Новый «стройбат»: «Военно-строительная компания»
История вопроса
До недавнего времени военное строительство находилось в ведении Федерального агентства специального строительства (Спецстрой). С 2010 г. осуществлялась масштабная реформа Спецстроя, связанная с модернизацией вооруженных сил. Однако эти меры не привели к желаемым результатам, и военное строительство сталкивалось с различными затруднениями и проблемами.
В конце 2016 г. был подписан президентский указ о расформировании Спецстроя. Структуры из его состава передавались в Минобороны, сохраняя все свои функции. На базе этих организаций был сформирован нынешний Военно-строительный комплекс Минобороны России. В конце сентября 2017 г. Спецстрой прекратил свое существование как юридическое лицо.
В марте 2019 г. руководство Минобороны рассказало о планах по новому изменению системы военного строительства. На базе ВСК МО предлагалось создать некоммерческую публично-правовую компанию с аналогичными функциями. На тот момент военное ведомство и руководство страны составляли план будущих преобразований.
Наконец, 18 октября президент подписал указ о формировании ППК «Военно-строительная компания». В соответствии с этим документом, в течение следующих трех месяцев Минобороны должно зарегистрировать новое юридическое лицо, передать ему необходимую инфраструктуру и выполнить ряд других задач. По результатам этой работы при Минобороны появится новая организация, способная взять на себя обязанности ранее существовавших.
Статус и структура
«ВПК» создается в форме публично-правовой компании. Насколько известно, это всего лишь третья организация такого рода, созданная в нашей стране с 2016 г. Такая форма была выбрана по ряду причин, связанных с характером будущей деятельности и особенностями работы.
В марте министр обороны Сергей Шойгу отмечал, что результатом создания ППК «ВПК» станет переход к единой некоммерческой структуре военного строительства со статусом единого исполнителя работ. За счет этого строительство военных объектов выводится из коммерческого сектора, а также обеспечиваются соблюдение государственных интересов и безопасность военно-строительного комплекса.
Стали известны некоторые особенности структуры новой организации. В интервью для РБК замминистра обороны Тимур Иванов указал, какие структуры войдут в ее состав. В «ВСК» будет не менее 11 различных организаций. Это будут 20-й и 31-й проектные институты Минобороны, Главное управление обустройства войск, а также пять строительных предприятий (по одному в каждом военном округе и на Северном флоте) и три специализированные организации по строительству аэродромов, гидротехнических сооружений и объектов ядерной сферы.
Создание ППК «ВСК» сопровождается оптимизацией структур и численности персонала. По словам Т. Иванова, в ходе подготовки к формированию компании управляющий штат удалось сократить на 30%. Также планируется избавиться от лишних подрядчиков. Собственными силами компания сможет выполнять порядка 60% работ.
Цели и задачи
Как следует из названия, основной целью «Военно-строительной компании» станет военное строительство во всех его проявлениях. Компания станет генеральным подрядчиком по строительству военных и специальных объектов – за исключением проектов в интересах отдельных ведомств. Благодаря наличию военно-строительных частей, компания также станет основным исполнителем работ. При этом ей все равно придется привлекать сторонних подрядчиков.
На ППК «ВСК» возлагаются все задачи, ранее выполнявшиеся Спецстроем и Военно-строительным комплексом Минобороны. Организации из ее состава будут выполнять все работы, от планировки территорий и проектирования до монтажа оборудования и создания социальной инфраструктуры вокруг объектов. Для оптимизации расходов на строительство предлагается создавать и внедрять типовые проекты различных объектов и сооружений.
Различные аспекты деятельности и принципы работы «ВСК» будут определены в ближайшее время. Сейчас завершается формирование необходимых документов, в соответствии с которыми она будет работать. Новое юридическое лицо должно появиться до середины января 2020 г., и тогда же оно начнет свою деятельность.
Большие проекты
В течение последних лет Минобороны продолжает строительство различных объектов военного назначения по всей стране, и в будущем этот процесс не прекратится. Так, в Госпрограмме вооружений на 2018-2027 гг. на проекты строительства заложены траты в размере 1 трлн рублей. Результатом использования этих денег и выполнения утвержденных планов станет появление новых военных объектов и модернизация старых – по всей стране и в интересах всех видов вооруженных сил.
Будущие задачи и работы ППК «ВСК» можно рассмотреть на примере нынешней деятельности Военно-строительного комплекса. Несколько дней назад Минобороны провели Единый день военной приемки, в ходе которого огласили результаты военного строительства в этом году. Основные проекты такого рода сейчас предусматривают модернизацию аэродромов и военно-морских баз, а также обновление инфраструктуры РВСН и создание новых объектов в Арктике. Ведутся работы на 5000 зданий и сооружений. Только в интересах ядерных сил с начала года построили 501 здание.
Все эти работы, за которые сейчас отвечает Военно-строительный комплекс, в ближайшее время перейдут в ведение вновь образованной «Военно-строительной компании». Цели и задачи военного строительства останутся прежними, но теперь выполняется организационная, экономическая и юридическая оптимизация подобных процессов.
