Заключение договора оценили в 10% от его суммы
В расследовании злоупотреблений, допущенных при строительстве океанариума во Владивостоке, появились новые фигуранты. По подозрению в коммерческом подкупе задержаны заместители директора ФГУП «Ремонтно-строительное управление» (РСУ) управления делами президента РФ Владимир Никитин и Дмитрий Мингалев. Им вменяются откаты за заключение договоров на работы при строительстве объекта.
Уголовное дело по факту коммерческого подкупа при заключении договора на выполнение строительно-монтажных работ по озеленению и благоустройству территории научно-образовательного комплекса «Приморский океанариум» в городе Владивостоке (ч. 3 ст. 204 УК РФ) возбудило Приморское краевое следственное управление Следственного комитета РФ. Об этом сообщил официальный представитель СКР Владимир Маркин. По подозрению в совершении этого преступления задержаны два заместителя директора федерального государственного унитарного предприятия «Ремонтно-строительное управление» управделами президента РФ, которое является генеральным подрядчиком по строительству научно-образовательного комплекса (НОК) «Приморский океанариум», Владимир Никитин и Дмитрий Мингалев.
Океанариум разворовали, не достроив
«По версии следствия, в апреле 2015 года один из фигурантов предложил подельнику на постоянной основе получать от представителей субподрядных организаций денежные средства за совершение в их интересах действий по оказанию содействия в заключении между ними и ФГУП РСУ договоров на выполнение строительных работ на территории НОК “Приморский океанариум”,— сказал господин Маркин.— Второй подозреваемый сообщил о своих возможностях в виде содействия в заключении договора генеральному директору будущей субподрядной организации, которая должна была выполнить строительно-монтажные работы по озеленению и благоустройству территории указанного объекта, и попросил за это денежное вознаграждение в размере 10% от общей суммы договора».
После заключения договора на счет ФГУП РСУ перечислен аванс в размере 33 млн руб., а одному из подозреваемых передано 2 млн руб., являющихся частью предназначенных денежных средств в сумме 5 млн руб. Деньги фигуранты поделили между собой. Однако за передачей средств уже следили приморские чекисты. В результате оба фигуранта были задержаны. В офисах их организаций были проведены обыски, изъята документация, денежные средства, допрашиваются свидетели. По ходатайству следователей суд избрал в отношении подозреваемых меру пресечения в виде заключения под стражу.
Как по делу океанариума во Владивостоке раскрыли обнал
Сотрудники СКР раскрыли схему, по которой обналичивались средства, похищенные при строительстве океанариума во Владивостоке. В рамках расследования были проведены обыски в Далта-банке и у его руководителей. Один из них уже уехал в США. Читайте подробнее
Строительство Приморского океанариума
Строительство Приморского океанариума наряду с вантовыми мостами и надводным объездом Де-Фриз-Седанка стало крупнейшим проектом в развитии Владивостока. История строительства сопровождалась коррупционными скандалами и нарушениями условий содержания животных. Открыть океанариум планировали к международному саммиту, но дело затянулось на 4 года. Если б не контроль первых лиц государства, музей морской природы и научно-образовательный комплекс на острове Русский никогда бы не запустили.
Кто строил Приморский океанариум?
Приморский океанариум на острове Русский представляет собой научно-образовательный комплекс и филиал национального научного центра морской биологии (ннцмб) при ДВО РАН. Генеральный проектировщик – ОАО «Приморгражданпроект» – воплощал мечту в реальность при содействии тайваньских коллег из «Huang Green Country». Эта компания – азиатский лидер в строительстве зоопарков, публичных аквариумов и других аттракционов. Исполнители работ: НПО «Мостовик» и Управление делами Президента.
В 2005 г. учреждается ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе». Это заказчик проекта. Исполнительный директор предприятия Андрей Поплавский позже стал обвиняемым по уголовному делу о растрате в особо крупных размерах. Присел на 3 года Олег Шишов – генеральный директор «Мостовика». Из-за коррупции во время строительства Приморский океанариум превратился в долгострой. Открытие морского музея откладывалось на протяжении 4 лет.
