Сметная документация в строительстве: сметы, состав, разработка
Сметная документация (СД) – та часть проектно-сметной документации (ПСД, ПД), в которой определяются затраты на строительство. Она содержит обоснование целесообразности всех видов затрат: финансовых, трудовых, материально-технических. В составе проектной документации под СД отводится отдельный пункт – раздел 11 (согласно Постановлению N 87). Обычно он разрабатывается на заключительном этапе выполнения проектных работ, поскольку охватывает и обобщает предыдущие разделы.
Смета – очень важный раздел проектной документации, поэтому во многих проектных организация существуют целые отделы, занимающиеся их составлением. Необходимость СД обусловлена тем, что для заказчика и подрядчика требуется установить договорную стоимость. Еще сметная цена необходима:
Что такое сметная стоимость
Одна из основных целей разработки СД выступает определение сметной стоимости. Под ней понимают плановую величину затрат на строительство, капитальный ремонт или реконструкцию объекта в соответствии с разработанным проектом. Зная эту величину, можно выполнять следующие работы:
При заключении договора подряда достаточно иметь только протокол соглашения о договорной цене. То есть сметная документация не считается обязательной, но заказчик имеет право в любой момент ее затребовать, и очень редко кто не пользуется этим правом, особенно если в качестве заказчика выступает государственная организация. Поэтому без разработки СД не обходится практически ни один объект строительства. Сметную стоимость устанавливают на каждой стадии проектирования, что позволяет постепенно ее детализировать и уточнять.
Для чего необходима сметная стоимость
Если говорить простыми словами, то сметная стоимость равна сумме, необходимой для возведения или ремонта объекта в соответствии с разработанным проектом. С помощью нее не только определяют размер капитальных вложений и устанавливают договорные цены, но и производят:
При вычислении сметной стоимости учитывается тип работ: строительство нового сооружения, его расширение, реконструкция или капитальный ремонт.
Виды СД в строительстве
Если при строительстве должны быть предусмотрены мероприятия, охраняющие окружающую среду, то на них необходима отдельная СД. В ней определяются затраты, нужные для обеспечения охраны среды.
Нормативная база для разработки СД
Объем и содержание сметной документации на отдельные объекты определяется не только нормативными документами, но и различными инструкциями, методическими рекомендациями по составлению смет. Основным в этом вопросе считается Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87. Данный документ представлен в последней редакции с изменениями от 28 апреля 2020 года.
В постановлении N 84 содержатся требования к содержанию и список разделов, который должен быть в составе сметной документации. Она подробно рассматривается в пунктах с 28 по 31. Раздел 11 носит название «Смета на строительство объектов капитального строительства». Согласно п. 28, она должна включать саму СД и пояснительную записку к ней (текстовая часть).
Другие документы, которые помогут при разработке СД
Где еще можно найти полезную информацию по особенностям и правилам разработки сметной документации:
Что включают в СД
Состав сметной документации согласно Постановлению N 87 (п. 29-31):
В пояснительной записке, согласно п. 29 Постановления N 87, должна содержаться следующая информация:
Этапы разработки сметной документации
Как было сказано выше, общая сметная стоимость рассчитывается по стадиям проектирования. Раньше это были стадии проекта и рабочего проекта. Сегодня в ПСД есть понятия проектной и рабочей документации, и их можно разрабатывать последовательно или параллельно. Но для упрощения при составлении СД можно прибегать и к проектированию по стадиям (этапам). Это касается и сметной стоимости. Она уточняется на каждой из стадий:
Виды СД на каждой стадии проектирования
На каждом этапе проектирования формируются разные сметные документы. В составе проекта начинают с разработки сводки затрат и расчет по отдельным категориям затрат. Далее переходят на объектные и локальные, а по окончании составляют общий сводный сметный расчет.
На этапе подготовки уже рабочей документации (РД) составляются следующие документы:
Особенности локальных смет
Разрабатывая локальные сметы, сметчик использует определенные документы, показатели и параметры:
При разработке удобно группировать данные по отдельным видам работ, а также видам конструкций. Причем их необходимо располагать в технологической последовательности выполнения или монтажа. С учетом этого выделяют разные виды расчетов:
Вне зависимости от вида работ обязательно должны учитываться их отличительные особенности, поскольку они могут влиять на сложность исполнения и, соответственно, стоимость.
