Форум для экологов
Форум для экологов
Раздел «ООС при строительстве» в составе проекта
Раздел «ООС при строительстве» в составе проекта
Сообщение gradmila » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение Лола » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение Karinka » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение Karinka » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение gradmila » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение Пожар » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение К_Татьяна » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение Вадим1 » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение Karinka » 16 мар 2009, 22:56
Re: Раздел «ООС при строительстве» в составе проек
Сообщение Karinka » 16 мар 2009, 22:56
Seergy, а вот на каком основании и зачем в составе ПД просят сам проект СЗЗ мне непонятно. Сверить текст с 8 разделом? Это и экспертное ОИ обычно позволяет. Ещё не понимаю что такое СЭЗ о соответствии ТР и/или санправилам. При чем здесь ТР?
Источники информации при разработке раздела ПМООС в составе проектной документации
В пособии по состоянию на 1 июня 2020 года рассмотрены источники информации, необходимые для при разработки раздела Перечень мероприятий по охране.
Ответственность
Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:
— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения
и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.
Наш email: eco@integral.ru
ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.
Раздел охраны окружающей среды ООС и ОВОС
Раздел охраны окружающей среды ООС и ОВОС
При реконструкции, расширении или модернизации производства важной частью проектной документации является раздел об охране окружающей среды. Данный раздел содержит в себе перечень планируемых мероприятий по охране и восстановлению окружающей среды, а также по обеспечению экологической безопасности на объекте. Требование разработки ООС стало обязательным, поскольку такие процессы, как строительство, ликвидация или ввод в эксплуатацию новых промышленных объектов всегда имеет негативное влияние на природную среду.
Разработка ООС ведется на основании следующей документации:
Предприятие вводится в эксплуатацию только при условии выполнения всех мероприятий по ООС.
Проект ООС предполагает уточнения содержания и состава раздела об охране окружающей среды в соответствие со спецификой проектирования промышленных объектов и их необходимыми параметрами. На основе проведенных исследований и лабораторных анализов делается вывод о целесообразности строительства, модернизации и других аналогичных мероприятий с точки зрения экологического права. Разработка проекта ООС должна проводиться только после согласования проекта по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Для крупных объектов часто два этих проекта объединяют.
Цель проекта ООС – измерение уровня и природы опасности для окружающей среды и здоровья человека, которая может быть нанесена хозяйственной или промышленной деятельностью предприятия. Также в данном проекте оцениваются возможные экономические, социальные и экологические последствия этого воздействия и рассматриваются вероятные пути их предотвращения.
ЗАЧЕМ НУЖЕН ПРОЕКТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЕ СРЕДЫ?
Раздел «Охрана окружающей среды» является обязательной частью проектной документации на строительство или реконструкцию. Проект охраны окружающей среды позволяет сделать вывод о возможности и допустимости строительства конкретного здания или предприятия, их модернизации или усовершенствования. Таким образом, прежде чем ввести в эксплуатацию новый объект, каждый предприниматель должен согласовать проект ООС. Реконструкция, сооружение и пр. может осуществляться только по тем проектам, которые имеют положительное заключение надзорных органов.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПРОЕКТА ООС
Юридические лица и физические лица, виновные в нарушении экологического законодательства Российской Федерации, выражающемся в осуществлении промышленной деятельности без положительного заключения надзорных органов в части охраны окружающей среды, несут административную ответственность. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, непроведение необходимых экологических процедур, в том числе несогласование проекта ООС, при строительстве, проектировании, вводе в эксплуатацию зданий и сооружений влечет за собой наложение штрафа на физических лиц – в размере до 2 000 рублей, на должностных – до 5 000 рублей, и на юридических – до 100 000 рублей.
Наша компания поможет Вам подготовить всю необходимую экологическую документацию при строительстве или вводе в эксплуатацию нового промышленного объекта. Знания и опыт наших специалистов позволит им выполнить возложенные на них обязанности быстро и качественно. Мы работаем индивидуально с каждым клиентом, учитывая особенности именно Вашего процесса строительства или эксплуатации и принимая во внимание особенности экологической ситуации нашего региона.
Особенности разработки раздела «ООС» в составе проектной документации
Особенности разработки раздела «ООС» в составе проектной документации
Ключевые слова: разработка ООС в составе проектной документации, оценка воздействия на окружающую среду.
