Развитие малоэтажного строительства в республике башкортостан
На проходящем в Уфе Всероссийском совещании «Развитие малоэтажного жилищного строительства: региональный опыт, стимулирующие механизмы, повышение энергоэффективности» выступил Президент Республики Башкортостан Муртаза Рахимова. Ниже публикуем текст его выступления.
«Уважаемые участники конференции!
Сердечно рад приветствовать вас на гостеприимной земле Башкортостана! Сегодня мы с вами собрались, чтобы обсудить комплекс важнейших вопросов малоэтажного жилищного строительства.
Мы с интересом восприняли предложение о проведении в республике столь значимого, представительного совещания. В условиях, когда перспективы точечной застройки уже практически исчерпаны, именно задачи комплексного малоэтажного строительства и освоения новых территорий являются весьма актуальными и ключевыми.
Считаю, что наша республика не случайно выбрана местом проведения этого серьезного мероприятия. Действительно, в последние годы ощутимо изменился облик наших городов и сел. Проделана огромная работа по газификации населенных пунктов, строительству дорог, мостов и других необходимых людям объектов.
Последние два года подряд мы обеспечиваем рекордные объемы ввода жилья – 2 млн. 352 тыс.кв. м! По данному показателю республика занимает первое место в Приволжском округе и пятое – среди регионов страны.
Развитие малоэтажного домостроения мы считаем одним из главных приоритетов социальной политики. Даже в кризисный год в республике построено 1,9 млн.кв. метров индивидуального жилья, что почти на 12% выше уровня 2008 года.
Это стало возможным во многом благодаря тому, что мы выработали собственную стратегию в области малоэтажного строительства. А именно:
приняли республиканский закон о регулировании земельных отношений;
разработали механизм однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства нуждающимся в жилье гражданам;
решили вопросы выдачи льготных займов и кредитов на реально доступных условиях.
Но сегодня мы поставили перед собой задачу не просто создавать условия и оказывать поддержку малоэтажному жилищному строительству, но и обеспечить комплексное, массовое его развитие.
Как вы знаете, у нас в республике утверждена целевая программа «Свой дом». В ее рамках последовательно реализуются мероприятия по обеспечению земельных участков градостроительной документацией, снижению себестоимости строительства, созданию мощностей по изготовлению быстровозводимых домов.
При этом мы начали строить не только доступные по стоимости и комфортные дома, но и обеспечивать территории застройки необходимой инженерной и социальной инфраструктурой. В прошлом году на эти цели из бюджета республики выделено почти 1 млрд. 400 млн. рублей.
Многие из вас уже успели ознакомиться с пилотными проектами массовой застройки около деревень Шамонино, Жуково и Дорогино, где ведется строительство 1600 домов. В текущем году на основе накопленного опыта планируем построить еще 2600 домов. Начнется освоение новых площадок в Зубово, Нагаево, Алкино. Кроме того, мы приступаем к освоению двенадцати площадок в городах Баймак, Бирск, Октябрьский, Сибай, Туймазы, Учалы, а также Бураевском, Бурзянском, Зианчуринском, Кугарчинском, Стерлибашевском и Хайбуллинском районах.
Всего в течение ближайших пяти лет мы планируем, с учетом накопленного опыта, сдать не менее 10 тысяч домов экономкласса.
Освоение новых площадок массового малоэтажного строительства должно сопровождаться развитием строительной индустрии. Здесь есть над чем работать. Необходимо решить задачи по дальнейшему увеличению количества производственных мощностей, повышению качества выполняемых строительных работ и стройматериалов.
Следует более системно заниматься вопросами социально-культурного и транспортного обслуживания районов малоэтажной застройки.
Нынешний форум проходит под эгидой Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Благодаря активному сотрудничеству с Фондом в предыдущие два года в республике отремонтировано 750 многоквартирных домов, а жители 370 аварийных домов переехали в новое жилье. Улучшили условия проживания более 170 тысяч человек. Мы благодарны за такую весомую поддержку!
Следует сказать, что в начале марта в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения. Согласно им предусматривается новый вид региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. В этой связи мы рассчитываем на наше дальнейшее плодотворное сотрудничество.
В завершение своего выступления хочу подчеркнуть, что основная задача органов государственной власти республики сегодня – это дальнейшая модернизация Башкортостана. И я полностью согласен с В.В.Путиным, что ключевое направление модернизации – развитие жилищного и инфраструктурного строительства!
