Земля не может больше никому принадлежать. А претендент, который уже получил недвижимость, теряет свое право на государственный объект.
Особенности оформления земли:
На заметку! До совершеннолетия лицо с ограниченными возможностями получает общий статус ребенка инвалида. Оформлением участка в этом случае – прерогатива его родителей, усыновителей, опекунов.
Изъятие может пройти даже в случае, если оформлено бессрочное владение землей. Сделать это могут на основании нарушения назначения, нецелевого использования земли.
Внимание! Лицам, имеющим отношение сразу к нескольким категориям льготников, определяется возможность первоочередного получения земельных наделов. К этой группе принадлежат инвалиды ВО.
Как выделяется земля?
Выделение в России земельного участка проходит в стандартном порядке. Об этом говорится в законе № 181. Нормами его статей четко предусмотрено, что инвалиду, членам его семьи дается право на первоочередное получение земли для ведения дачного и подсобного хозяйства и под застройку. Но отчуждение таких участков проходит посредством организации аукциона.
Внимание! Аукцион может быть признан не состоявшимся, если в нем зарегистрировано менее двух участников.
Общий порядок получения земли:
Внимание! Обратите внимание, на предложенный ниже образец заявления.
Случаи отказа в предоставлении участка
Законом предусмотрено всего несколько обоснованных оснований для отказа в предоставлении недвижимого земельного объекта:
Имея на руках письменный отказ, заявитель может пойти с иском в суд для защиты своих законных интересов. Обращаться в судебный орган нужно только при наличии веских оснований, доказательств в отношении правонарушений со стороны местной организации.