Как определяют сметную стоимость
На сегодня применяются четыре метода расчета сметной стоимости:
Выбор конкретного метода не регламентируется законодательство. Все зависит от условий договора и конкретной экономической ситуации.
Подробнее о методах определения сметной цены
Ресурсный метод. Расход ресурсов ведется в натуральных показателях: тоннах, штуках, чел.-час., м 3 и пр. В качестве цен берутся текущие, т. е. те, что есть на момент разработки сметы. Под ресурсами понимают затраты времени разных видов оборудования, трудовые затраты, количество конструкций и изделий.
Ресурсно-индексный метод. Главный показатель – отношение текущих цен к базовым. Здесь стоимость разных затрат может быть рассчитана в разных ценах: материалы – в действующих по ресурсному методу, а зарплаты рабочих – с применением коэффициентов (берутся из базы и индексируются).
Базисно-индексный метод. При расчете используют базовые цены, которые пересчитывают в текущие путем умножения стоимости по каждой строке сметы на специальные коэффициенты (индексы).
Базисно-компенсационный. Метод примечателен тем, что позволяет легко пересчитывать окончательную стоимость при замене ресурсов или изменениях их текущих цен.
Экспертиза и утверждение сметной документации
Порядок экспертизы и утверждения сметной документации приводится в части 7 Письма Госстроя РФ от 29.12.1993 N 12-349. Согласно п. 7.3. указанного документа, экспертиза проводится в соответствии с Постановлением Госстроя России от 29.10.93 N 18-41, отражающим порядок проведения государственной экспертизы проектов строительства и градостроительной документации.
Еще здесь можно процитировать п. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса. В нем говорится, что проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. При необходимости (если объект строится за счет государства) предварительно ее отправляют на государственную экспертизу и только при ее положительном заключении передают на утверждение, но уже Госстрою России или соответствующим местным органам.
Программное обеспечение для составления смет
Ранее разработкой, составлением и оформлением смет занималась целая команда сметчиков. Все расчеты выполнялись вручную, что повышало трудоемкость работ, а еще требовало много времени и повышенного внимания ввиду высокого риска ошибок. Сегодня эти работы выполняются при помощи компьютерных программ, позволяющих сократить сроки подготовки документации, уменьшить трудозатраты и снизить вероятность ошибки.
Для разработки смет активно используются разные профессиональные программы:
При выборе конкретной программы учитывается множество факторов, включая присутствие в реестре сметных программ, наличие ресурсного метода работы, а также работы с основными нормативными базами в строительстве.
Разъяснения о работе по новому МДС, пересчет смет и проверка достоверности
После отмены МДС 81-35.2004 с 5 октября действует новая Методика определения сметной стоимости строительства (приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421). В связи с этим у сметного сообщества есть вопросы: необходимо ли пересчитывать документацию? Эти вопросы нам часто задают, мы обсуждали их в интервью с соавтором методики. Разъясняем еще раз.
Сметная стоимость, подлежащая проверке достоверности (проверке достоверности определения сметной стоимости строительства) в ходе государственной экспертизы проектной документации, начиная с 5 октября 2020 года должна быть определена с применением положений новой Методики определения сметной стоимости строительства (приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421) если ее передача застройщику, заказчику (техническому заказчику) осуществляется, начиная с 5 октября 2020 года. При этом в организации по проведению государственной экспертизы должен представляться документ, подтверждающий передачу проектной документации (в том числе раздела «Смета») застройщику, заказчику (техническому заказчику).
Сметная документация, переданная застройщику, заказчику (техническому заказчику) ранее 5 октября 2020 года и составленная с применением положений МДС 81-35.2004 (Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации) обязательной переработке в соответствии с новой Методикой (приказ 421) не подлежит.
Основание: Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1948 и Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1590).
ВОПРОС: С 5 октября вступает новая Методика в действие. Мы фонд капремонта. После 5 октября на аукцион по какой методике мы должны выставлять цены?
ОТВЕТ: Если смета была передана заказчику (техническому заказчику) до 5 октября 2020 года, то пока все по МДС 81-35.2004. У вас должен быть документ, подтверждающий передачу сметы заказчику (техническому заказчику).
Дополнительно. В части государственной экспертизы проектной документации, в том числе проверки достоверности определения сметной стоимости.
