Форум для экологов
Форум для экологов
Согласование снятия почвенного слоя
Модератор: Ecolog-Julia
Согласование снятия почвенного слоя
Сообщение ecozavr » 19 май 2016, 01:46
Добрый день, уважаемые коллеги!
Ситуация: есть земельный участок, на котором присутствует плодородный слой почвы (ПСП). Категория земель, например, земли промышленности. Собственник земельного участка (некое ООО) желает снять плодородный слой почвы для каких-то своих целей, например для подготовки земельного участка к возможному дальнейшему строительству, проектная документация по которому не разработана. Никакой проектной документации пока нет.
Вопросы:
1. С каким государственным органом нужно согласовывать снятие плодородного слоя почвы на своём участке и дальнейшие манипуляции с ним (складирование в отвалы или передачу для использования на малопродуктивных землях)? Обращаю внимание, что речь идёт не о проекте рекультивации, а только о снятии ПСП. Теоретически, данный участок будет застроен и исходный плодородный слой почвы никогда не будет возвращён на место.
2. Какая документация должна быть разработана и передана в этот согласовательный гос. орган для получения разрешения на проведения снятия почвы?
Благодарю за внимание!
Re: Согласование снятия почвенного слоя
Сообщение Kotucheny » 19 май 2016, 10:29
Re: Согласование снятия почвенного слоя
Сообщение ГЭТИ » 24 май 2016, 18:44
Требуется выполнить:
1) Инвентаризацию с оформлением отчета нормативов предельно-допустимых выбросов и расчета массы образовываемых и размещаемых отходов производства и потребления.
2) Оформить Декларацию о воздействии на окружающую среду и.
Ответственность
Форум «Форум для экологов» является общедоступным для всех зарегистрированных пользователей и осуществляет свою деятельность с соблюдением действующего законодательства РФ.
Администрация форума не осуществляет контроль и не может отвечать за размещаемую пользователями на форуме «Форум для экологов» информацию.
Вместе с тем, Администрация форума резко отрицательно относится к нарушению авторских прав на территории «Форум для экологов».
Поэтому, если Вы являетесь обладателем исключительных имущественных прав, включая:
— исключительное право на воспроизведение;
— исключительное право на распространение;
— исключительное право на публичный показ;
— исключительное право на доведение до всеобщего сведения
и Ваши права тем или иным образом нарушаются с использованием данного форума, мы просим незамедлительно сообщать нам по электронной почте.
Ваше сообщение в обязательном порядке будет рассмотрено. Вам поступит сообщение о результатах проведенных действий, относительно предполагаемого нарушения исключительных прав.
При получении Вашего сообщения с корректно и максимально полно заполненными данными жалоба будет рассмотрена в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней.
Наш email: eco@integral.ru
ВНИМАНИЕ! Мы не осуществляем контроль за действиями пользователей, которые могут повторно размещать ссылки на информацию, являющуюся объектом Вашего исключительного права.
Любая информация на форуме размещается пользователем самостоятельно, без какого-либо контроля с чьей-либо стороны, что соответствует общепринятой мировой практике размещения информации в сети интернет.
Однако мы в любом случае рассмотрим все Ваши корректно сформулированные запросы относительно ссылок на информацию, нарушающую Ваши права.
Запросы на удаление НЕПОСРЕДСТВЕННО информации со сторонних ресурсов, нарушающей права, будут возвращены отправителю.
Об особенностях проведения земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на участках сельскохозяйственного назначения
Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл осуществляется надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения, уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Данные полномочия осуществляются Управлением только в части земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Основным документом, регулирующим виды разрешенного использования земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, является классификатор видов разрешенного использования, утвержденный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г. № 540. Этот документ включает в себя 18 видов сельскохозяйственного использования, в том числе, рыбоводство о котором необходимо остановиться отдельно, так как, оно может быть сопряжено с возведением прудов и иных водоемов путем проведения земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.