Вообще, считаю, что наша страна и ее регионы должны в перспективе ориентироваться на международный стандарт жилищного строительства – это квадратный метр в год в расчете на одного жителя!
Уверен, что многие актуальные проблемы и задачи в области малоэтажного строительства найдут отражение в выступлениях участников совещания. Желаю всем плодотворной работы и взаимовыгодного сотрудничества!
Сила в Движении
Общероссийское объединение граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков
Башкортостан. «Развитие малоэтажного жилищного строительства» — сплошная коррупция
11.04.2014г. у здания Госстроя, участниками программы «Свой дом» был проведен пикет. На протяжении нескольких лет, требования остаются прежними:дороги, освещение, социальные объекты.
Напомним!
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
БАШКОРТОСТАН «СВОЙ ДОМ» НА 2007 — 2010 ГОДЫ»
Задачи:
развитие малоэтажного жилищного
строительства и совершенствование его
нормативно-правовой базы;
разработка организационных и финансовых
механизмов, обеспечивающих возможность
кредитования граждан со средним уровнем
дохода и отдельных категорий граждан;
формирование механизмов, обеспечивающих
повышение эффективности использования
бюджетных средств;
привлечение частных инвестиционных
ресурсов к реализации проектов в области
малоэтажного строительства;
обеспечение снижения себестоимости
строительства, в том числе за счет
использования современных технологий
малоэтажного строительства и создания
автономных систем инженерного обеспечения;
содействие созданию на территории
Республики Башкортостан новых
производственных мощностей по изготовлению
комплектных быстровозводимых малоэтажных
домов и деталей к ним с использованием
современных прогрессивных технологий и
материалов;
подготовка и реализация инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков
объектами инженерной инфраструктуры в
целях жилищного строительства;
создание эффективных и устойчивых
механизмов обеспечения земельных участков
объектами инженерной инфраструктуры в
целях жилищного строительства
(в ред. Постановления Правительства РБ от 06.05.2009 N 162)
Сроки и этапы Сроки реализации Программы — 2007 — 2010
реализации Программы годы;
этапы реализации:
первый этап — декабрь 2007 года;
второй этап — 2008 год;
третий этап — 2009 год;
четвертый этап — 2010 год
Объем и источники Объем финансирования Программы составляет
финансирования 71923 млн. рублей,
Программы в том числе за счет средств:
федерального бюджета — 300 млн. рублей;
бюджета Республики Башкортостан — 680 млн.
рублей;
местных бюджетов — 1591 млн. рублей (по
согласованию с органами местного
самоуправления в Республике Башкортостан);
частных инвесторов — 69352 млн. рублей
Цели и задачи Цели:
Программы реализация государственной политики в
области малоэтажного жилищного
строительства в рамках приоритетного
национального проекта «Доступное и
комфортное жилье — гражданам России»,
способствующей обеспечению населения
Республики Башкортостан, желающего
улучшить жилищные условия, комфортным и
доступным жильем;
обеспечение граждан, состоящих на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях,
земельными участками для индивидуального
жилищного строительства;
формирование земельных участков,
обеспеченных градостроительной
документацией;
обеспечение земельных участков массового
жилищного строительства объектами
инженерной инфраструктуры в целях
дальнейшего предоставления гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий,
для индивидуального жилищного
строительства
Начало строительства Дорогино по программе «Свой дом» 2009г.
. На дворе 2014 Как так?
В поселке Нагаево г. Уфа объявлены две голодовки. Голодают участники подпрограммы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011-2015 годах» республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011-2015 годах».
Навязанный государственным органом генеральный подрядчик не выполняет свои обязательства по строительству жилых домов. Участники подпрограммы вынуждены идти на такие жертвы ради защиты своих прав. Люди просто оказались на улице и без денег, так как все денежные средства, в том числе и зa-eмные, они перечислили генеральному подрядчику, который израсходовал эти деньги явно не на строительство оплаченных домов. Вот так вот люди стали жертвой государственной программы.
Пожалуйста, не оставляйте нашу проблему без внимания, осветите ее в СМИ.
Адрес: с. Нагаево, ул. Академическая, 28.