Проблемы и задержки
Изначально запуск объекта планировался к саммиту АТЭС в августе 2012-го вместе с мостами Золотой и Русский, академическим городком ДВФУ и низководным мостовым переходом Де-Фриз-Седанка. Однако по указанным выше причинам срок ввода в эксплуатацию океанариума продлили до осени 2013-го. Потом для монтажа инженерного оборудования сдачу объекта отложили до сентября 2014-го. Чтобы повысить мотивацию летом 2015 года на стройплощадке установили часы с обратным отсчетом: океанариум должен быть завершен 1 сентября. Но опять не сложилось.
К этому времени живая коллекция музея была укомплектована уже на 80%. Редкие животные, купленные и завезенные со всех частей света, ютились в неприспособленном для длительного содержания научно-адаптационном корпусе. Десятки особей погибли. Достроить океанариум удалось только при новом главе Дирекции по строительству Борисе Авдееве.
С самого начала строительная площадка стала режимным объектом. Попасть туда можно было только получив пропуск в Управлении делами Президента. Некоторые аквариумы настолько огромны, что их монтировали до возведения стен и кровли. После скандала с хищением средств Дирекция по строительству была отстранена от работ. Соответствующие договоры с предприятием расторгнуты. Заканчивало стройку ФГУП «Ремонтно-строительное управление» при Управлении делами Президента РФ. Строительно-монтажные работы на объекте продолжались вплоть до 2015 года.
Стройку посещают важные персоны
Океанариуму быть!
Бесплатные тестовые экскурсии по морскому музею проводили еще до публичного открытия. Сюда привозили детей, пенсионеров, российские спортивные команды, военнослужащих и курсантов. На этом этапе руководство Приморского океанариума активно закупало животных. Рабочие монтировали жизнеобеспечивающее оборудование – самое современное и надежное. В аквариумы для крупных и редких рыб запускали сазанов и прочую мелочь. Этот рыбный десант создавал в воде био-взвесь и подготавливал водную среду для постоянных обитателей.
Таким образом, строительство приморского океанариума с трудностями и проволочками длилось 11 лет. Но после всех мучений и персонала, и питомцев морской музей на острове Русский открыл для публики чудеса подводного мира.
Строительство во владивостоке океанариума
Общий объем воды 48700 м 3
(в разных зданиях)
22 o северной широты
Общий объем воды 45000 м 3
(в разных зданиях)
1.2 o северной широты
Общий объем воды 38000 м 3
(в одном здании)
33 o северной широты
Приморский океанариум
общий объем воды 25000 м 3
(в одном здании).
43 o северной широты
Уникален по окружающим природно-климатическим условиям.
В мире практически нет океанариумов, эксплуатируемых при температуре ниже –24 o С на берегу холодного Тихого океана,
с частыми штормами
Экспозиционный корпус архитектурно стилизован под ракушку, лежащую на берегу моря в набежавшей волне. Общая площадь корпуса около 35 тысяч кв. м. В нем под одной крышей расположены дельфинарий и экскурсионно-выставочные залы.
Дельфинарий имеет общую площадь 14,5 тысяч кв. м. Основной зал высотой 12 метров с бассейном площадью 785 кв. м. и глубиной 9 метров для выступлений дельфинов, белух, моржей, котиков и других морских артистов рассчитан на 800 зрителей. Рядом, соединенные шлюзами, расположены еще три «жилых» бассейна и один карантинный. За выступлением можно также наблюдать и под водой через специальное окно бассейна из небольшого зала на 48 человек.
В дельфинарии также есть зона дельфинотерапии с отдельным бассейном для лечения больных аутизмом и синдромом Дауна детей и взрослых.
Все помещения экспозиционного корпуса имеют прекрасную акустику и обеспечены качественной видео- и аудиоаппаратурой. Например, экран для демонстрации видео, сопровождающего шоу дельфинов имеет размер 35х10 метров. Предусмотрено использование дневного света для внутреннего освещения океанариума через световоды с кровли здания.