Поводы для критики
В отечественных СМИ уже появились критические оценки нового шага Минобороны. Утверждается, что появление новой «ВСК» может негативно сказаться на стоимости, качестве и эффективности работ.
Главный повод для критики – монополизация отрасли. При строительстве инфраструктуры и социальных объектов это может привести к известным проблемам, связанным с отсутствием конкуренции. Монополизация строительства может привести к росту стоимости, изменению сроков или снижению качества. Пока не определен механизм взаимодействия ППК «ВСК» с субподрядчиками. Как решат эти вопросы, и к чему это приведет – станет ясно позже.
Высказываются претензии к идее типового строительства. Такой подход позволяет ускорить и удешевить массовое строительство схожих объектов. Однако он затрудняет модернизацию проекта и внедрение новых решений. Удастся ли «ВСК» решить эту проблему – другой важный вопрос.
Новая попытка
Строительство военных объектов и социальной инфраструктуры для личного состава является важнейшей задачей, решение которой поддерживает обороноспособность страны. В последние десятилетия в этой области наблюдались известные проблемы, мешавшие полноценному развитию вооруженных сил и получению желаемой боеспособности.
За последние несколько лет государству пришлось дважды перестраивать систему военного строительства. Первая такая перестройка привела к ликвидации отдельного федерального агентства с передачей его функций и структур министерству обороны. Теперь осуществляется выведение военно-строительных организаций и частей в состав вновь созданной публично-правовой компании. На новую «Военно-строительную компанию» возлагаются большие надежды, и она должна их оправдать.
Союз офицеров-ветеранов ВСЧ АЭП
Честь и достоинство
Строительные организации войсковые части, военно-строительные отряды
Строительные организации
(войсковые части, военно-строительные отряды, монтажно-строительные организации)
| № войсковой части, военно-строительного отряда/ наименование монтажно-строительной организации 1 | Хронологические рамки архивных документов по личному составу | Архивы, хранящие документы по личному составу | ||
| Димитровградское управление строительства п/я А-3842 (1972-1992 г.) 1. Мелекесское строительное управление №605, п/я 83 (1955-1967 г.) 2. Мелекесское управление строительства п/я А-3842 (1967-1972 г.) | 1955-1992 | ОАО «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных реакторов» | ||
| ЗАО «Саровгидромонтаж» 1. Монтажно-строительное управление №14, треста «Энергоспецмонтаж» п/я 48 (1955-1967 гг.) 2. МСУ-14, треста «Уралпроммонтаж» п/я А-1905 1. Монтажная контора № 4 МСУ-8 Главмонтажа МСМ СССР 2. 2-й район подводно-гидротехнических работ | 1952-1967 | ФГУП «Горно-химический комбинат» | ||
| Монтажно-строительное управление № 27 треста «Гидромонтаж» (МСУ-27) | 1967-1970 | Федеральное государственное унитарное предприятие 4. МСУ-ЗО, треста «Промэлектромонтаж» (1966-1989 г.) | 1958-1995 | ОАО «Государственный научный центр – научно-исследовательский институт атомных реакторов» |
| Монтажно-строительное управление № 32 производственного монтажно-строительного объединения «Промэлектромонтаж» (МСУ-32)Переименования:1. Монтажно-строительное управление № 32 треста «Промэлектромонтаж» | 1967-1992 | Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» | ||
| ЗАО «Монтажно-строительное управление № 35 треста «Промэлектромонтаж» (с 1995 г.) 1. ЗАО «МСУ-35 «Промэлектромонтаж» Предприятие п/я 25 (с 1951 г.) 2. Строительно-монтажное управление № 35 строительно-монтажного треста 3. Монтажно-строительное управление № 35 треста «Промэлектромонтаж» | 1951-2006 | ФГУП «ГНЦ РФ – Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» | ||
| ЗАО «Монтажно-строительное управление № 53» (ЗАО МСУ-53)Переименования: Монтажное Управление № 73 Электромонтажного треста № 9 МСМ СССР (предприятие п/я 9/26) | 1949-2006 | ФГУП «Горно-химический комбинат» | ||
| Монтажно-строительное управление №58 – филиал ОАО «Энергоспецмонтаж» (декабрь 1993 г. по настоящее время)Переименования:1. МСУ № 58 Монтажная контора № 1, п/я № 1 (февраль 1948-сентябрь 1962 г.)2. Специализированный монтажный участок Управления строительства, п/я № 38 (сентябрь 1962-март 1966 г.)3. Специализированный монтажный участок Управления строительства, п/я № 1064г. (март 1966-апрель 1968 г.)4. Специализированный монтажный участок Монтажно-строительного управления № 1 треста «Уралпроммонтаж» (апрель 1968-май 1968 г.) 5. Монтажно-строительное Управление треста «Уралпроммонтаж» 12 ГУ МСМ СССР, п/я № А-1673 (май 1968-февраль 1985 г.) 1. Монтажно-строительное управление треста «Химэлектромонтаж» | 1947-1975 | ФГУП «Производственное объединение «Маяк» | ||