Развитие малоэтажного строительства в республике башкортостан
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
от 29 декабря 2007 г. N 408
(с изменениями на 31 декабря 2009 года)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 6 мая 2009 года №162
Постановлением Правительства РБ от 8 июля 2009 года №264
Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №517
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 29 декабря 2007 г. N 408
Паспорт Программы
1. Введение
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
3. Цель и задачи Программы
4. Сроки и этапы реализации Программы
5. Объем и источники финансирования Программы
6. Механизм реализации Программы
7. Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
8. Система программных мероприятий
Государственный Министерство строительства, архитектуры и
заказчик Программы транспорта Республики Башкортостан
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (в ред. Постановления Правительства РБ от 6 мая 2009 года №162)
Основные разработчики Министерство строительства, архитектуры и
Программы транспорта Республики Башкортостан;
государственное унитарное предприятие Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан
Исполнители Программы Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан;
государственное унитарное предприятие Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан;
открытое акционерное общество «Уфимское городское агентство ипотечного кредитования» (по согласованию); (в ред. Постановления Правительства РБ от 6 мая 2009 года №162)
органы местного самоуправления (по согласованию);
финансово-кредитные, строительно-монтажные и другие организации, участвующие в реализации Программы
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление; (в ред. Постановления Правительства РБ от 6 мая 2009 года №162)
государственное унитарное предприятие Управление административными зданиями государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством; (в ред. Постановления Праивтельства РБ от 31 декабря 2009 года №517)
Цели и задачи Программы (в ред. Постановления Правительства РБ от 6 мая 2009 года №162)
Цели Программы реализация государственной политики в области малоэтажного жилищного
развитие малоэтажного жилищного строительства и совершенствование его нормативно-правовой базы;
разработка организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих возможность
кредитования граждан со средним уровнем дохода и отдельных категорий граждан;
формирование механизмов, обеспечивающих повышение эффективности использования бюджетных средств;
привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации проектов в области малоэтажного строительства;
обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных технологий малоэтажного строительства и создания
автономных систем инженерного обеспечения;
содействие созданию на территории Республики Башкортостан новых
производственных мощностей по изготовлению комплектных быстровозводимых малоэтажных
домов и деталей к ним с использованием современных прогрессивных технологий и материалов
подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства
реализация гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, права на предоставление земельных участков для индивидуального
жилищного строительства в собственность однократно бесплатно (в ред. Постановления Правительства РБ от 6 мая 2009 года №162)
Система контроля за Контроль за реализацией Программы
реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (в ред. Постановления Правительства РБ от 6 мая 2009 года №162)
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для России строительством многоэтажного жилья, а именно:
динамичность: более низкие финансовые затраты и более короткие сроки запуска предприятий по производству строительных материалов, что позволяет своевременно запускать необходимые производственные мощности;
экономичность: снижение себестоимости и сроков строительства, повышение степени готовности строящихся объектов, строительство автономных систем инженерного обеспечения строящихся поселков в виде обособленных имущественных комплексов, что исключает влияние затрат на себестоимость строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капитало- и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат;
экологичность: использование в качестве строительных материалов экологически чистого сырья, практически безотходное производство, размещение жилых комплексов в экологически благоприятных районах;
теплоэффективность: стена деревянного панельно-каркасного дома с эффективным утеплителем при средней толщине 300 мм полностью удовлетворяет требованиям новых норм.
При проведении мероприятий по поддержке малоэтажного строительства на республиканском и муниципальном уровнях его темпы могут значительно увеличиться.
4. Сроки и этапы реализации Программы
5. Объем и источники финансирования Программы
подготовку и реализацию инвестиционных проектов по строительству систем автономного инженерного обеспечения строящихся объектов, а также комплексов по производству конструкций для строительства в рамках Программы;
организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в управление объектов, строительство которых предусматривается в рамках Программы;
строительство малоэтажных деревянных домов; (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №517)
контроль за строительными и подрядными организациями;
участие в приемке инженерных сетей и сооружений, обеспечивающих жизнедеятельность объектов, подлежащих строительству в рамках Программы.