Кроме выставочной части, в экспозиционном корпусе расположены конференц-зал на 250 мест, 5D-театр, кафе и рестораны, технические помещения инженерных систем и систем жизнеобеспечения.
Когда в 2010 году «Мостовик» заключил договор на строительство Приморского океанариума, проект был только направлен на госэкспертизу. И в результате получил отрицательное заключение.
Таким образом – утвержденного проекта не было. К сожалению, это довольно обычная практика при строительстве сложных объектов. В обычных условиях, подрядчики и проектировщики находят друг с другом понимание и поэтапно идет разработка проектной, рабочей документации и строительство. Однако на Приморском океанариуме все оказалось намного хуже.
Итак, утвержденного проекта не было, а то что было сделано генпроектировщиком ОАО «Приморгражданпроект» содержало множество грубых ошибок.
Общие виды Приморского океанарицма
План 1 этажа
План 2 этажа
План 3 этажа
Для примера, океанариум очень сильно насыщен множеством технологических и инженерных систем, как живой организм сосудами. При первых же попытках одновременно с возведением каркаса зданий начать прокладку инженерных систем возникли недопустимые конфликты – пересечение несущих конструкций с коробами вентиляции, трубопроводами и др. Решать проблему по каждому отдельному случаю пересечения было нельзя, необходимо кардинальное решение по всему комплексу проблем. Специалисты НПО «Мостовик» построили 3D-модель всего здания и всех инженерных сетей. Выяснилось, что по имеющемуся проекту все сети абсолютно везде пересекают не только друг друга, но и все несущие конструкции здания (ригели, колонны и т.д.), а вентиляция вообще вылетела на несколько метров над крышей океанариума. Исправлять ошибки было бессмысленно, проект инженерных сетей пришлось делать заново. Не смотря на очень высокую насыщенность здания сетями (в отдельных узких коридорах доходит до нескольких десятков уровней трубопроводов и кабелей) все сети были специалистами НПО «Мостовик» успешно перепроектированы, впоследствии смонтированы и бесперебойно работают в настоящее время.
Подобных проблем с проектом было предостаточно, учитывая эксклюзивный конструктив, обеспечивающий высокую архитектурную и интерьерную выразительность и сложную технологическую составляющую объекта.
При этом генпроектировщик быстро и при поддержке заказчика на вопросы «Мостовика» научился отвечать: «У вас свои проектировщики и они способны все сделать. Вы придумайте и сделайте сами, а мы посмотрим и согласуем».
Потом… может быть… если захотим…
Именно так все оказалось. Несмотря на то, что специалисты НПО «Мостовик» исправляли грубейшие ошибки проекта, находили другие, более оптимальные решения, т.е. по сути выполняли чужую работу, все это приходилось долго и трудно согласовывать, и доказывать заказчику и псевдогенпроектировщику.
Стало понятно, что заказчик, по причине о которой я скажу позже, был не заинтересован иметь утверждённый проект.
Для оперативного обеспечения работ НПО «Мостовик» заключило договор с ОАО «Приморгражданпроект» на разработку рабочей документации. Специалисты «Мостовика» также подключились к подготовке технической документации для экспертизы проекта Приморского океанариума. Было важно, как можно быстрее пройти государственную экспертизу и утвердить проект.
В результате совместных усилий только весной 2012 года удалось отправить проект Приморского океанариума на повторную экспертизу.
Однако на этом история не закончилась.
Реальный и мощный толчок проектирование и строительство Приморского океанариума получило через три месяца после очередного визита Президента РФ В. Путина в 2013 году. Было дано указание «строить океанариум правильно» и выделить дополнительные средства из федерального бюджета для завершения строительства в размере 5,3 млрд. рублей. После этого все действия, решения и работы, выполненные НПО «Мостовик», наконец-то стали легитимными. Проект стали приводить в строгое соответствие уже построенному объекту и разработанной «мостовиками» рабочей документации.
В конечном итоге, в полном объеме проект Приморского океанариума получил положительное заключение экспертизы только в июле 2014 года, будучи построенным уже более чем на 90 процентов.
