Правовое регулирование в градостроительстве 1997г?
— какими документами регулировалась градостроительная деятельность в 1997 году (в части строительства и ввода в эксплуатация многоквартирного дома).
— какой обязательный перечень документов должен был быть в 1997 году для сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию в 1997г.
Спасибо за качественные ответы!
18 Марта 2016 13:41
Здравствуйте. В 1997 году, до принятия Градостроительного кодекса, действовал Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации», однако, до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации вопросы ввода объекта в эксплуатацию не были должным образом урегулированы, и регламентировались региональными подзаконными нормативными актами.
— какими документами регулировалась градостроительная деятельность в 1997 году (в части строительства и ввода в эксплуатация многоквартирного дома).
До введения в действие Градостроительного кодекса правоотношения в части ввода в эксплуатацию регулировались Постановлением Совмина СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также Постановлением Совмина РСФСР от 8 июня 1981 г. N 302 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов».
— какой обязательный перечень документов должен был быть в 1997 году для сдачи многоквартирного дома в эксплуатацию в 1997г.
Татьяна
Если МКД возводился с привлечением субподрядных организаций, то приемочной комиссии также представлялись следующие документы:
СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»
(утв. Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84)
(ред. от 18.11.1987)
3.5. Генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям следующую документацию:
а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;
б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;
в) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;
г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций);
д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом);
е) акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;
з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;
и) акты об испытаниях прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;
к) журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.
Уважаемая Татьяна! Здравствуйте! То, что действовали строительные нормы и правила (СНиПы) — это точно, в частности, СНиП 3.01.04-87, СНиП 10-01-94, СНиП 42-01-2002, ГОСТ Р 1.5-2002, ГОСТ Р 51872-2002. Также надо еще смотреть и региональное законодательство на 1997 год.
Касательно перечня документов при приемки МКД:
Приложением И к СНиП 3.01.04-87 установлен пакет документов для приемочной комиссии, как-то;
1. Разрешение на строительство.
2. Акт пользования земельным участком.
3. Разрешение на производство строительно-монтажных работ.
4. Комплект документации, предъявляемой рабочей комиссии в соответствии с приложением.
5. Акт рабочей комиссии.
6. Справка об устранении недоделок и замечаний, выявленных рабочей комиссией.
7. Перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательских организаций, участвовавших в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию.
8. Документ на специальное водопользование.
9. Документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком.
10. Документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытания грунта и анализа фунтовых вод.
11. Паспорта на оборудование и механизмы.
12. Акты о приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, указанных в п. 4.2 данных правил.
13. Справка об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями.
14. Справка об обеспеченности принимаемого объекта материально-техническими ресурсами, в том числе сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и др.
15. Справки эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормаль.
16. Справка о фактической стоимости строительства, подписанная заказчиком и подрядчиком.
17. Справка бюро технической инвентаризации с указанием реестрового номера объекта.
18. Справка на озеленение и устройство.
19. Предписание органов Госархстройнадзора в случае переноса работ по благоустройству, озеленению и отделке фасадов.
20. Акты приемки наружных сетей освещения, телефонизации, радиофикации, телевидения, насосной, трансформаторной подстанции, пожарного гидранта.
21. Акты испытания воды на бак-хим. анализ, гамма-фона здания, замеры шумов по лифтам и другого технологического оборудования.
22. Акты испытания и наладки лифтов.
23. Акты испытания на комплексное опробование оборудования.
24. Декларация промышленной безопасности в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение опасных производственных объектов, подлежащих декларированию согласно Федеральному закону № 116-ФЗ. (ПОЯВИЛОСЬ ПОЗДНЕЕ)
25. Заключения экспертиз промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение опасного производственного объекта, технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, а также декларации промбезопасности.
Как узаконить гараж построенный в 1984 годы на месте выделенном на схеме,
из документов только решение сельского поселения об узаконении 1984 года.
Проще всего в данной ситуации обратиться в суд для признания права собственности на самовольную постройку.
Если существование гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд признает за Вами право собственности. На основании решения суда обращайтесь за регистрацией права в ЕГРП.
Как узаконить гараж, если из документов на руках только план, нарисованный в 1968 году. Что и с чего начинать? Спасибо.
Обычно начинают с заявление в комитет по землеустройству (ул. Бабушкина, 11). Там в фойе всегда находится консультант, а также, имеются образцы заявлений. Полагаю, что Вам предложат написать заявление о возможности рассмотрения вопроса в досудебном порядке. Но, лучше, уточните на месте. Поскольку вслепую давать ответы на подобные вопросы просто невозможно.