Во избежание фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы и недопущения причинения вреда почвам при проведении земляных работ необходимо знать следующее:
Как правило, уничтожение (порча) плодородного слоя почвы приводит к причинению вреда почвам, расчет которого производится в соответствии со специально утвержденной методикой. Причем срок давности возмещения вреда, причиненного почвам, составляет 20 лет.
Приказом Минприроды РФ и Роскомзема № 525 и № 67 от 22.12.1995 г. утверждены основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Разработаны они на основании Постановления Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 г., в соответствии с которым, лица, проводившие земляные работы, обязаны провести рекультивацию нарушенных земель за свой счет по утвержденному проекту рекультивации земель.
Перед проведением земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, правообладатель или подрядчик, в зависимости от условий договора подряда, обязан получить разрешение на проведение этих работ. Выдача разрешений на добычу общераспространённых полезных ископаемых и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
В случае если порядок выдачи разрешения не разработан и не утвержден на уровне субъекта РФ, то это обстоятельство не освобождает правообладателя земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения от получения разрешения, так как это требование является общим для РФ (п. 1 вышеуказанных основных положений) и обязательно для исполнения. А значит, как минимум правообладатель (подрядчик) обязан обратиться в соответствующий орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок с письменным заявлением по данному поводу и получить ответ и уже далее действовать в соответствии с действующим законодательством.
Здесь необходимо руководствоваться общим правилом, в соответствии с которым, в случае наличия специальной нормы, например, субъектом РФ разработан порядок выдачи разрешения, необходимо руководствоваться этим порядком, а если же нет, то следует руководствоваться общими требованиями п. 1 и п. 6 основных положений порядка снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы установленных органами дающими разрешение на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение экологической экспертизы.
Наиболее распространенное правонарушение, связанное с производством земляных работ, является добыча общераспространенных полезных ископаемых под предлогом возведения обводненных карьеров, водоемов на землях сельскохозяйственного назначения.
Дело в том, что согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарными, гигиеническими и иными специальными требованиями.
В тоже время, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», вновь создаваемые пруды можно разделить на 2 группы:
-пруды, сопряженные с водными объектами;
-пруды, не сопряженные с водными объектами.
В соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства объекта первой группы требуется специальное разрешение, лицензия и соответствующий проект специального сооружения. Порядок выдачи разрешения на возведение гидротехнического сооружения установлен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Если земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения, то необходимо подтверждение его использования по назначению, в данном случае, в качестве рыбного хозяйства (рыбоводство). Для чего, необходимо разработать документацию на строительство, например обводненного карьера с проектом рекультивации земель по окончанию строительства водного объекта.
Если пруд создается только путем земляных работ не глубже 5 м то разрешение на строительство пруда, копания не требуется, что разъяснено письмом Минэкономразвития РФ от 17.09.2011 г. № ОГ-Д23-962.
В случае добычи общераспространенных полезных ископаемых на глубину более 5 м требуется лицензия, которая не может выдаваться физическому лицу. При наличии проекта строительства (создания) обводненного карьера (водоема) перевод земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию не требуется. Во всех иных случаях необходим перевод земель в земли промышленности.
Таким образом, строительство (возведение) водоема (пруда) на землях сельскохозяйственного назначения возможно при условии соблюдения требований, направленных на сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
© 2020 Управление Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору
по Нижегородской области и Республике Марий Эл. Все права защищены.
603105, г. Нижний Новгород, ул. Ижорская, 35
тел.: (831) 435-51-45, 435-51-36
Снятие слоя почвы – правила и методы выполнения работ
Строительство жилого дома или фермы для крупного рогатого скота, или даже детской площадки с мини-стадионом сталкиваются с одной весьма интересной проблемой – использованием земли. При этом, даже если правильно оформлены все разрешительные документы, требование снятия слоя почвы, точнее, ее плодородного слоя становится одной из главных задач начального этапа строительства. И здесь необходимо действовать строго согласно букве закона, вернее, букве целого ряда нормативных актов, посвященных вопросам рекультивации земли.