По законодательству строительство любого объекта ведется в соответствии с рабочей документацией. Рабочая документация, в свою очередь, разрабатывается на основании получившего все согласования и прошедшего государственную экспертизу проекта. При отсутствии рабочей и проектной документации подрядчик вправе полностью остановить строительно-монтажные работы.
Однако, как я уже писал, подобная ситуация довольно типична для сложных и уникальных объектов. Поэтому НПО «Мостовик» продолжало строительство. Кроме того, Олег Шишов лично гарантировал руководству страны, что Приморский океанариум будет построен и запущен в соответствии с заданными высокими требованиями. А «мостовики» привыкли отвечать за свои слова.
Итак, все строительство велось по рабочей документации, разработанной «Мостовиком». Первоочередным в строительстве Океанариума был Научно-адаптационный корпус, т.к. он должен был введен в эксплуатацию на 2 года раньше основного комплекса океанариума с дельфинарием. Ученые и специалисты должны заранее запустить все биологические системы, подобрать и вырастить многих обитателей разных экспозиций.
Параллельно в июле 2010 года приступили к строительству основного здания Океанариума с дельфинарием. У «Мостовика» были только общая объемно планировочная концепция и основные экскурсионные, образовательные и технологические требования, а также некоторые предварительные решения. Многое вообще было в виде картинок-презентаций, разработанных еще тайваньскими коллегами с описанием иероглифами. Необходимо было разрабатывать проектную документацию с нуля, эту работу поручили проектировщикам «Мостовика» под руководством Н. Хохлова.
Кроме климатических условий Дальнего Востока, представляло большие трудности и геология места строительства. Океанариум строился в месте, представленном неоднородными, разными скальными породами. Только для подготовки котлована под экспозиционный корпус за три месяца раздолбили и вывезли около 150 тыс. м 3 скалы и валунов. Общие размеры котлована – примерно 170х140 м, глубиной до 18 м.
Т.к. океанариум – это многие тысячи тонн воды, расположенные в сотнях аквариумов, танков и бассейнов, то фундамент и несущие конструктивные элементы объекта испытывают невероятные нагрузки. Например, всего лишь один самый тяжелый бассейн с водой весит более 7 тысяч тонн.
Дополнительные трудности создавало полное отсутствие инфраструктуры на острове Русский. Элементарная доставка людей и строительных материалов превращалась в задачу по их морской переправе, зависящую от суровой Приморской природы.
Выполнение всего комплекса высоких требований обеспечивалось особенно мощным армированием, применением сложной, одноразовой опалубки и специальных условий бетонирования.
О качестве, надежности и безопасности выполненных «мостовиками» работ само за себя говорит, то, что океанариум успешно работает уже более двух лет.
Как уже упоминалось, начальная стоимость Приморского океанариума составляла примерно 8 млрд. рублей. Однако через какое-то время после принятия в 2007 году решения о проведении Саммита АТЭС-2012 на острове Русском, было решено перенести строительство Океанариума также на о. Русский. Кроме того, к этому времени значительно, в разы, увеличились объемы работ, в проекте, по желанию заказчика, добавилось множество новых сооружений. Все это объективно увеличивало начальную стоимость и требовало утверждения новых объемов работ заказчиком.
Во время очередной экспертизы 2012 года, на которую НПО «Мостовик» возлагало большую надежду, произошла странная ситуация.
Для рассмотрения проекта в Москве был привлечен неофициальный эксперт по вопросу стоимости строительства. Не вдаваясь в детали, не анализируя объемы и условия выполнения работ, не вникая ни во что, эксперт сделал очень простую, примитивную и ошибочную оценку объекта в целом. Из интернета, опираясь на поверхностные данные (без учета функциональных, особенностей объектов, природно-климатических условий) была собрана информация о стоимости нескольких океанариумов в мире (построенных в разное время и находящихся в странах с теплым климатом и городах с развитой инфраструктурой) и данные о количестве воды в этих океанариумах. В итоге вывели стоимость одного кубического метра воды океанариума, примерно, как среднюю температуру больного по больнице. Умножив это «среднее значение по планете» на объем воды в Приморском океанариуме получили 15,3 млрд. рублей. Эта магическая цифра, совершенно не отражающая особенностей и условий строительства, определила стоимость Приморского океанариума в заключении экспертизы 2012 года.
