Организация капитального строительства
10.2. Организационные способы капитального строительства
В капитальном строительстве получили распространение в основном следующие два способа строительства: хозяйственный и подрядный, в том числе строительство объектов «под ключ».
При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Данный способ применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, т.е. в условиях, когда не представляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, когда выполнение СМР во времени зависит от характера технологического процесса основного производства и имеет место неопределенность в предоставлении фронта работ. В таких условиях приходится выполнять небольшие по масштабам объемы работ различного профиля с неритмичной загрузкой рабочих.
При этом требуется относительно небольшое количество рабочих, владеющих широким спектром специальностей. При хозяйственном способе строительно-монтажные участки или управления, как правило, характеризуются слабой оснащенностью высокопроизводительной специализированной техникой, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью строительных процессов, низким уровнем производительности труда. Все это не способствует индустриализации строительства, созданию высококвалифицированных строительных коллективов.
Однако имеются преимущества: сокращение времени на всевозможные согласования, связанные с привлечением подрядных строительных организаций, общая заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного управления в быстром и качественном осуществлении Проводимых работ по реконструкции, перевооружению или расширению предприятия, единство руководства эксплуатации и строительства объекта.
При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком, которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов. Этот способ строительства признается основным.
Подрядный способ работ предполагает заключение между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Этот договор именуется генеральным. В развитие генерального договора стороны заключают дополнительные соглашения на год. Все взаимоотношения между участниками процесса строительства регулируются «Правилами о договорах подряда на капитальное строительство», «Правилами финансирования строительства» и «Договорами подряда». В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, регламентируются условия производства работ.
Заказчик представляет подрядчику площадку для строительства, своевременно передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает финансирование, поставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования.
Заказчик проводит комплексное опробование оборудования с участием заинтересованных сторон, обеспечивает шефмонтаж заводами-изготовителями, проводит наладку технологических процессов и вместе с генеральным подрядчиком обеспечивает ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства.
В процессе строительства заказчик осуществляет технический надзор за ходом строительства, контроль за соответствием фактических объемов, стоимости и качества выполняемых работ, а также технических условий на производство и приемку работ. Обеспечивает приемку и оплату законченных строительством объектов и отдельных этапов работ, рассчитывается с подрядчиком за принятую законченную строительную продукцию.
Наряду с вышеперечисленными развивается и форма строительства объектов «под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. Генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Это повышает заинтересованность генерального подрядчика в более экономном расходовании установленного сметного лимита, так как полученная экономия поступает в его распоряжение, упрощается система связей, что способствует повышению оперативности принятия и реализации решения, а в конечном итоге – удешевлению и ускорению строительства.
В международной практике капитального строительства проектировщики, подрядчики, поставщики технологического оборудования выбираются на конкурсной основе путем проведения торгов. Последние по сравнению с прямыми двусторонними договорами создают условия конкуренции между подрядными строительными и проектными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения с точки зрения как цены, так и других коммерческих и технических условий.
Существуют две формы торгов: закрытые и открытые.
При закрытых торгах заказчик для участия в торгах приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых он и выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения.
При открытых торгах заказчик путем объявления в открытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.
Организация проведения торгов следующая: заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о своем намерении объявить торги на проектирование или строительство объекта, поставки оборудования и приглашает желающих принять участие. Этот документ именуется приглашением к торгам. К началу объявления торгов заказчик собственными силами или с помощью инженера-консультанта разрабатывает комплект документации, в которой излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий; если речь идет о строительстве объекта, документация содержит детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта, что позволяет подрядчику правильно оценить стоимость строительства, а в дальнейшем, в случае присуждения подряда, составлять рабочую документацию и осуществлять строительство. Комплект такой документации называется тендером.
При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Для рассмотрения предложения создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов. Тендерная документация выкупается за определенную, как правило, незначительную плату. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог, как правило, в среднем 2% суммы предложения. Если предложение отклоняется, то залоговая сумма претенденту возвращается.