Железный гараж в гаражном кооперативе, Земля не узаконена, собственником был я заплатил после развода за приватизацию земли в кооператив, бывшая отсудила гараж, имею ли право приватизировать землю на месте гаража,
Узаконить можно если не нарушено строительных норм. Для этого надо подавать заявление в суд, на основании ст. 222 ГК РФ. Обращайтесь к юристам.
Обратитесь к любому юристу и договоритесь о цене услуг, ст.779 ГК РФ. У каждого юриста свои расценки. Не исключено, что придется подавать иск в суд о признании права собственности, ст.234 ГК РФ.
Дистанционно Вы можете обратиться к любому юристу на сайте и заключить договор юридических услуг (779 ГК РФ). Обращайтесь.
Желаю вам удачи в решении вашего вопроса.
Такое право предусмотрено статьей 222 ГК РФ.
Однако, необходимо знать исходные документы на гараж.
Здравствуйте, посетитель сайта в вашем случае
1. Необходимо смотреть как оформлен земельный участок. По данному вопросу вы можете обратиться в региональные органы архитектуры и земельных отношений.
2.Обращайтесь в личные сообщения к любому юристу сайта с документами для индивидуальной консультации.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.04.2018)
Статья 779. Договор возмездного оказания услуг
Если земельный участок в собственности / в аренде, то проблем особых нет, но надо смотреть назначение земельного участка, что бы не было самостроя.
Статья 222. Самовольная постройка
Консультант Плюс: примечание.
Позиции высших судов по ст. 222 ГК РФ >>>
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет,
Как узаконить старый объект нежилой недвижимости, на который отсутствуют документы?
Многим руководителям предприятий, созданных на базе старых советских организаций, известна проблема нелегализованных древних построек. Ну например, стоит на Вашей территории некий стародавний склад или зернохранилище, и нет у Вас на него ни одной бумажки. Т. е. зарегистрировать право собственности в установленном порядке Вы возможности не имеете. Особенно часто такая ситуация встречается у бывших колхозов, которые вообще не затруднялись в свое время получать разрешения на строительство или вводить объекты в эксплуатацию.
Очень долгое время такие объекты фактически приравнивались к самовольным постройкам и узаканивались на основании ст. 222 ГК РФ. Потом законодательство и судебная практика по признанию прав на «самоволки» сильно ужесточились, и многие постройки так и остались без собственников (а собственники — без построек).
Однако в конце 2012 года на сайте Высшего Арбитражного Суда было опубликовано весьма интересное Постановление Президиума ВАС от 25.09.2012 N 5698/12 по делу N А41-9398/11. Данным постановлением Высший суд фактически открыл дорогу для узаканивания таких объектов, запустив своеобразную «амнистию» для нежилых строений. Эта статья фактически является толкованием данного постановления и может не совсем соответствовать тайным мыслям высоких судей, но тут уж ничего не поделаешь: чужая душа – потемки.
Итак, что же пишет нам ВАС. В деле, проанализированном надзорной инстанцией, рассмотрена следующая ситуация: сельскохозяйственная организация (ООО «Агротехсервис»), являющаяся правопреемником сельскохозяйственного товарищества, обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости, как на самовольные постройки, на основании статьи 222 ГК РФ. Данные постройки были возведены правопредшественником истца (сельскохозяйственным товариществом) в 1993 году на земельном участке, отведенном данному товариществу в 1991 году под строительство производственной базы. При этом постройки возводились хозспособом за счет собственных средств товарищества, разрешение на строительство не выдавалось, в эксплуатацию объекты не вводились. В 1994 году земля под этими объектами предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование уже истцу. Впоследствии истец неоднократно пытался ввести в эксплуатацию уже построенные объекты в административном порядке, но сделать этого не смог в связи с отсутствием разрешения на строительство.
Первые две инстанции иск удовлетворили, но окружной суд отменил их судебные акты и прекратил производство по делу в связи с тем, что ранее Общество уже пыталось признать право собственности на эти постройки, но ему было отказано из-за того, что на момент рассмотрения предыдущего иска не был использован административный порядок ввода в эксплуатацию. Однако, Президиум ВАС пересмотрел решение и удовлетворил иск, обосновав свою позицию следующим.
1.Суд указал, что «здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками… Поэтому иск общества “Агротехсервис” о признании права собственности на созданные им объекты недвижимости как на самовольные постройки … не являлся надлежащим способом защиты». При этом ВАС указал на то, что квалифицировать отношения суд мог и самостоятельно, т. е. выбор неверного способа защиты права в этой ситуации не должен был послужить причиной отказа в иске, поскольку требования сформулированы все-таки верно.
2.Кроме того, суд указал, что по объектам, построенным до введения в действие Градостроительного Кодекса РФ 2004 года для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.
