Статья 171. Ограничения строительства на земельном участке в пределах горного отвода
Статья 171. Ограничения строительства на земельном участке в пределах горного отвода
1. Застройка площадей в пределах горного отвода, предоставленного для добычи полезных ископаемых, а также размещение в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений, не связанных с добычей этих полезных ископаемых, допускаются с разрешения государственного органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять управление и регулирование в области использования и охраны недр, или его территориального органа по согласованию с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять горный надзор, или его территориальным органом только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности указанных застройки или размещения подземных сооружений.
Разрешение на застройку выдается на основе данных горно-геологического обоснования до начала проектирования намечаемого строительства объекта. Горно-геологическое обоснование может разрабатываться в составе градостроительной документации.
Передача полученного разрешения на застройку иным организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам не допускается.
2. Использование отработанных горных выработок или участка недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на горном отводе, предоставленном для разработки месторождения полезных ископаемых, осуществляется на условиях лицензии на пользование недрами. В случаях получения самостоятельной лицензии на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, горноотводный акт, выданный для разработки месторождения полезных ископаемых, подлежит переоформлению, а на предоставленные в пользование отработанные горные выработки или участок недр оформляется самостоятельный горноотводный акт. При переоформлении горноотводного акта из горного отвода, предоставленного для разработки месторождения полезных ископаемых, исключаются горные выработки или участок недр, предоставленный в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.
3. Самовольная застройка или размещение подземных сооружений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов и сооружений.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Разрешение на строительство в границах горного отвода
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Федерального агентства по недропользованию от 28 сентября 2018 г. N ЕК-04-30/14572 «Об условиях застройки площадей залегания полезных ископаемых»
В целях обеспечения единства применения законодательства Российской Федерации о недрах в сфере застройки площадей залегания полезных ископаемых сообщаем следующее.
1. Указанными поправками изменено наименование разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, которое переименовано на разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений.
2. Предоставление государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в соответствии с Законом «О недрах» Административным регламентом при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства не предусмотрено.
В ч. 3 ст. 16 Закона «О природных лечебных ресурсах» для лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны с ограничением или запрещением осуществления различных видов хозяйственной деятельности исходя из установленных зон охраны.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
В связи с этим, независимо от нахождения территории с особым правовым режимом, в том числе лечебно-оздоровительной местности или курорта, в границах населенного пункта, осуществление на ней строительства и иной хозяйственной деятельности должно осуществляться с учетом установленных Законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» ограничений и запретов.
4. Необходимо учитывать особенности законодательства Российской Федерации в части застройки площадей залегания полезных ископаемых на земельных участках, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Учитывая, что в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118, приказами Минприроды России от 25.06.2010 N 218, от 08.07.2010 N 254 и от 27.10.2010 N 463 при подготовке и согласовании технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых рассматриваются, в том числе, вопросы размещения объектов обустройства месторождений.
Принимая во внимание вышеизложенное, при наличии у пользователя недр согласованного в установленном порядке технического проекта на разработку месторождения полезных ископаемых, самостоятельное обращение пользователя недр за получением разрешения на застройку земельных участков, которые находятся на площадях залегания полезных ископаемых, не требуется.
Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса и п. 5.3.15 Положения о Роснедрах, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, выдается Роснедрами, в случае, если разрешение на строительство, реконструкцию указанного объекта капитального строительства было выдано Роснедрами.
Таким образом, разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются самостоятельными документами и, следовательно, в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на участке недр, предоставленном пользователю для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) необходимо получение разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства.
Порядок получения указанных разрешений установлен Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), утвержденным приказом Минприроды России от 25.06.2012 N 162, и Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых было выдано Федеральным агентством по недропользованию, утвержденным приказом Минприроды России от 26.06.2012 N 167, соответственно.
Обзор документа
4 августа 2018 г. вступили в силу поправки к ГрК РФ. Для строительства в границах населенных пунктов теперь не нужно получать заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Также не требуется разрешение на застройку участков залегания полезных ископаемых.
В отношении объектов, которые возводятся (реконструируются) на участке, предоставленном для ведения работ, связанных с пользованием недрами (кроме недр местного значения), необходимо получить разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Если у пользователя недр есть согласованный технический проект на разработку месторождения полезных ископаемых, то ему не нужно обращаться за получением разрешения на застройку земельных участков, которые находятся на площадях залегания полезных ископаемых.
Если объект связан с пользованием недрами.
Порядок получения разрешений на строительство объектов, связанных с пользованием недрами, утвержден приказом Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) от 18 марта 2009 г. № 287. Он отличается от общепринятого, поскольку базируется на положениях закона «О недрах». О том, как получить разрешение, расскажем в нашей статье.
В каких случаях требуется разрешение
Разрешение застройщиком получается для выполнения работ на объекте, строительство (реконструкция, капитальный ремонт) которого связано с пользованием недрами. При этом необходимость и целесообразность такого строительства должна быть определена лицензией на пользование недрами, проектом разработки (обустройства) месторождений полезных ископаемых или проектом строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Где выдается разрешение
В зависимости от местоположения и назначения предполагаемого объекта строительства разрешение выдается различными уполномоченными органами Федерального агентства по недропользованию. Так, для получения разрешений по объектам, строительство которых намечается на территориях субъектов России, находящихся в сфере деятельности территориальных управлений, следует обращаться в эти управления. Если строительство планируется на территориях двух или более субъектов РФ одного федерального округа, обращаться нужно в региональный департамент по недропользованию.
Если же объект будет строиться на территории двух и более федеральных округов, а также в пределах континентального шельфа России и ее морской исключительной экономической зоны, разрешение придется получать в Центральной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых (ЦКР Роснедра).
Перечень необходимых документов
Застройщик направляет в соответствующие органы Роснедра заявление. К нему прилагаются следующие документы.
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок.
2. Градостроительный план земельного участка.
3. Материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схемы планировочной организации земельного участка; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании; проект организации строительства объекта; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства и др.).
4. Разрешение Роснедра или его территориального органа на застройку площадей залегания полезных ископаемых.
5. Положительное заключение госэкспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий.
6. Положительное заключение экспертизы промышленной безопасности территориального органа государственного горного надзора.
7. Положительное заключение государственной экологической экспертизы.
8. Согласие недропользователя на застройку площади принадлежащего ему горного отвода.
9. Согласие всех правообладателей объекта в случае его реконструкции.
Заявление оформляется на официальном бланке заявителя, подписывается его руководителем и заверяется печатью заявителя.
Порядок выдачи разрешений
Заявления и обосновывающие материалы рассматриваются уполномоченным органом в течение 30 дней. По результатам подготавливается заключение. Оно является основанием для выдачи разрешения на строительство объекта или отказа в его выдаче.
Разрешение или отказ направляется заявителю почтовым отправлением или вручается лично заявителю (либо его представителю) в течение трех рабочих дней после утверждения соответствующего документа.