Показания к снятию и замене плодородного слоя почвы
Положением законодательства четко указано, что строительные работы ведущиеся на новых участках обязательно должны иметь проектную документацию. Одним из разделов проекта выступает раздел «Охрана окружающей среды», в котором и предусматриваются мероприятия, направленные на сбережение поверхностного слоя грунта, в том числе и нормы снятия плодородного слоя почвы на участке.
В перечне работ могут предусматриваться различные виды работ, связанных со сбережением плодородного слоя. Чаще всего в рабочих проектах указываются следующие вопросы, требующие решения:
Кроме того, показаниями к снятию слоя почвы могут быть условия необходимости использования грунта для повторного использования в отведенных проектом участках и зонах.
Методы и правила выполнения процедуры
Исходной точкой проведения работ по снятию слоя земли является выноска в натуральном размере плана застройки, границ участка снятия грунта и определения мест для складирования земли.
Как происходит снятие слоя почвы
Практические работы выполняются при помощи бульдозерной техники, тракторов, оснащенных отвалом, или экскаватором с ковшом. Для транспортировки грунта выделяются автомобили-самосвалы. Техника для такой сводной бригады подбирается в соответствии с требованиями нормативных документов – мощность тяги трактора или бульдозера должна быть не меньше 100кН, грузоподъемность самосвала должна быть не менее 7 тонн, а погрузчика 2 тонны.
Для работ небольшого объема, например, для возведения подсобных помещений или временных построек достаточно применения и ручного труда, в таком случае используются штыковые и совковые лопаты и строительная тачка для вывоза грунта.
Обязательным условием проекта выступает указание толщины снимаемого слоя. Для черноземных районов это слой 25-30 см, для лесных районов 20-25 см, для участков с дерновым покровом 10-15 см. Нормы снятия плодородного слоя почвы указываются после проведения изыскательских работ на местности и заключения природоохранной инспекции.
снятие грунта под фундамент
Определенные законодательством объемы снятие плодородного слоя касаются и строительства домов на различных видах фундаментов. Снятие слоя почвы на участке строительства определяется площадью застройки и площадью территории, на которой возможно загрязнение плодородного слоя во время строительства. Размеры этих площадей определяются проектной документацией. Места складирования грунта в обязательном порядке согласовываются с местными органами власти.
Требования законодательства одинаково касаются как строительные компании, которые возводят многоэтажные жилые комплексы, так и частных застройщиков, возводящих дом или коттедж. Исключением здесь может быть только временные постройки и дачные домики на свайном фундаменте.
Снятие слоя почвы в сельском хозяйстве
Нормативы снятия почвы в сельском хозяйстве зависят от целевого назначения строительства и вида почв на участке, где будет возводиться объект.
Для строительства подземных трубопроводов, мелиоративных систем, прокладки кабельных линий и дорог существуют отдельные нормы снятия плодородного слоя почвы по глубине и ширине, снимаемого слоя. Для пахотной земли глубина выработки берется от 15 до 18 см. Для лесной зоны сельхозугодий с дерновой землей такие работы, могут и не производится.
Схемы срезки и перемещения плодородного слоя почвы
При проведении землеустроительных работ на участке строительства работы по перемещению срезанного плодородного слоя выполняются в зависимости от условий участка одним из методов:
Выбор того или иного метода зависит от наличия техники для работ, опытом персонала и целесообразностью применения того или иного метода выполнения работ.
Челночная
Данная схема применяется в виде односторонней срезки полосы грунта шириной до 25 метров. Снятый грунт складируют в валы по обеим сторонам полосы. Трактор или бульдозер делает срез полосы с одного края участка и перемещает его на другой. После достижения точки складирования машина возвращается в начальное положение и делает срез следующей полосы.