Взаимодействие государственных заказчиков Программы, органов местного самоуправления в Республике Башкортостан, государственного унитарного предприятия Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан, государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление, государственного унитарного предприятия Управление административными зданиями государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством, открытого акционерного общества «Уфимское городское агентство ипотечного кредитования», других инвесторов, заказчиков-застройщиков, предприятий стройиндустрии и подрядных строительно-монтажных организаций в рамках Программы осуществляется на основании отдельных соглашений, заключаемых между ними. (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №517)
Государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление осуществляет:
управленческие функции, связанные с реализацией Программы;
мероприятия по подготовке земельных участков для жилищного строительства;
организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в управление инженерно-коммунальной инфраструктуры;
самостоятельно либо через уполномоченные структуры разработку градостроительной и проектной документации (проекты планировки и межевания территории);
участие в приемке инженерных сетей и сооружений;
взаимодействие с государственными заказчиками Программы и другими государственными органами власти в целях определения способов бюджетной поддержки Программы.
Предприятия и организации, заинтересованные в решении жилищных проблем своих сотрудников:
обеспечивают проведение анкетирования, других форм исследования потребностей в жилье и финансовых возможностей работников предприятия (организации);
разрабатывают корпоративный документ, определяющий объемы, формы и методы оказания финансовой и организационной поддержки сотрудников, в том числе стоящих в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы или жительства;
определяют форму своего финансового участия в реализации Программы, в том числе в создаваемых (строящихся) имущественных комплексах;
при необходимости выступают поручителями по обязательствам своих работников перед кредитными организациями.
Для удовлетворения потребности населения в доступном малоэтажном жилье предусматривается следующий механизм реализации Программы:
Государственные заказчики осуществляют совместно с муниципальными образованиями республики формирование государственного заказа на строительство малоэтажного жилья для соответствующих категорий населения по фиксированным ценам, утвержденным Правительством Республики Башкортостан на текущий год по районам и городам, подготовку земельных участков, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки, отбор инвестиционных проектов по комплексной застройке земельных участков малоэтажным быстровозводимым комплектным жильем для софинансирования по инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуре.
Заявка от муниципального образования, представляющего инвестиционные проекты для участия в Программе, должна содержать краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под комплексную малоэтажную застройку социальной, инженерной и коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проекта, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств бюджета Республики Башкортостан, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках.
Для обеспечения граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, земельными участками в целях индивидуального жилищного строительства предусматривается следующий механизм реализации Программы:
Государственные заказчики совместно с муниципальными образованиями республики определяют земельные массивы, подлежащие последующему предоставлению гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства. Муниципальные образования республики определяют количество земельных участков, необходимых для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании списков нуждающихся и заявлений данных граждан. Государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление на основании сведений, представленных муниципальными образованиями республики, осуществляет организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию инженерно-коммунальной инфраструктуры и разработку градостроительной и проектной документации (проекты планировки и межевания территории).
Увеличению объемов и снижению себестоимости малоэтажного жилищного строительства послужит повсеместное внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий и материалов:
деревянное домостроение:
объемно-модульное деревянное домостроение;
каркасно-панельное деревянное домостроение;
деревянное домостроение (домостроение из бруса, строительство из оцилиндрованных бревен, строительство из массива древесины);
строительство жилья с использованием несъемной опалубки из пенополистирола;
строительство жилья с использованием ячеистого бетона и пенобетона;
строительство жилья с использованием энергоэффективной технологии «термостил».
Для внедрения программного мероприятия возможно использовать следующие механизмы:
прямые государственные инвестиции в виде предоставления из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан субсидий на возмещение части затрат на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, в том числе на возмещение до 50 процентов стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
прямые государственные инвестиции из бюджета Республики Башкортостан на строительство коммунальной инфраструктуры для малоэтажного строительства.
Финансовые механизмы малоэтажного жилищного строительства за счет ипотечного кредитования предусматривают создание системы, обеспечивающей непрерывное финансирование строительства жилья с его последующей реализацией на доступных для граждан с различной материальной обеспеченностью условиях, а также выполнение государственных программ в области жилищного строительства. К указанным финансовым механизмам малоэтажного жилищного строительства относятся:
механизмы «социальной ипотеки», предусмотренные Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2006 года N 131 «О социальном жилищном ипотечном кредитовании в Республике Башкортостан», решениями сессий муниципальных образований республики, постановлениями администраций муниципальных образований республики, механизмы корпоративной ипотеки;
накопительные модели финансирования строительства, предусматривающие накопление гражданами денежных средств в рамках реализации программных мероприятий, при которых каждый участник в зависимости от суммы и времени накопления получает право на кредит для приобретения жилья;
7. Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели
ее социально-экономической эффективности