Разрешение на строительство
Ведение частной, коммерческой застройки регулирует Градостроительный кодекс РФ (ГРК России) статьями 51, 52, а также регламентирует получение, выдачу разрешения на строительство.
Это документ, предоставляющий право на возведение или реконструкцию объекта недвижимости.
Соблюдение всех норм и стандартов при проектировании гарантирует получение данного разрешения.
Только получив разрешение можно начинать работы по строительству или реконструкции объекта недвижимости.
Названия и определения
Приведем список терминов, используемых в статье:
Как выглядит документ?
Форма, утвержденная Приказом Минстроя от 19.02.2015 № 117/пр. и включает следующую информацию:
Образец документа с разрешением на строительство:
Документ выдается в соответствии с градостроительным кодексом.
Что такое временный допуск и как его получить?
Подготовка площадки для работ занимает немалое время, поэтому для сокращения общего срока строительства предусмотрено получение временного разрешения, предоставляющего законное право на предварительное оборудование вышеуказанной площадки, пока идет согласование основного Разрешительного документа.
Выигрыш по времени составляет примерно месяц. Для начала подготовительных работ необходим градплан участка (действителен 3 года).
Получив временное разрешение на подготовку площадки можно сделать:
Временное разрешение допускает только подготовку строительной площадки. Начинать другие работы, например, закладку фундамента, в этот период запрещено! Для этого требуется получение Разрешения.
В каких случаях документ обязателен?
Виды недвижимости:
Когда не нужно оформлять?
В список включены следующие объекты:
Подробная статья о ситуациях, когда разрешение не нужно здесь.
Нужно ли для реконструкции?
Реконструкция — это видоизменение капитального строения с увеличением параметров (высота, площадь).
Некоторые виды:
При капитальной реконструкции объекта или перепланировке, когда не затрагиваются конструктивы здания, не изменяется конфигурация, разрешение не нужно.
Если в процессе улучшения необходимо дополнительное изменение конфигурации или площади постройки, требуется корректировка. Этот процесс подразумевает необходимость отдельного согласования разрешения на реконструкцию, с учетом обновленных параметров. В полученном документе будет сохранена первоначальная дата выдачи.
Процедура получения допуска на разных этапах стройки
При реконструкции нескольких строений, расположенных на одном земельном участке, если одно из них будет раньше других введено в эксплуатацию и использоваться независимо от других частей целого объекта, определено понятие — этап реконструкции.
Выдается отдельное разрешение на этапы реконструкции. Это необходимо, если проектная документация требует прохождения государственной экспертизы. В этом случае, по инициативе застройщика, подготовка проектной документации осуществляется по каждому этапу.
Административный регламент выдачи
Приказом Минстроя утверждены общие правила получения допуска и административный регламент получения муниципальной услуги.
Основные положения:
Итог услуги:
Причина для отказа в приеме пакета документов отсутствует.
Отказ о внесении изменений:
Что делать, если получен отказ — руководство к действию по ссылке.
При получении разрешения допускается приобщение недостающих документов, при внесении изменений — нет.
Кто дает документ и где его брать?
Согласно ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ местного самоуправления, согласуют и выдают допуск с учетом назначения участка и планируемого объекта, в следующем порядке:
Услуга оказывается по месторасположению земельного участка.
Перечень документов
Госуслуга оказывается при подаче следующего пакета:
Собранный пакет предоставляется заявителем самостоятельно либо с помощью представителя.
Пошаговая инструкция по оформлению
Для получения допуска необходимо:
Порядок получения допуска на постройку жилых и садовых домов, вспомогательных строений
Порядок подачи уведомления о начале стройки или реконструкции:
Что еще нужно знать о порядке получения разрешения читайте тут.
Дальнейшие действия:
Уведомительный порядок допускается при возведении зданий и реконструкции:
Сооружение в приаэродромной зоне
Если будущее строение попадает в приаэродромную территорию, о чем можно узнать из градплана, согласие берется в Росавиации.
Срок исполнения заявки — 30 дней. При положительном заключении, действие которого распространяется на пять лет с момента выдачи, застройщику разрешено начинать стройку. При отрицательном заключении заявитель получает запрет на любые работы, связанные с возведением здания.
Данное заключение нужно получить до подачи уведомления о начале строительства, чтобы исключить отказ.
Все, что нужно знать о получении разрешения от Росавиации в этой статье.
Как и где взять допуск для арендуемого участка?
Согласование на арендованном участке предусматривает аналогичные операции при получении Разрешительного документа.
Следует учесть, что строительство частного дома допускается только на землях поселений с разрешенным использованием под ИЖС. Все другие требуют дополнительного перевода, который в некоторых случаях будет невыполним.
Порядок выдачи разрешительного документа через МФЦ и Госуслуги
Портал Госуслуг:
Результат получения услуги предоставляется через 10 дней.
Сроки
Срок оказания услуги:
Подробнее о сроках получения разрешения читайте в этой статье.
