Разрешение на строительство.
2. Порядок и условия получения (выдачи) разрешения на строительство.
3. Строительство без разрешения.
4. Внесение изменений в разрешение на строительство (в том числе продление разрешения на строительство).
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
2. Порядок и условия получения (выдачи)
разрешения на строительство.
Заявление на выдачу разрешения на строительство может быть подано застройщиком как в отношении всего цикла работ, так и в отношении отдельных видов строительства или реконструкции (ч. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Для получения разрешения застройщик прилагает к заявлению следующие документы:
-правоустанавливающие документы на земельный участок и т.д.;
-соглашение о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, при наличии такового;
-градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство и т.д.;
-результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации и т.д;
-положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства и т.д.;
-подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации;
Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
-строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;
-строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
-строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
-строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
-изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
-капитального ремонта объектов капитального строительства;
-строительства, реконструкции буровых скважин;
-строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств РФ за рубежом;
-строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;
-размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.
3. Строительство без разрешения.
За строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляемые без полученного в обязательном порядке разрешения, ст. 9.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде:
-административного штрафа в размере от двух тысяч до одного миллиона рублей;
-или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой иподлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом.
Использование самовольной постройки законом не допускается.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
4. Внесение изменений в разрешение на строительство
(в том числе продление разрешения на строительство).
Решение о внесении изменений в разрешение на строительство принимается органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство).
Заявителем в этом случае может выступать:
-приобретатель прав или земельного участка, в отношении которого выдано разрешение на строительство;
-приобретатель прав или земельного участка, образованного из нескольких земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство;
-приобретатель прав, одного или всех земельных участков, образованных путем перераспределения или выдела их из тех земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;
-новый владелец лицензии на пользование недрами.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объекта капитального строительства. Нормативные правовые акты предусматривают для получения этого документа определенную процедуру и правила, которые необходимо застройщику соблюдать.
Получение разрешения на строительство
Если вы решили построить дом, реконструировать сооружение или сделать капитальный ремонт здания, то единственным законным основанием для этого будет разрешение на строительство.
В каких случаях разрешение не требуется?
Еще недавно разрешение на строительство было обязательным документом для строительства любого вида: от жилого дома до бизнес-центра. C 4 августа 2018 года некоторых объектов достаточно представить в органы лишь уведомление о планируемом строительстве. Например, не требуется разрешение на строительство дома в 2019 году, если речь идет о разрешении на строительство ИЖС (индивидуальное жилое строительство). Не требуется разрешение также в случае возведения на участке строений и сооружений вспомогательного использования, не являющихся объектами капитального строительства, гаражей и подобных строений.
Для чего нужно разрешение на строительство?
Разрешение подтверждает, что проектная документация будущего сооружения соответствует требованиям градостроительного регламента, а окружающая среда и объекты инфраструктуры в пределах строительной зоны не пострадают. Получение разрешения свидетельствует о том, что ваш проект соответствует нормам технического надзора, строительным нормам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Если строительство или реконструкция объекта осуществляется без получения разрешения, то на вас, как на ответственное лицо, может быть наложен административный штраф. При этом не важно, являетесь ли вы гражданином, должностным лицом, ИП, юридическим лицом. Величина штрафа варьируется, начиная от 2 до 5 тыс. руб. для гражданина и заканчивая суммой от 500 тыс. до 1 млн. руб. для юридического лица ( ст. 9.5 КоАП РФ ). Кроме того, деятельность ИП и юридического лица может быть приостановлена в административном порядке на срок до 90 дней.
Если объект признают самовольной постройкой, то использование или иное распоряжение им станет для вас невозможным. Строение либо снесут, либо приведут в соответствие с установленными требованиями за ваш счет. Такой объект не получит разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако существуют ситуации, в которых есть возможность легализации самовольного строения.
С августа 2018 года разрешительный порядок строительства для жилых домов сменился на уведомительный, однако сейчас трудно назвать это изменение смягчением жестких административных правил. Это обусловлено следующими причинами:
Кто выдает разрешение на строительство?
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением некоторых случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ и другими федеральными законами.
Для получения разрешения на строительство вы можете обратиться непосредственно в орган, выдающий эти разрешения, либо воспользоваться услугами сервиса многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Важно! Если необходимые документы для разрешения на строительство (например, проектная документация, инженерные изыскания) представлены в электронной форме, то и прочие документы вы должны направлять в уполномоченный орган исключительно в электронной форме.
Порядок получения разрешения на строительство
Получение разрешения на строительство включает в себя несколько этапов.