Процедура торгов следующая: в назначенный день и час вскрываются конверты с предложениями, но в связи с тем, что предложения содержат большой объем информации, в этот день дается объявление о всех участниках торгов и о претендентах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению.
Принятие решения о присуждении заказа обычно происходит через несколько месяцев после изучения предложений, кредитоспособности претендентов, их производственных возможностей. Заявленная претендентом низкая цена не служит гарантией того, что ему будет присуждена победа. При рассмотрении предложений учитывают комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы-претендента и т.п.
Фирма, получившая подряд с торгов, заключает контракт с заказчиком, в котором оговариваются: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирования споров, законодательные положения, различного рода санкции, виды страхования, особые условия.
Существуют разнообразные формы контрактов, но главное их различие состоит в условиях платежей, степени ответственности участников в выполнении своих обязательств, «привязке» к местным условиям.
Контракт должен быть юридически оформлен и в дальнейшем, во избежание неприятностей, должен иметь юридическое сопровождение, т. е. выполнение контрактных обязательств должно контролироваться юридическим лицом.
Аналогичная практика привлечения подрядчиков начинает получать распространение в России.
Опыт отечественного и зарубежного строительства показывает, что организационные формы строительства оказывают существенное влияние на эффективность капитального строительства. При этом к наиболее значимым направлениям относится специализация строительства. Специализация – это организационная форма общественного разделения труда. В строительстве специализация находит выражение в создании строительных и монтажных организаций, выполняющих однородные работы (земельно-скальные, буровзрывные, бетонные и др.) или строящих объекты одинакового назначения (намывные плотины, арочные плотины, жилые дома, объекты соцкультбыта и др.). Экономическое значение специализации состоит в том, что она способствует росту производительности труда, повышению качества выполняемых работ, сокращению сроков строительства.
Специализация строительства, разделяющая процесс строительного производства на составляющие его элементы, обязательно сопровождается кооперацией. Кооперация в строительстве – это объединение обладающих хозяйственной самостоятельностью строительно-монтажных организаций, предприятий строительной индустрии для совместного участия в строительстве. Кооперирование в строительстве основывается не на принципах подчинения, а на договорных началах, базирующихся на экономических связях.
Слаженная и целенаправленная работа многочисленных организаций на строительной площадке обеспечивается:
Способы осуществления капитального строительства
Объекты инвестиционно-строительной деятельности
К объектам инвестиционно-строительной деятельности относятся:
— техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.
Новое строительство – это строительство предприятий, зданий и сооружений, осуществляемое на новых площадях по утверждаемому проекту, как правило, индивидуальному.
Расширение – это увеличение производственных площадей отдельных цехов и объектов основного, вспомогательного и обслуживающего назначения. Цель расширения – получение дополнительной мощности на территории действующих предприятий или примыкающих к ним.
Реконструкция – это коренное переустройство, переделка здания, сооружения с целью усовершенствования, модернизации, увеличения срока службы и повышения безопасности.
Техническое перевооружение – это комплекс мероприятий, направленных на повышение технико-экономического уровня деятельности предприятия, отдельных производств за счет внедрения современных технологий, прогрессивной техники, оборудования, автоматизации производства. Как правило, оно проводится без расширения и реконструкции.
Отрасль материального производства, в которой создаются основные фонды, как производственного, так и непроизводственного назначения, называется капитальное строительство.
Цель капитального строительства – обеспечение непрерывного роста и обновления основных производственных фондов, а также создание непроизводственных фондов (больницы, школы и т.д.).
Получили распространение следующие организационные формы капитального строительства: хозяйственный способ, подрядный способ, строительство «под ключ».
Хозяйственный способ строительства объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. У заказчика создаётся строительно-монтажное подразделение, которое осуществляет комплексное строительство объекта. Строительством руководит директор строящегося предприятия, а на действующих предприятиях – отдел капитального строительства (ОКС). Могут также функционировать отдельные строительные участки (рис. 1.2).
Обычно этот способ применяется при реконструкции и расширении или на небольших объектах нового строительства.
