Стройка века: водовод Кумёны-Киров достроят за 6 млрд рублей к 2021 году
Почему работы затянулись на семь лет, а сметная стоимость объекта выросла на 30%? И хватит ли воды из подземных источников, чтобы напоить областной центр?
Водовод-долгострой Киров-Кумёны, начатый ещё в 2013 году, законсервируют. Строительные работы уже остановлены, так как в 2018 году на них нет денег. Точнее, средства были – 219 млн рублей из резервного фонда президента, выделенные на эти цели, в октябре 2017 года пришли на счёт кировского казначейства. Но в ноябре 2017 года Контрольно-счётная палата России опубликовала итоги проверки по кумёнскому водоводу: при строительстве объекта был выявлен целый ряд нарушений.
В частности, подрядчик проложил не те трубы.
До устранения этого и прочих нарушений федеральный центр отказал Кировской области и городу в финансировании проекта. Но глава администрации Кирова Илья Шульгин считает, что эти нарушения несущественны и в ближайшие три-пять месяцев будут устранены.
Пока мэрия устраняет нарушения в документации, новый водовод необходимо законсервировать, чтобы его в буквальном смысле слова не растащили. Подобные прецеденты уже были: местные жители несколько раз пытались срезать уже проложенные пластиковые трубы. На эти цели требуется 119 млн рублей. Для понимания, на эти деньги в Кирове можно построить новый детский сад. Но по сравнению с суммой, уже вложенной в водовод за несколько лет – 3,5 млрд рублей, это сущие пустяки.
Поэтому администрация города предложила внести поправки в муниципальный бюджет текущего года и изыскать дополнительно 60 млн рублей. Аналогичную сумму планируется выделить из областного бюджета. На ближайших заседаниях Гордумы и Заксобрания депутаты должны утвердить изменения, и тогда деньги направят на консервацию стройки.
Зачем городу водовод
По закону полумиллионный город не должен зависеть от единственного водозабора, тем более открытого, каковым является река Вятка.
О проекте на некоторое время забыли. Однако весной 2010 года, когда паводок на Вятке оказался столь сильным, что вода подмыла хвостохранилища мела Кирово-Чепецкого химкомбината, и воду из Вятки стало опасно использовать не только в пищу, но и для умывания. Она подходила только для технических нужд. После этого урока хвостохранилища мела ликвидировали, но загрязнённые территории так и остались не окультивированными. Так что вероятность, что с талыми водами в главную питьевую артерию попадёт «химия», остаётся. Понимая это, власти Кирова начиная с 2010 года дважды подавали заявку на участие в федеральной целевой программе. И в 2013 году эту заявку одобрили.
Что уже построено
Изначально Минстрой России согласовал проект на 4 млрд 100 млн рублей. Сейчас стоимость уже возросла до 4,7 млрд. Но ожидается, что к завершению строительства на объект потратят не менее 6 млрд рублей. С условием, что половину даёт федерация, оставшуюся – область и город (по 25% соответственно).
Есть ли в Кумёнском районе вода
Что касается заявлений экс-мэра Василия Киселёва о том, что в Кумёнском районе недостаточно воды для обеспечения Кирова, то у этой позиции есть как сторонники, так и противники.
Действительно, вся информация о кумёнском водоводе носит гриф «Совершенно секретно». Поэтому ознакомиться с проектной документацией могут только те, кто имеет особый доступ. Однако в администрации говорят, что проект проходил согласование в Минстрое страны. Федералы тщательно проверили документы по изыскательным работам. Геодезисты доказали, что минимум на 25 лет воды в Кумёнском районе на Киров хватит.
Но Владимир Журавлёв считает, что и официальные бумаги могут лукавить. А то, как проводятся изыскания, и вовсе вызывает вопросы.
По официальным данным, которые озвучивались на старте строительства объекта, в сутки на водоводе возможна добыча примерно 200 тысяч кубометров воды. Из них 100 тысяч – доказанный объём, достоверно установленный изысканиями. Именно столько воды, по-видимому, будет подаваться в Киров. Для сравнения, наш город за сутки потребляет примерно 180 тысяч кубометров воды. Так что кумёнская вода, действительно, не может на все 100% покрыть расходы города.
В администрации уверяют, что этого и не требуется. По словам сити-менеджера, вода из Кумёнского района будет поступать на нынешний водозабор в Корчёмкино, а уже оттуда по существующим водоводам подаваться в город. Так что на водозаборе она будет подмешиваться к той воде, которая забирается из реки. А вот напрямую к новому водоводу будут подключены Нововятский район, а вернее его центральная часть и микрорайон Радужный. Кстати, именно «Нововятскому Водоканалу» в дальнейшем планируется передать новый водовод на баланс.