Сколько стоит выдача?
Разрешение на строительство и реконструкцию выдается бесплатно.
Отказ и причины
Отказ или приостановка:
Еще больше сведений о получении разрешения через МФЦ ищите тут, а через портал Госуслуг здесь.
Как оформить внесение изменений?
Изменения могут быть внесены в связи со сменой собственника на землю, при преобразовании собственного участка (раздел, объединение, перераспределение).
Для этого следует принять следующие меры:
Срок исполнения услуги — 10 дней. Услуги по получению Разрешения и внесению изменений предоставляются бесплатно.
О внесении изменений полная информация здесь.
Ответственность за самовольные сооружения
Предусмотрены штрафные санкции за начало строительства или реконструкции без разрешения согласно ст. 9.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа может составлять:
Кроме того, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, допускается решение о сносе постройки, на которую не получена разрешительная документация.
Еще больше информации о возможных санкциях за самовольное строительство здесь.
Что делать после получения допуска?
Данный порядок действий применяется для строений, согласование на строительство или реконструкцию которых получать необходимо.
Когда разрешение есть, дальше можно начинать работы по возведению объекта. Объект должен быть построен до окончания срока действия Разрешающей документации. Если строительство затягивается, нужно заранее позаботиться о продлении.
Окончание стройки
Завершающим этапом строительства являются действия, связанные с подготовкой необходимого пакета документов для ввода объекта в эксплуатацию и получения акта ввода. Подача документов происходит через сайт Госуслуг или МФЦ.
Необходимо собрать следующий пакет:
В течение 10 дней комиссия проверяет предоставленную документацию. При отсутствии нарушений проводится обследование на месте, составляется и выдается акт ввода капитального объекта в эксплуатацию.
В течение недели происходит утверждение и подписание бумаги главой соответствующей администрации. Дата утверждения будет считаться официальной датой ввода объекта.
Полученные документы являются основанием для постановки на кадастровый учет.
Постановка на кадастровый учет и регистрация объекта недвижимости
Регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости носит заявительный характер и осуществляется на основании следующих документов:
Регистрационные действия проводятся посредством подачи заявления и пакета документов в МФЦ. Срок исполнения — 10 дней с момента подачи заявления.
Полезное видео
Что еще нужно знать о получении разрешения на строительство, смотрите в видео:
Заключение
Строительство — трудоемкий процесс как в оформлении документов, так и в соблюдении обязательных нормативов. Все согласования, начиная от получения Разрешения и заканчивая регистрацией в Росреестре — это утвержденные законом мероприятия, итогом которых должен быть безопасный в эксплуатации объект недвижимости как для людей, так и для окружающей среды.
Получение разрешения на строительство
Главным правоустанавливающим документом, позволяющим осуществить постройку здания на участке, является разрешение на строительство. Получить такое разрешение обязан каждый, так как за незаконную постройку грозит административная ответственность, да и элементарно осуществить подключение электричества или получить кредит без подтверждающей документации законно не получится.
Разрешения на строительство ИЖС
Осуществить строительство можно только на целевых участках под ИЖС. Согласно ГрК в России собственникам земли разрешено возводить жилые дома до 3 этажей включительно, всевозможные пристройки – бани, гаражи, тепличные комплексы, сараи, а также производить продукцию сельского хозяйства.
Помимо земель ИЖС, строительство дозволено осуществлять на ЛПХ – такие участки находятся в пределах городской среды. В современном законодательстве различия между ИЖС и участком подсобного личного хозяйства нет. Соответственно, пакет разрешительных бумаг для получения прав на строительство необходимо готовить одинаковую для обоих видов участков.
Разрешение нужно оформить хотя бы для того, чтобы была возможность:
Более того, за несанкционированное строительство и эксплуатацию здания установлена административная ответственность, которая согласно ч. 5 ст. 9.5. КоАП. Штраф составляет:
Согласно п. 2, пп. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный дом должен соответствовать 3 критериям:
Если общая площадь участка, на котором планируется стройка, больше 1,2 тыс. м 2 – разрешено строительство только одного дома.
Порядок получения разрешения на строительство
Для того чтобы получить разрешение, необходимо подготовить для местной администрации заявление и сдать его по месту расположения участка на имя главы:
В случае если участок частично расположен в разных субъектах или муниципалитетах, документ подавать придется в областную (краевую) администрацию.
Помимо заявления нужно подготовить документацию о проекте.
В первую очередь необходимо получить в отделе по строительству и архитектуре в муниципалитете документ ГПЗУ – план участка.
По данным ст. 57.3. Кодекса, ГПЗУ должно содержать:
Форма плана участка земли утверждена Приказом Минфина №207 от 10 мая 2011 г.
На основе ГПЗУ подготавливается СПОЗУ.
Схема содержит следующие данные:
Данные в ГПЗУ должны коррелировать с ключевыми сведениями, указанными в СПОЗУ.