В 2008 году было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Времени прошло с этого момента достаточно, но вопросов по содержанию и оформлению проектной документации меньше не стало. Ведь если посмотреть на пункты 25 и 40 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию [4], мы увидим лишь сухие наименования подпунктов и, разработав раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» согласно им, вероятнее всего получим отрицательное заключение экспертных органов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» принято на основании требований ст. 48 п. 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в той же статье, только в п. 12, раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (далее – ООС) является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации объектов капитального строительства.
В текстовой части ООС [4] содержит, наряду с перечнем собственно мероприятий по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства и перечнем (и расчетом) затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат, результаты оценки воздействия на окружающую среду.
Чтобы определиться, что именно должно входить в подпункт «Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду», необходимо проанализировать нормативные документы определяющие необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В ст. 32 того же закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Данный закон не связывает обязательность оценки воздействия на окружающую среду с проведением государственной экологической экспертизы. Он в целом устанавливает принцип обязательности такой оценки в отношении планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, подлежит такая деятельность государственной экологической экспертизе или не подлежит.
Глава 5 п. 17 «Сборника разъяснений по применению сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и ответы)», 2009, поясняет, что работы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) предполагаемого объекта капитального строительства выполняются до начала его проектирования, и результаты ОВОС являются исходными данными, представляемыми заказчиком-застройщиком для разработки раздела «Перечень мероприятии по охране окружающей среды», выполняемого в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87. В случае выполнения ОВОС в составе проектной документации по поручению заказчика, стоимость этих работ может быть определена дополнительно, ориентировочно в размере 4% от общей стоимости проектирования.
Таким образом, можно сделать вывод, что работы по оценке воздействия на окружающую среду объекта строительства должны выполняться обязательно до начала его проектирования. Так как в состав проектной документации данный раздел не входит (только результаты и выводы), а есть необходимость его разработки по поручению заказчика, то в составе проектной документации это будет раздел 12 (для объектов капитального строительства) или раздел 10 (для линейных объектов) – «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Единственный нормативный правовой акт, принятый соответствующим федеральным органом исполнительной власти, который регламентирует проведение оценки воздействия на окружающую среду, раскрывает понятие «результаты оценки воздействия на окружающую среду» и устанавливает требования к материалам ОВОС – приказ Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372, утверждающий «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (далее – Положение).
В соответствии с п. 1.6 Положения в обязательном порядке результаты оценки воздействия на окружающую среду должны содержать:
Подпункт ООС «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства» имеет следующий состав:
В таблице 1 предлагается примерное содержание подпункта «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства».
Таблица 1 – Примерное содержание подпункта «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства»
Также стоит отметить, что санитарно-защитная зона (СЗЗ) и шум в ООС не рассматриваются, только в графической части показывается размер и граница СЗЗ. На это указывает п. 4.2 СП 51.13330.2011. При разработке проектной документации объектов капитального строительства вопросы защиты от шума должны быть рассмотрены и документально зафиксированы в следующих разделах:
Обоснование границ СЗЗ объекта отражается в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» [4].
Отдельным подпунктом в ООС выделен «Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат». В нем необходимо предусмотреть перечень и расчет затрат на реализацию компенсационных мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, которые включают:
Также в подпункте отражаются затраты на реализацию:
Перечень компенсационных выплат включает расходы на переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ, а также расходы на перечисление платы за пользование водными объектами на период строительства и эксплуатации объекта и платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Раздел ООС (включая результаты ОВОС) представляются на государственную экологическую экспертизу для объектов согласно ст. 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Но поскольку экологическая экспертиза – это установление соответствия экологическим требованиям не только ОВОС, но и всей документации, обосновывающей намечаемую деятельность, при государственной экологической экспертизе могут рассматриваться и положения других разделов проектной документации, в которых отражены вопросы предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.
Объем и содержание раздела ООС зависят от специфики и особенностей намечаемой деятельности. И, главное, перед тем как приступить к выполнению раздела ООС, необходимо ознакомится детально с техническим заданием на разработку, чтобы понять объем предстоящих работ. Зачастую Заказчик не знает тонкостей природоохранного законодательства и при разработке раздела возникают сложности, вызванные необходимостью проведения дополнительных согласований с территориальными надзорными органами, связанные с особенностью реализации проекта, которые выясняются после подписания технического задания и получения проектных материалов.
Список используемых источников