1. Вы направляете в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, прикладывая к нему весь перечень необходимых документов.
2. Уполномоченное должностное лицо в течение десяти дней со дня получения заявления проверяет наличие документов, а также соответствие проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС требованиям градостроительного плана земельного участка и красным линиям.
3. Вам выдают разрешение на строительство, либо отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин. Важно – выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
Учитывая, что для многих земельных участков Московской области перед получением разрешения на строительство надо сначала оформить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), то на практике порядок действий при получении разрешения на строительство часто выглядит так:
По заявлению застройщика разрешение может быть выдано на отдельные этапы строительства или реконструкции.
Когда могут отказать в выдаче разрешения?
Вам могут отказать в выдаче разрешения на строительство в следующих случаях:
Вы можете оспорить отказ в выдаче разрешения в судебном порядке. Нередко разрешительные органы требуют документы, не предусмотренные законом, и в таких случаях суды отменяют решения указанных органов.
Документы для получения разрешения на строительство
В Градостроительном кодексе РФ установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. Этот перечень включает:
Сбор необходимой проектной документации для оформления разрешения на строительство требует большого количества времени. Обращаясь к специалистам, вы получаете квалифицированную юридическую поддержку на каждом этапе, выигрывая во времени и закладывая прочный фундамент будущих проектов.
Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство
В статье подробно раскрывается перечень объектов частного (дачный дом, гараж, баня, пристройки к ним) и особого назначения (линейные объекты, газопровод, водопровод, ЛЭП), не требующих получения разрешения на строительство и обзорно раскрывается проблема ответственности за отсутствие разрешения на строительство в остальных случаях
Процесс возведения объекта связан с созданием проектной документации, ее утверждения в государственных органах и местных учреждениях контроля градостроительной деятельности. Должностные лица осуществляют мониторинг соблюдения требований законодательства, соответствия размещения здания плану города или другого населенного пункта. Проверяется цель его создания – общественно-социальные, для личного использования, ведения коммерческой деятельности, служебного или вспомогательного назначения. Самая главная задача, стоящая перед властями, – полное устранение или минимизирование рисков причинения такой постройкой ущерба жизни и здоровью людей. Выдача разрешения на строительства, однако, иногда не обязательна. Об этом знают большинство граждан, застройщиков, индивидуальных предпринимателей или главы организаций. Приводя в пример нормы законодательства, они пытаются апеллировать тем, что на их случай не распространятся требование о получении разрешения. Зачастую это происходит, когда они неоднократно получают отказ в выдаче разрешения на строительства. Действительно ли возможно построить здание без проектной документации и ее согласования и какая ответственность ждет строителей при нарушении положений градостроительных норм?
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется
Общий перечень оснований, когда для возведения объекта не нужно получать разрешение, установлен ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Такая возможность возникает:
при строительстве гаража на участке, принадлежащем на праве собственности или находящемуся в его пользовании гражданину, если здание не будет использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли. К примеру, для организации сервиса для ремонта машин и другой техники.
при обустройстве дачного домика на земле, предусмотренной для садоводчества, а также вспомогательных помещений для ведении подсобного хозяйства – гаражей, стаек для животных, бани, сарая для хранения инструмента, объекта ИЖС (индивидуального жилищного строительства, к примеру, коттедж) и др.
при строительстве отдельных построек вспомогательного назначения – к примеру, вахты на въезде на территорию компании. Функциональное назначение этого помещения тесно связано с обслуживанием основного здания. Строение неразрывно связано с землей, т.е. его перенос на другой участок без причинения ущерба конструкциям невозможен.
при реконструкции объектов капитального фонда, перепланировка, другие изменения плана расположения помещений здания.
при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, сооружений коммерческого назначения, к примеру, заводов или фабрик.
при согласовании размещения буровых скважин и осуществлении их сервисного обслуживания. Порядок проведения работ в этом случае регламентируется законом о разработке месторождений полезных ископаемых и ином использовании земельных участков для изыскания недр.
при установке на участке переносной конструкции – железного гаража, киоска, пункта охраны и др.
в иных случаях, установленных законом как специальные, когда осуществление строительства без разрешения не может признаваться незаконным.
Пример и судебной практики по делу N А26-10116/2010. Администрация города подала заявления на компанию о привлечении к ответственности за размещение автопарковки на принадлежащее ей земельном участке без получения соответствующего распоряжения властей. По результатам рассмотрения вопроса было установлено, что указанный объект необходимо признавать вспомогательным, созданным для целей благоустройства основного здания.