После получения плана участка, необходимо приложить к нему соответствующий пакет документов и оформить обращение через МФЦ.
Срок получения разрешения
Проверка документации осуществляется представителем муниципалитета не позднее чем 10-дневный срок с момента обращения заявителя.
В итоге после проверки орган решает:
Веской причиной отказа выступает наличие ошибок в документах и нарушение правил Градостроительного кодекса.
Выдача разрешения абсолютно бесплатна. Срок действия документа – 10 лет.
В случае если гражданин уверен, что отказ в предоставлении собственнику земли права на постройку неправомерен, заявитель имеет полное право подать заявление в суд.
В случае если собственником разрешение получено, он передает в уполномоченный орган инженерную документацию.
Получение разрешения МФЦ и Госуслуги
Чтобы юридически верно оформить ГПЗУ, нужно прийти в МФЦ по месту нахождения земли с документом о предоставлении плана участка.
Срок одобрения заявки ориентировочно будет составлять 7 рабочих дней + 2 суток на отправку документов. По истечении данного строка физическое лицо получит ответ из Администрации.
Также для получения разрешительной документации можно использовать сайт Госуслуги. Процедура оформления через Интернет также бесплатна. Срок оказания услуги в данном случае составит 10 дней.
Какие документы нужны
Стандартный список документов, которые нужно подготовить для одобрения чиновниками строительства, утвержден ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В состав документов входят:
Сведения, которые необходимы для получения разрешения:
Согласно п.10 ст. 51 Кодекса, требование Администрацией любой другой документации не допустимо.
Выписку ЕГРН, ГПЗУ администрация может запросить самостоятельно. Поэтому, главное предоставить проектную документацию и заявление.
Проектная документация
Понятие проектной документации включает в себя технические, инженерно-конструкторские, строительные и прочие аспекты в сфере строительства и реконструкции строительного объекта.
Проектная документация содержит:
Состав проектной документации регламентирован Постановлением правительства РФ № 87 от 16 февраля 2008 г. и включает в себя:
Текстовая часть включает: реквизиты законодательного акта (это может быть целевая программа, решение Правительства или Президента, а также самого застройщика) и данные о проектной документации — реквизиты застройщика, договор с подрядной организацией, данные инженерной экспертизы, правоустанавливающие сведения, план участка, технические данные согласно ч. 7 ст. 48 ГрК РФ, фиксированные сведения об разрешенных отклонениях от первоначального плана застройки и т.д.
Содержит сведения о границах земли, характеристику участка, экономические и технические показатели, обоснование инженерных и транспортных коммуникаций. Графическая часть содержит схему участка, планы сетей, земли, размещения строения и т.д.
Обоснование внешнего вида строения и моделирование здания в графическом виде.
Сведения о местонахождении объекта – климатические факторы, топография, геологические и инженерные изыскания и т.д. Графически изображенные планы этажей, чертежи, схемы каркасов, перегородок, конструкций, фундамента и т.д.
Содержит сведения о электро-, водоснабжении и отведении, вентиляции, отопления, систем охлаждения, газоснабжения и о прочих решений технологического характера, которые применяются в дальнейшем при осуществлении технологического присоединения.
Описание сведений, которые необходимы для совершения строительства на данной территории.
Сведения о техническом оснащении здания, которые позволят снизить риск возгорания на территории объекте.
Перед составлением документации необходимо ознакомиться с приказом Минрегиона №624 от 30.12.2009 г.
Подготовить документацию можно как своими силами, так и с привлечением подрядной организации.
Согласно ч. 3. ст.48 Кодекса, документация не нужна при осуществлении реконструкции и строительства индивидуальных жилых объектов, к которым относятся 1,2 и 3-этажные дома, в которых проживает не более 1 семьи.
Кроме того, необходимо составить смету. Примеры смет затрат представлены
Рис. 1. Смета на строительство дома (вариант 1)
Рис. 2. Смета на строительство дома (вариант 2)
Заявление образец
Образец заявления на строительство запрашивается в Администрации района, либо можно скачать в формате pdf или word.
Доверенность образец
Если подачу заявления с пакетом обязательных документов осуществляет представитель собственника, то необходимо приложить подтверждающий документ на право осуществления представителем действий по получению разрешающей документации. Для оформления доверенности необходимо обратиться к нотариусу.
Когда не требуется разрешения на строительство
Согласно п. 17 ст. 51 ГрК РФ не придется получать разрешение собственникам участка, которые планируют произвести строительство:
Важность получение разрешения на строительство переоценить нельзя. Помимо нужд собственника в дополнительном жилом пространстве, прокладке инженерных сетей и т.д., нужно учитывать объективные обстоятельства. Безопасность и внешний вид объекта строительства должны соответствовать требованиям региона, в котором производится строительство. Получить разрешение – это обязанность каждого гражданина, который решил заняться строительством.