Новое Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1590 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1948»
Согласно пункту 27(3) документа экспертиза теперь не оценивает на предмет превышения предельной стоимости и не может на основании превышения дать отрицательное заключение.
Сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта, сноса капитальных объектов, работ по сохранению ОКН может быть определена по сметным нормативам, которые включены в федеральный реестр до 30 сентября 2017 года или утверждены регионами в порядке, установленном до 3 июля 2016 года.
Установлено, что в таких случаях при проверке достоверности сметной стоимости расчеты, содержащиеся в сметной документации, изучаются на предмет соответствия указанным нормативам.
Внесены изменения в Положение об организации и проведении госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Уточнен список документов, которые подаются для одновременной экспертизы документации и результатов.
Установлено, что стоимость экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости капремонта без экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации составляет 1% сметной стоимости капремонта, но не менее 24 тысячи рублей.
Исключение — капремонт многоквартирных домов (общего имущества в них). Здесь стоимость указанной экспертизы фиксирована и составляет 24 тысячи рублей.
Если договор на экспертизу уже заключен, но не оплачен, то стоимость услуг можно пересчитать по новым правилам. Это касается ремонта с привлечением средств бюджета, а также средств организаций с госучастием.
Отменили МДС 35?
Блог сметчика
Я удивилась. Как отменили? Окончив телефонный разговор я побежала наводить справки.
В интернете написано, что Минстрой 4 августа выпустил Приказ №421-пр, взамен МДС-35.
Скачала методику с сайта министерства строительства изучаю.
Новая методика уже включена в действующий реестр сметных нормативов. Методика вступает в силу с 5 октября 2020г. Методика была опубликована на сайте Минстроя 30.09.2020
МДС 81-35. 2004 еще действует. Как это можно проверить?
Вернемся к обзору новой методики.
Новая методика содержит следующие разделы:
1. Общие положения
2. Состав сметной документации и требования к ее оформлению
3. Локальные сметные расчеты (сметы)
4. Особенности определения сметной стоимости оплаты труда, эксплуатации машин и механизмов, материальных ресурсов и оборудования при разработке локальных сметных расчетов (смет) ресурсным методом
5. Особенности определения сметной стоимости оплаты труда, эксплуатации машин и механизмов, материальных ресурсов и оборудования при разработке локальных сметных расчетов (смет) ресурсно-индексным методом
6. Особенности определения в локальных сметных расчетах (сметах) сметных затрат на оборудование
7. Особенности определения сметных затрат на пусконаладочные работы
8. Объектные сметные расчеты (объектные сметы)
9. Сводный сметный расчет стоимости строительства
10. Особенности определения затрат на выполнение работ, связанных с созданием произведений изобразительного искусства
11. Особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию.
В методику также включены следующие приложения:
Приложение № 1. Конъюнктурный анализ (рекомендуемый образец)
Приложение № 2. Формы локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода
Форма локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индекса СМР
Форма локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода с применением индексов к элементам прямых затрат
Приложение № 3. Форма локального сметного расчета (сметы) для ресурсно-индексного метода
Приложение № 4. Форма локального сметного расчета (сметы), разработанного ресурсным методом
Приложение № 5. ОБЪЕКТНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ (СМЕТА) № ОС
Приложение № 6. СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА № ССРСС
Приложение № 7. СВОДКА ЗАТРАТ
Приложение № 8. Структура полного комплекса пусконаладочных работ (усредненная)
Приложение № 9. Рекомендуемый перечень работ и затрат, учитываемых в главах 1 и 9 сводного сметного расчета стоимости строительства
Приложение № 10. Коэффициенты для учета в сметной документации влияния условий производства работ, предусмотренных проектной и (или) иной технической документацией
Приложение № 11. СВОДНАЯ СМЕТА на проектные работы и инженерные изыскания
Приложение № 12. Сопоставительная ведомость объемов работ
Приложение № 13. Сопоставительная ведомость изменения сметной стоимости
В методике (п. 11 методики) указаны варианты применения индексов перевода в текущие цены:
Цены на ресурсы:
Новое обозначение сметного расчета (п. 29 методики):
Новое начисление накладных расходов и сметной прибыли (п. 76):
Новые печатные формы локальных смет, они приведены в приложениях 2-4 методики;
Методику продолжим изучать, продолжение читайте в Базе знаний.
Действующий сметчик, сметный блогер
Диляра Сайфутдинова