Для нежилых объектов, построенных до 01.01.1995 года, нормативными актами регулирующими строительство и возникновение права собственности были:
Итак, что же нужно для узаконения нежилых объектов, построенных хозспособом до 01.01.1995 года. Внятно и полноценно суд на этот вопрос так и не ответил, однако из анализа постановления хочется сделать ряд выводов:
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2013 по делу N А19-16039/2012 (выдержка):
«Таким образом, исходя из заявленных исковых требований с учетом толкования вышеназванных норм права … а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, истец в рамках рассмотрения настоящего дела … должен подтвердить наличие у него права на предъявление подобного иска, … доказать законность оснований возникновения у истца права собственности на недвижимость (представить доказательства, подтверждающие право на строительство и факт создания нового объекта недвижимости: доказательства предоставления кооперативу земельного участка для строительства овощехранилища в установленном законом порядке, выдачи предусмотренного действующим законодательством разрешения на строительство объекта, осуществления строительства объекта кооперативом на денежные средства его членов)».
П роцедура узаконения старых нежилых построек, как вывод из Постановления Президиума. Выбор способа защиты права.
Административный порядок. В целом позиция Президиума относительно таких построек сводится к тому, что право собственности на них возникает не в силу признания его судом, а в силу законности строительства на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 “О собственности в РСФСР”. Таким образом, право является ранее возникшим, т. е. в соответствии со ст. 6 Федерального Закона 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государтсвенной регистрации прав на недвижимое имущество…» должно быть зарегистрировано Росреестром без решения суда о признании права собственности.
Судебный порядок – как обжалование отказа Росреестра.
В случае отказа в регистрации, такой отказ может быть обжалован в соответствии с главой 24 АПК РФ.
Исковой порядок — предъявление иска о признании права собственности
Однако, в самом постановлении Президиума рассмотрена ситуация, когда удовлетворен именно иск о признании права собственности, а не заявление об оспаривании действий Росреестра. Это обстоятельство Президиум объясняет тем, что именно в рассматриваемом случае из-за наличия у истца отрицательного решения по предыдущему делу, он лишен возможности обратиться в регистрирующий орган для регистрации права собственности, поскольку постройка уже признана судом самовольной. В других же ситуациях, соблюдение досудебного порядка регистрации, пожалуй, обязательно. Такое мнение изложено Постановление ФАС Московского округа от 13.02.2013 по делу N А41-16281/12.
Есть, правда, в практике и другое понимание разъяснений ВАС. В частности, ФАС Уральского округа в постановлении от 01.02.2013 N Ф09-13491/12 по делу N А76-5924/2012, в подобной ситуации все же признал право собственности на постройку, проигнорировав указания ВАС о том, что способ восстановления права должен быть административным. В том же постановлении ФАС УрФО указал, что применять нормы о приобретательной давности в таких обстоятельствах недопустимо.
В целом, можно констатировать, что вопросов все равно остается очень много, однако, если у Вас есть земля и хоть какие-нибудь старые документы о строительстве, попробовать узаконить постройку, безусловно, стоит. После выхода постановления Президиума это должно получиться.
Материал подготовили Татьяна Новокрещенова и Татьяна Скворцова.
О наших юридических услугах по узаконению объектов недвижимости см ЗДЕСЬ
18 ответов на “Как узаконить старый объект нежилой недвижимости, на который отсутствуют документы?”
Добрый день подскажите пожалуйста, как нам узаконить постройки? 4 постройки (2 склада, мастерские) были построены в 1994 (год ввода эксплуатации в Кадастровом паспорте 1994 г, по инвентарным карточкам- на один объект она отсутствует, на другой стоят года ввода в эксплуатацию 50-е года, на каком основании ставили 1994 г. в Кадастровом паспорте я не знаю, в БТИ говорят со слов указаны даты.) В архиве нашли документы 1996,1997 года – планы этих строений и переписка с Администрацией о том что эти объекты не могут быть узаконены, т к. эти объекты были построены на территории культурного наследия, так же письма о том что мы и просим управление гос. противопожарной службы о согласовании строительства. Как нам решить вопрос с узаконением?
Если еще не решили вопрос то звоните по тел: 8-908-062-73-44
В 1975 году было построено 20 металлических гаражей на ведомственной территории с разрешения руководства этого ведомства. Оформлять тогда их это руководство не стало, считая что если земля их, то и устного разрешения достаточно. Сейчас Губернатор московской области хочет показать, что он что-то делает и отдал приказ снести эти и другие гаражи (нас интересуют эти) под предлогом, что они не оформлены, так как эта земля как то перешла в муниципальную собственность. В настоящее время владельцы этих гаражей пенсионеры и каждому нужна машина, причем машины ремонтируют сами. Как выйти из положения и оформить эти гаражи, чтобы их не тронули
Добрый вечер. Подскажите пожалуйста по ситуации. Распоряжением Госкомимущества и планом приватизации в 1993 г. на баланс организации был передан объект недвижимого имущества (детский лагерь), но в плане приватизации четко прописано, что объект приватизации не подлежит. (В 1993 г., согласно госпрограме по приватизации данные объекты не подлежали); однако госплан по приватизации 1994 года разрешил к приватизации детские лагеря, в 1995 г. БТИ выдаёт регистрационное удостоверение, в графе «на праве» прописывает «собственности» на основании «распоряжения 1993 г.» – вопрос: где найти законное основание регистрации права собственности БТИ в 1995 г.?