Чего опасаются люди
Всё время, пока строится водовод, жители Кумёнского района ожидают, что после запуска насосов на полную мощность возможно понижение уровня грунтовых вод вблизи месторождения. Об этом говорит и Василий Киселев.
Но экологи такой вариант развития событий опровергают.
Однако экологи подчёркивают, что за местностью в любом случае необходим тщательный контроль: и при завершении строительства, и в дальнейшем при эксплуатации водозабора нужно постоянно вести наблюдения и замеры уровня вод как подземных, так и наземных.
Но как при массовом выкачивании воды поведут себя подземные и наземные источники, пока никто не может сказать наверняка.
Сергей Валерьевич, проводили ли геологи полноценное исследование территории в Кумёнском районе на наличие подземных вод и их запасов?
Вывод исследователей был однозначным: запасов подземных вод достаточно, чтобы на протяжении как минимум 25 лет ежесуточно снабжать Киров водой объёмом до 200 тысяч кубометров.
Вы говорите, что исследования подтверждают максимальную добычу воды примерно в 200 тысяч кубометров в сутки, но в проекте водозабора стоит цифра суточной добычи на уровне в 100 кубов. Откуда такая разница?
— Изначально проект Кумёнского водозабора рассматривался как резервный. Например, на время паводка, когда качество воды из Вятки низкое. Поэтому в проект закладывали цифру в 50 тысяч кубов ежесуточно. Мы же выдали лицензию на добычу в сутки 100 тысяч кубов. Это доказанный объём, достоверно установленный изысканиями.
Киров в сутки потребляет от 120 до 180 тысяч кубометров воды. Выходит, что объёмов нового водозабора не хватит, чтобы покрыть потребности города?
— Изначально по проекту закладывали, что воду из Кумён будут подавать на нынешний водозабор в Корчёмкино, а уже оттуда по существующим водоводам подавать в город. Так что на водозаборе чистая подземная вода будет подмешиваться к той, которая забирается из реки. Смешиваясь, будет получаться более чистая и подходящая по нормативу вода.
Но знаю, что сейчас рассматривают и другой вариант: уже пробуренные восемь скважин подсоединить к трубам и запитать чистой водой Нововятский район и посёлок Радужный. Им как раз в сутки требуется 30 тысяч кубов. Нововятск и Радужный запитаны от различных подземных источников. Но химические показатели в них не очень хорошие, например, есть превышения по бору. Так что Роспотребнадзор давно рекомендует проводить водоподготовку или запитать эти районы города от других источников. Так что это неплохой вариант использования уже готового водовода.
Сейчас власти города готовят водозабор к временной консервации, чтобы за это время выполнить предписания Контрольно-счётной палаты, которая нашла ряд нарушений в реализации проекта. Как это скажется на состоянии скважин?
— Моё мнение такое: останавливать работы надолго нельзя. Скважины должны работать. Иначе без движения воды фильтры, установленные внутри, забьются. Поэтому пробуренные, но не введённые в эксплуатацию скважины периодически запускают на прокачку, но воду из подземных источников выливают в реку. Мы пока не знаем, как этот вопрос будет решаться на период консервации объекта.
Местные жители опасаются, что из-за запуска водозабора пострадает окружающая среда, например, опустится уровень воды в реках и колодцах. Вы проводили исследования, как водозабор повлияет на экологическую ситуацию в районе?
— Мы делали пробные откачки воды. Но они были краткосрочными и небольшого объёма. Так что оценить влияние водозабора на окружающую среду можно будет, только запустив постоянную откачку воды.
Конечно, сейчас можно создать математическую модель влияния на окружающую среду. Но в неё нужно постоянно вносить текущие данные: уровень внешних вод, уровень подземных вод, химические показатели состава воды и так далее. Пока не будет реального забора воды, этих точных данных не собрать и не проанализировать, как поведёт себя экосистема. Можно только предполагать. Но все эти предположения будут голословными, что сейчас и происходит.
Вы сами за запуск водовода?