Особую сложность представляет категория дел, где в споре указаны линейные объекты, не требующие разрешения на строительство. По этому поводу есть соответствующие разъяснения. К таким видам сооружений относятся:
базы отдыха из дерева и каркаса для временно размещения отдыхающих, кафе;
площадки для обустройства пляжей, игр детей, выгула собак;
колодцы и пруды с объемом хранимой воды до 100 куб.м. на грунтовой почве;
дороги необщего использования, к примеру, подвод к домам индивидуального строительства;
вводные газопроводы в районах населенных пунктов;
линии электропередач и связи, водопроводы, сети канализации, трансформаторных станций в пределах выделенных для их создания земельных участков.
При осуществлении работ и установлении конструкций на глубине почв требуется согласование установки инженерного оборудования в местной администрации, получения разрешения на строительство не требуется. Целью таких мер является контроль соблюдения норм экологического и санитарного законодательства, а также требований атомного и технологического норм.
В остальных случаях заявление о выдаче разрешения на строительство подается с приложением проектной документации в администрацию города или другого населенного пункта, на территории которого планируется осуществление строительной деятельности.
Ответственность за отсутствие разрешения на строительство
При возведении строения без документов о согласовании деятельности от властей а определенном земельном участке, лица могут привлекаться к административной ответственности на основании ст.9.5 КоАП РФ:
на граждан налагается штраф – от 2 до 5 тыс. руб.;
должностным лицам, осуществляющим стройку без разрешения, придется выплатить в бюджет от 30 до 50 тыс. руб.;
с индивидуального предпринимателя будет взыскано от 20 до 50 тыс. руб. и выписано постановление о приостановлении работы организации на срок до 90 дней;
юридические лица обяжут заплатить за нарушение от 500 тыс. до 1 млн руб. Их деятельность также прекратиться на срок до 90 дней согласно постановления контролирующего органа.
На основании ст.51 ГрК РФ установление требований по выдаче разрешения на строительства находится в ведении местных властей. К примеру, перечень объектов, на возведение которых получение согласований не требуется, установлен Законом Московской областной думы №15/99-П от 25.09.2014.
В строго определённых законом случаях получение разрешения на строительство того или иного объекта не требуется, что упрощает подготовку строительстрва с юридической точки зрения, однако, необходимо чётко определить тип проводимых работ и вид объекта для того, чтобы правомерно воспользоваться рассматриваемой в статье возможностью.
Вопрос-ответ
Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам
необходимо ли получать разрешение на строительство грунтового пруда пожарного запаса воды на земельном участке для строительства завода?
необходимо ли получать разрешение на строительство грунтового пруда пожарного запаса воды на земельном участке для строительства завода?
Согласно ст.40 ЗК РФ:
разрешение на строительство
По закону, чтобы получить разрешение на строительство нового здания, собственнику необходимо снять с учёта прежнее строение. Обратитесь в кадастровые органы при местном Росреестре или в офис многофункционального центра. Обязательный список документов:
И только после того, как старый дом снимут с кадастрового учета, вы сможете составить план нового дома с учетом особенностей вашего участка и зарегистрировать его.
Необходимость получения разрешения на строительство
Здравствуйте. Двух этажное здание, примыкающее к производственному помещению (имеется общая стена). Хотим снести три стены и перегородки второго этажа и произвести возведение новых стен из пеноблока и двухскатную крышу. Требуется ли получение разрешения на строительство.
Согласно ст.51 ГрК РФ:
Торговая точка а ИЖС в пристройке к дому
Уточните, пожалуйста, информацию о видах экономической деятельности ИП? какими товарами будет осуществляться торговля?
Добрый день! Нужно ли разрешение на строительство дачного 1,5 этажного дома на личном земельном участке. Участок в сельской местности
Добрый день! Нужно ли разрешение на строительство дачного 1,5 этажного дома на личном земельном участке. Участок в сельской местности
Согласно ст.51 ГрК Р:
Одноэтажный дом постройка
строительство магазина
Взяла землю(через аукцион) на 46лет в аренду,какие надо документы,чтоб построить на ней магазин и оформить в собственность
Благоустройство
Очень мало информации для предоставления точной правовой консультации. Необходимо знакомиться с градостроительным планом, планом благоустройства территории, документами на земельный участок (кто собственник? имеются ли зоны, подпадающие под особую охрану государства и тп). Если говорить общие положения, то, во-первых, согласно ст.1 ГрК РФ:
Согласно ст.5.1 ГрК РФ:
Вам необходимо запросить генеральный план территории в администрации муниципального образования, для того, чтобы установить необходимость проведения публичных слушаний.
При возникновении сложностей рекомендую обратиться в офис к нашим специалистам.