Преимущества хозяйственного способа:
— сокращение сроков согласования;
— общая заинтересованность коллектива предприятия и строительного подразделения в качественном, быстром строительстве;
— единство руководства эксплуатации и строительства объекта.
 |
Рис 1.2. Структура управления строительством
при хозяйственном способе её осуществления
Недостатки хозяйственного способа:
— слабая оснащенность высокопроизводительной, специализированной техникой;
— невысокий уровень квалификации рабочих;
— неритмичность строительных процессов;
— низкий уровень производительности труда.
Хозяйственный способ составляет примерно 10% в капитальном строительстве.
Подрядный способ строительства осуществляется постоянно действующими строительными организациями, основным видом деятельности которых являются строительно-монтажные работы (СМР). Работы выполняются по договору с заказчиком (подрядный договор).
Преимущества подрядного способа:
— строительство является основной деятельностью;
— технический прогресс как основной показатель стройки;
— постоянные кадры строителей;
— постоянное повышение уровня мастерства и квалификации кадров;
— постоянное совершенствование собственной производственной базы строительства;
— развитие качественного высокопроизводительного парка строительных машин;
— выше индустриализация, производительность труда, ниже себестоимость.
Преимущества строительства «под ключ»:
— подрядчик рассматривает строительство как единое целое, упрощается система связи.
— увеличивается степень риска заказчика, связанная с порядочностью подрядчика;
— трудно найти такую компанию, которая сможет выполнить все работы.
Дата добавления: 2014-01-11 ; Просмотров: 1833 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Капитальное строительство: понятие, способы осуществления; структура договорных связей, особенности договора капитального строительства, объекты строительства.
Способы осуществления: 1. подрядный (по договору со строительной организацией); 2. хозяйственный (строительство собственными силами); 3. смешанный.
Структура договорных связей:
Заказчик __________ Подрядчик_____________Субподрядчик
1. По договору подряда на капитальное строительство одна сторона (подрядчик) обязуется своими силами и средствами по заказу другой стороны (заказчика) построить и сдать заказчику в установленный срок определенный договором объект согласно проектно-сметной документации или выполнить обусловленные договором строительные и другие работы, а заказчик обязуется передать подрядчику утвержденную проектно-сметную документацию, предоставить ему строительную площадку, принять законченные строительством объекты и оплатить их.
2. Договор подряда на капитальное строительство должен предусматривать: наименование сторон; место и дату заключения; предмет договора (наименование объекта, объемы и виды работ, предусмотренных проектом); сроки начала и завершения строительства, выполнения работ; права и обязанности сторон; стоимость и порядок финансирования строительства объекта (работ); порядок материально-технического, проектного и другого обеспечения строительства; режим контроля качества работ и материалов заказчиком; порядок принятия объекта (работ); порядок расчетов за выполненные работы, условия о дефектах и гарантийных сроках; страхование рисков, финансовые гарантии; ответственность сторон (возмещение убытков); урегулирование споров, основания и условия изменения и расторжения договора.
Договор бытового подряда: определение, характеристика, предмет, стороны, форма, особенности исполнения.
Договор бытового подряда– соглашение, в силу которого подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу).
Договор бытового подряда является:
1) консенсуальным – заключение договора происходит с момента достижения сторонами соглашения о его условиях;
3) взаимным – наличие субъективных прав и обязанностей у обеих сторон договора подряда;
Предмет договора– работа предназначается для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика. Данные отношения полностью подпадают под действие законодательства о защите прав потребителей.
Форма договора– письменная. Он составляется в виде квитанции или иного документа.
Договор бытового подряда может также оформляться путем выдачи кассового чека, билета и т п., если работа выполняется в присутствии потребителя.
Особенности сдачи и приемки выполненных работ по договору бытового подряда заключаются в том, что, с одной стороны, при сдаче работы заказчику подрядчик обязан сообщить ему о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результата работы, а также о возможных для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований. С другой стороны, в случае неявки заказчика за получением результата выполненной работы или иного уклонения заказчика от его приемки подрядчик имеет право, письменно предупредив заказчика, по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести в депозит в порядке.
Дата добавления: 2018-05-12 ; просмотров: 360 ;