Сейчас не нужно разводить вокруг проекта панику и строить предположения типа тех, что Кумёнский район останется без подземных вод, уровень воды в колодцах упадёт, реки обмелеют. Нет у нас данных, подтверждающих такое развитие ситуации. Нужно запустить объект, но постепенно. Сначала брать по 30 тысяч кубов в сутки и следить, как ведут себя подземные и наземные воды. Для этого нужно посты создать на реках, это несложно. Ведь в области есть Центр мониторинга окружающей среды. Они умеют проводить подобные наблюдения. Если не будет влияния на окружающую среду, увеличить водозабор до 50 тысяч кубов, а затем уже выйти на 100, как это позволяет лицензия.
Водовод строит ОАО «КЧУС». Сейчас фирма на пороге банкротства. Если предприятие всё же станет банкротом, кто сможет добывать воду из новых скважин?
— Подземные воды относятся к недрам. Добывать их можно, только получив специальную лицензию. Сейчас лицензия на добычу воды в Кумёнском районе выдана ОАО «КЧУС». Никто, кроме них, качать воду здесь не может. Если «КЧУС» обанкротится, оно должно будет отказаться от лицензии. После чего администрации города придётся объявить новый конкурс на поиск подрядчика, заключить с ним договор и после этого новая фирма должна будет обратиться за получением лицензии. Процедура длительная, она может серьёзно затянуть запуск объекта в эксплуатацию.
Игорь Васильев пообещал, что Кумёнский водовод будет достроен
Так называемый Кумёнский водовод будет достроен. Об этом сообщил журналистам губернатор Игорь Васильев в ответ на вопрос о заморозке строительства.
Строительство водовода ведётся с перерывами с 2013 года, хотя изначально подрядчику ставили двухгодичный срок завершения. Так что слова Васильева о быстрых темпах можно смело закавычить. За это время цены значительно выросли, и долгострой требует уже 4,9, а по мнению экспертов, около 5,5 млрд. рублей. Подрядчику ОАО КЧУС уже выплачено более 3,6 млрд рублей, но нестабильная оплата подорвала его финансовое состояние и довела до предбанкротного.
Год назад, когда у КЧУС закончилась лицензия и возникли правовые коллизии, заставившие заморозить стройку (на что кировская гордума дала согласие выделить более ста миллионов рублей) началась жесткая критика этого проекта. Тем более, когда муниципальная Контрольно-счётная палата нашла нарушения.
Например, бывший мэр Кирова Василий Киселёв заявил, что в Кумёнах нет запасов воды, а некоторые депутаты, например, Владимир Журавлёв, высказали подозрения о мошеннической составляющей в этой стройке. Недавно редакции стало известно, что по нарушениям при строительстве возбуждено уголовное дело.
Обратного пути нет?
Правда, есть аргументы и с противоположной стороны. Глава кировской горадминистрации Илья Шульгин заявил тогда, что своими ногами прошёл всю стройку и убедился, какая проведена колоссальная работа. Правда, вопреки словам губернатора, сообщил, что она выполнена на 73 процента.
Выполнены строительные работы на здании обеззараживания питьевой воды, на насосной станции. Готовы два резервуара питьевой воды емкостью две тысячи кубометров каждый, с наружной и внутренней изоляцией. Смонтировано более 42 км трубопроводов (из 67,77 км). Закончена вырубка лесов на большинстве водоводов, на них ведётся монтаж фундаментов и опор линий электропередачи. Обустраиваются подъездные пути к скважинам.
Претензии о том, что КЧУС самовольно проложил полиэтиленовые трубы вместо металлических, его гендиректор Сергей Кочуров назвал ерундой: «В девяностых годах полиэтиленовые трубы в России вообще не изготавливали, потому изначально и проектировались металлические». То есть, вопросы не к материалу, а к тому, что не было вовремя задокументировано внесение изменений в проект, хотя в рабочей документации они есть.
Но главное, половина вложенных денег – федеральные, и в случае отказа заказчика от завершения проекта их придётся вернуть. А взять негде. Так что пан или пропал – достраивать придётся. Тем более, что город с полумиллионным населением в любом случае по требованиям безопасности должен иметь второй источник водоснабжения – на случай ЧП или теракта. Потому и документация формально засекречена.
А мужики-то не знают!
Что же касается утверждений критиков, что водовод бесполезен и не обеспечит часть населения города водой (в первую очередь шла речь о Нововятском районе), то кировский гидрогеолог Анатолий Русских лично участвовал в исследованиях, проводившихся в Кумёнском районе, знает известных учёных, также принимавших участие. По его словам, слух об отсутствии воды возник из-за того, что при начале строительства рабочие не там пробурили скважину, где указано, а точность в этом деле имеет важное значение.