| Монтажно-строительное управление № 86 треста «Энергоспецмонтаж» 1. Предприятие п/я 15 треста «Энергоспецмонтаж» (1951-1966 гг.) 2. Монтажно-строительное управление № 86 треста «Энергоспецмонтаж» | 1951-1973 | ФГУП «ГНЦ РФ – Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» | ||
| Монтажно-строительное управление № 90 производственного объединения «Энергоспецмонтаж» (МСУ-90)Переименования:1. «Монтажное управление № 90 треста № 3 производственного объединения «Энергоспецмонтаж»2. «Монтажно-строительное управление № 90 треста «Энергоспецмонтаж» | 1972-1992 | Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» (ФГУП «НИТИ им.А.П. Александрова») | ||
| ОАО «Монтажно-строительное управление (МСУ) № 101 «Промэлектромонтаж» | ||||
| ОАЗТ «Домостроительный комбинат» | 1946-2007 | ФГУП «ГНЦ РФ – Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» | ||
| Открытое строительно-промышленное акционерное общество «Сибхимстрой» (ОСПАО «Сибхимстрой») 1. Строительно-промышленное ацкционерное общество «Сибхимстрой» (СПАО «СХС») 2. Управление строительства «Сибхимстрой» 3. Управление строительства железных рудников (УСЖР), (предприятие п/я 9, п/я 18. воинская часть 14184) | 1949-2003 | ФГУП «Горно-химический комбинат» | ||
| Предприятие «Энергостроймонтаж» | 1946-2007 | ФГУП «ГНЦ РФ – Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» | ||
| Предприятие п/я 550/3 Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР | 1956-1966 | Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» (ФГУП «НИТИ им.А.П. Александрова») | ||
| Саровское строительно-промышленное акционерное общество (ССПАО) 1. СУ №880 МВД СССР (с 21.06.1946) | ||||
| Северное управление строительства (СУС) | 1967-1992 | Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» | ||
| Отдел рабочего снабжения Северного управления строительства (ОРС СУС) | 1967-1992 | |||
| Трест «Уралпроммонтаж» 1.Трест «Союзпроммонтаж» 2.Трест «Уралпроммонтаж» 3.ОАО МПК «Уралпроммонтаж» | 1947-1968 | ФГУП «Производственное объединение «Маяк» | ||
| Управление строительства №605 (п/я Ю-9092) | июнь 1986 — декабрь 1987 | ЧУ «Центратомархив» | ||
| Управление строительства № 620 (25.10.1946-31.12.2003 г.) Ликвидировано 31.12.2003 г. | 1946-2003 | ФГУП ГНЦ РФ Институт физики высоких энергий | ||
| ООО «Череповецпромэнергострой» (Вологодская обл., г. Череповец, пр. Победы, д. 50) 22.02.2008 г.Переименования:1. ОАО «Обнинское открытое строительно-промышленное акционерное общество»Строительное управление № 9 Управления Спецстроя МВД СССР (с 1946 г.)2. Управление строительства «В-1» и ИТЛ МВД СССР Главпромстроя МВД СССР (с апреля 1947 г.)3. Строительное управление № 442 Главпромстроя МВД СССР (предприятие п/я 10/10) (с 03.11.1949 г.) 4. Управление строительства № 442 2-го Главного строительного управления МСМ СССР (с 16.02.1961 г.) 5. Обнинское управление строительства 11-го Главного управления МСМ СССР (предприятие п/я А-1718) 6. ОАО «Обнинское строительно-промышленное акционерное общество» (с 01.07.1991 г.) 7. ОАО «Обнинское открытое строительно-промышленное акционерное общество» | 1946-2007 | ФГУП «ГНЦ РФ – Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» | ||
| «Оргтехстрой – 13» 1. Экспериментальный завод торгового оборудования Бюро производственно-технической помощи 2. Проектно-технологический трест «Оргтехстрой-13» | 1966-2001 | ЧУ «Центратомархив» | ||
| Строительно-промышленное акционерное общество № 1 | 1946-2007 | ФГУП «ГНЦ РФ – Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» | ||
| Строительно-промышленное акционерное общество № 2 | 1946-2007 | |||
| Строительно-промышленное акционерное общество № 3 | 1946-2007 | |||
| Строительное управление № 1 Минатома России 1. Ремонтно-строительный участок отдела капитального строительства ПГУ при СМ СССР 2. Ремонтно-строительный участок хозяйственного управления ПГУ при СМС СССР 3. Министерство среднего машиностроения 4. Ремонтно-строительная контора ОКС ХОЗУ МСМ СССР 5. Ремонтно-строительное управление ОКС ХОЗУ МСМ СССР Читайте также: Подписаться авторизуйтесь Пожалуйста, войдите, чтобы прокомментировать 0 Комментарий Старые |