Отличная статья. все разъяснили. Спасибо большое!
Добрый день. В 2015 г. частным лицом приобретены два здания гараж и тракторная, которые построены в 1968 г. на въезде на территорию есть задние ранее использовалось как КПП, на него никакие документы не оформлялись, данное помещение очень старое, т.е. год постройки тот же примерно. Сейчас возникла необходимость использовать здание КПП как магазин. Каким способом можно зарегистрировать его как нежилое помещение уже последним собственником. Проданные здания были приобретены предыдущим собственником в 2011 г.
Здравствуйте, Татьяна. Навскидку могу сказать, что эта задача решаема только в том случае, если вам удастся раздобыть в архивах хоть какие-нибудь документы о строительстве этого здания:
1) документ, подтверждающий, что первому застройщику земля отводилась на законном основании;
2) хоть какие-нибудь документы о строительстве (в идеале – документы о приемке, но если их нет, то хотя бы какие-нибудь накладные о списании материалов, акты выполненных работ и т.п. старых лет)
3) документы о правопреемстве между застройщиком и тем лицом, у которого здания куплены в 2011 году.
На основании таких документов можно попытаться сформировать позицию для суда.
Вообще, ситуация очень-очень непростая. Узаконить здания, как самоволки по ст. 222 ГК РФ или по давности владения (ст. 238 ГК РФ) скорее всего не получится. Эти нормы обычно не применяются к таким историям.
Если все-таки удастся раздобыть какие-то документы о строительстве, советую не заниматься самодеятельностью и не искать решения в интернете, а обратиться к юристу на платную консультацию, чтобы использовать все шансы, если они есть.
Если вам удастся найти надежного и грамотного юриста в своем городе, лучше всего обратиться к нему за ведением дела. Если такого специалиста нет, можно обратиться ко мне для того, чтобы сформировать пошаговый план действий и правовую позицию. Я работаю дистанционно с иногородними клиентами.
Добрый день.
Скажите, пож-та, как оформить в собственность здание, которое до 1990 года строилось и использовалось как гостиница. Находится оно в глухой деревне, где осталось 30 жилых домов, ранее там строили колхозы для освоения целины. Сам колхоз сто раз переименовывался и сейчас даже Администрация поселка не знает, кому принадлежит это и еще несколько зданий, которые находятся в аварийном состоянии и которые даже не числятся в росреестре. Где найти хозяина и как оформить эти здания на себя, в частности – гостиницу? Спасибо.
Благодарю, очень ценная информация, у меня как раз банкротят старое СПК, естественно документов мало очень! Будем пробовать ставить на ГКУ!
А на каком основании оформлены свидетельства? Если речь идет о таких старых зданиях, то сейчас даже трудно сказать, какие документы, аналогичные актам ввода, на них должны быть. Для этого нужно изучать очень старое законодательство. Оформить акт ввода после того, как объект уже сотню лет простоял, вряд ли возможно. Я думаю, Вам для защиты от штрафа неплохо бы запастись документами о том, что объект безопасен в эксплуатации. Кроме того, было бы очень полезно изучить судебную практику по привлечению к ответственности собственников старых построек за отсутствие актов ввода, ведь Ваша ситуация не уникальна. Это позволит понять, какие документы позволят застраховаться от привлечения к административной ответственности. У меня подборка и анализ судебной практики – платная услуга, но, если Вы юрист или бухгалтер, то, разумеется, сможете сделать это самостоятельно. Кроме того, в случае попытки привлечения к ответственности можно ссылаться на отсутствие вины (ст. 2.1, 24.5 КоАП РФ)
У нас ранее был завод с такими старыми постройками и стал собственностью на основании приватизации, есть договор приватизации, где поименованы все объекты. Соответственно на основании данного документа мы и получили собственность.
Добрый день. Такой вопрос. Мы являемся АО у нас есть нежилое здание, которое было приобретено давно, документы ВСЕ утеряны и не подлежат восстановлению. Из документов есть только Инвентарная карточка. Как нам получить право собственности на это здание? Документы на землю, на котором стоит это здание тоже нет.