Срезка слоя почвы под фундамент
После прохождения двух полос при движении в обратном направлении машина может делать подчистку участка от выпавшей с отвала земли.
Поперечная
Поперечная схема предусматривает работу на участках шириной более 25 метров. Здесь для удобства валы делаются с двух сторон площадки. Работы производятся от центральной оси, сначала в одну сторону, а после в другую.
Поперечно-участковая
Данная схема работ применяется на площадках шириной до 40 метров или когда убирается большой (до 30 см) пласт земли. Работа производится в несколько приемов по длине поперечной полосы. Грунт при этом складируется в валы по обе стороны участка. Прохождение одной полосы трактором или бульдозером в таком случае может быть сделано за 3 или даже 4 прохода.
Продольно-поперечная
Данная схема предусматривает проведение работ на площадках ширина которых больше 44 метров либо слой снимаемого грунта больше 25 см. особенностью работ здесь выступает наличие в составе бригады универсального бульдозера с регулируемым отвалом. При прохождении участка отвал бульдозера устанавливается под углом к осевой линии. Во время прохода по всей длине образуются валки грунта, которые потом подчищаются тракторами или бульдозерами в общую массу.
После того как будет расчищена площадка перпендикулярно осевой линии, бульдозер меняет направление и проводит очистку под углом 45 градусов к осевой линии.
Хранение и использование плодородного слоя почвы
Уложенный в валки грунт укрепляется для предотвращения размыва и сползания. Если снимается грунт с задерненного участка то во время укладки в валы в него добавляются минеральные удобрения для получения компоста. При длительном хранении снятого грунта допускается уплотнение верхнего слоя или посев на поверхности газонной травы.
Самовольные работы и административная ответственность
Согласно законодательству РФ земля представляет собой особую ценность и поэтому также особо охраняется законом. Административный Кодекс предусматривает ряд моментов, связанных с охраной природных ресурсов, связанных с землей. Административная ответственность предусмотрена за порчу земель касается двух проступков связанных с плодородным слоем почвы.
Первое правонарушение предусматривает умышленное деяние, связанное с самовольным снятием или перемещением плодородного слоя почвы. Оно предусматривает в действиях нарушителя отделение плодородного слоя без разрешения компетентных органов. Перемещение плодородного слоя связано с изменением природного местоположения грунта. При этом сумма ущерба, рассчитывается в том числе, и исходя из норм снятия плодородного слоя почвы в данном регионе.
Санкцией за это действие выступает штраф для физических лиц от 1 до 3 тысяч рублей с возмещением причинённого убытка. А вот для должностных лиц, допустивших подобное нарушение санкция предусматривает, штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Если подобное нарушение допускается организацией или предприятием, то накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
За самовольные работы можно получить штраф
Часть 2 статьи 8.6 Админкодекса касается уничтожение плодородного слоя или нарушение правил пользования пестицидами, опасными для людей и животных. Здесь нарушение правил строительства, когда снятие плодородного грунта не делается, подпадает под определение уничтожение плодородного слоя. Таким образом, невыполнение проектных предписаний по охране окружающей среды в ходе строительства с точки зрения законодательства выступает как административное правонарушение.
На граждан, нарушивших эту статью Административного кодекса, налагается штраф от 3 до 5 тысяч рублей, и возмещение в пользу государства нанесенного ущерба. Для наказания должностных лиц, допустивших такое нарушение, штрафные санкции предусмотрены в размере от 10 до 30 тысяч рублей. Относительно предпринимателей штраф налагается от 20 до 40 тысяч рублей. А вот на юридические лица накладывается штраф, в размере от 40 до 80 тысяч рублей.
При работах с почвой в сельском хозяйстве для проведения кабеля либо труб, лучше обратиться за консультацией и помощью в опытные компании. Если вы планируете прокладывать трубопровод, отличным вариантом по цене производителя будет Труба корсис в ТД Инжпласт