Такое заключение экспертизы не облегчило, а усугубило ситуацию.
По объекту «Приморский океанариум» НПО «Мостовик» получило финансирование от заказчика в объеме 15 877 261 749 рублей,
произвело работ на сумму 17 781 142 746 рублей
Финансовый результат на 01.11.2014 года
убыток в размере 1 903 880 997 рублей
Т.к. сложнейшие строительные и технологические работы велись без проекта, без утвержденной стоимости выполненных работ, то их приемка и оплата осуществлялась фактически лично А.А. Поплавским. Без согласования лично с ним специалисты заказчика не принимали выполненные на объекте работы или принимали по сильно заниженной стоимости. Из-за отсутствия проекта многие важные, технологически связанные, работы с целью соблюдения общего графика строительства, приходилось выполнять без согласования с заказчиком и лишь после выполнения этих работ решался вопрос о их приемке и стоимости. Но, как известно, нет ничего более дешевого, чем уже выполненная работа. Именно поэтому заказчику было не интересно иметь законченный и утвержденный экспертизой проект.
Отсутствие проекта ставило «Мостовик» в зависимость от решений лично А.А. Поплавского – позволяла ему менять на свое усмотрение требования по ходу работ, выдавать в производство или не выдавать необходимый комплект рабочей документации, принять или не принять по соответствующим фактическим затратам стоимость работ, профинансировать или нет выполнение работ. Также это позволяло А. Поплавскому в открытую вымогать деньги с «Мостовика» за «правильное» решение вопросов с приемкой и финансированием работ. За все время этих отношений О. Шишов передал А. Поплавскому около 120 млн. рублей.
Известно, что не только «Мостовик» подвергался вымогательству со стороны заказчика. А. Поплавский лично вел переговоры со многими субподрядчиками и поставщиками, особенно иностранными, и навязывал их «Мостовику». Отношения с ними он строил сам. Наиболее крупный ущерб НПО «Мостовик» получило от таких навязанных им подрядчиков, как ЗАО «Косандра» более 200 млн. рублей, ГК «Энерго» около 290 млн. рублей, ЗАО «БКК» около 140 млн. рублей, «Гидротекс» более 20 млн. рублей. НПО «Мостовик» вело судебно-претензионную работу по всем случаям, в ходе которой столкнулось с невероятно большим административным ресурсом и фактами мошенничества, но МВД РФ встало на сторону этих подрядчиков.
В конце 2013 года олимпийские объекты Сочи требовали концентрации всех усилий «Мостовика». Тем не менее, производственных ресурсов предприятия хватало для выполнения обязательств на всех объектах без исключения, в том числе и на Приморском океанариуме. Но главная проблема была в том, что Олимпиада потребовала от «Мостовика» огромное финансовое участие, более 20 млрд. руб., финансово обескровив компанию.
По завершении Олимпиады, в конце февраля 2014 года, НПО «Мостовик» попало в сложнейшую финансовую ситуацию. Крупнейшие банки-кредиторы одновременно потребовали возврата всех кредитов, заблокировав счета предприятия. Это лишило «Мостовик» возможности выполнять свои обязательства по всем контрактам. Но, учитывая, особую важность и необходимость скорейшего ввода в эксплуатацию Приморского Океанариума, НПО «Мостовик» совместно с заказчиком и ОАО «Сбербанк России» обеспечили финансирование на завершение строительства и ввода Океанариума, перечислив в марте 2014 года заказчику целевые 2,9 млрд. руб.
Однако, заказчик, в лице того же А. Поплавского, нарушил договоренность и полученные целевые средства разместил в основном на депозит в банке на другие цели. И лишь небольшую часть из них (чуть более 200 млн. руб.) направил на строительство объекта. В случае, если бы все эти денежные средства были направлены на завершение строительства, объект был бы полностью построен и введен в эксплуатацию, как и обещал О. Шишов В.В. Путину в сентябре 2014 года.
Несмотря на все трудности НПО «Мостовик» активно работало на Приморском океанариуме до декабря 2014 года. По разным оценкам на объекте было выполнено 92-94%, а принято заказчиком только 57% от общей стоимости Океанариума. В денежном выражении эта разница составляет около 6 млрд. рублей – большие деньги, и кто-то думал уже тогда, как их прибрать.
Шишов О.В. обвиняется в пособничестве Поплавскому А.А. в совершении растраты денежных средств ФГУП «Дирекция по строительству Приморского океанариума в г.Владивосток» Управления делами Президента РФ в пользу ООО «НПО Мостовик» на сумму не менее 1 021 848 786 руб.
Фактические обстоятельства дела
Между ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе» Управления делами Президента РФ и ООО «НПО «Мостовик» произведена сверка взаимных расчетов по договору № 4/С от 17.03.2010 г. по состоянию на 16.07.2015 г.
Актом сверки установлена задолженность Управления делами Президента РФ
перед ООО «НПО «Мостовик» в сумме 137 265 руб. 92 коп.
В ходе исполнения обязательств по договору 4/С Управлением делами Президента РФ
на расчетные счета ООО «НПО «Мостовик» перечислены денежные средства
ВСЕГО в размере 10 218 487 863 руб. из них:
— в соответствии с актами о приемке выполненных работ унифицированной формы
КС-2 и КС-3 по договору 4/С Управлением делами Президента РФ принято работ,
выполненных ООО «НПО «Мостовик» на сумму 5 492 559 042 руб. 62 коп.,
оплачено на сумму 5 492 421 776 руб, что на 137 265 руб. 92 коп. меньше.
По принятым и оплаченным работам претензий со стороны ФГУП
к ООО «НПО «Мостовик» до настоящего времени не имеется.
ООО «НПО «Мостовик» возвратило Управлению делами Президента РФ неотработанный
аванс в размере 4 726 066 086 руб. 31 коп., что подтверждается актом сверки
взаимных расчетов, платежным поручением № 115050 от 11.04.2014 г.
на сумму 2 908 380 859 руб. и платежным поручением № 517078 от 30.03.2015 г.
на сумму 1 817 685 227 руб. 31 коп.
Таким образом, задолженность Управления делами Президента РФ перед ООО «НПО «Мостовик» по договору 4/с составляет 137 265 руб. 92 коп.
Работы, выполненные ООО «НПО «Мостовик», принимались заказчиком, Управлением
делами Президента РФ по заниженной цене, которая должна была быть
изменена в сторону увеличения после прохождения проектом Главгосэкспертизы и утверждения окончательной стоимости работ.
Однако до настоящего времени окончательная стоимость не утверждена ФГУП «Дирекция по строительству Приморского океанариума в г.Владивосток», что позволяет следствию обвинять Шишова О.В. и Поплавского А.А. в растрате.
Заключениями «Главгосэкспертизы» № 573-12/ГГЭ-8071/10 от 22.06.2012,
№ 706-14/ГГЭ-8071/10 от 03.06.2014, № 649-12/ГГЭ-6975/10 от 11.07.2012,
№ 869-14/ГГЭ-6975/10 от 11.07.2014, № 864-14/ГГЭ-8628/10 от 11.07.2014
определена общая стоимость работ по Договору 4/С в размере 11 834 260 041 руб.
Разница между средствами полученными ООО «НПО «Мостовик» и стоимостью,
определенной «Главгосэспертизой», составляет 1 615 772 178 руб.
Т.е. ООО «НПО «Мостовик» получило денежных средств меньше чем определила «Главгосэкспертиза».
Таким образом, в действиях Шишова О.В. отсутствует состав преступления, материальный ущерб Управлению делами Президента РФ — не причинен,
полученные денежные средства израсходованы на строительство Океанариума,
не отработанные денежные средства возвращены.