С 01.07.2019 закупки при строительстве нужно проводить по Указу N 223
Какие процедуры проводить
С 01.07.2019 закупки при строительстве нужно будет проводить, за некоторым исключением, с применением следующих процедур:
Исключение: госзакупки медизделий. Они осуществляются в порядке, определенном законодательством о госзакупках
Когда заказчик обязан проводить подрядные торги, торги, биржевые торги
Проведение торгов либо биржевых торгов обязательно, если стоимость строительства объекта также составляет 6000 БВ и более, при этом заказчик размещает необходимые для строительства заказы :
на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;
выполнение проектных и изыскательских работ;
закупку товаров, если стоимость каждого их вида составляет 3000 БВ (76 500 BYN) и более;
оказание инженерных услуг стоимостью 3000 БВ (76 500 BYN) и более;
выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, если стоимость каждого их вида составляет 3000 БВ (76 500 BYN) и более.
Справочно
Биржевые торги проводятся в отношении товаров, обязательность заключения сделок с которыми на биржевых торгах установлена законодательством о товарных биржах.
Когда заказчик вправе провести переговоры или самостоятельно выбрать процедуру
Установлено, что с 01.07.2019 заказчик вправе самостоятельно выбрать процедуру закупки при строительстве, в том числе провести переговоры, в случаях, если заключаются договоры на :
— выполнение работ по текущему ремонту;
— ведение авторского надзора за строительством, если разработчик проектной документации не может осуществлять такой надзор;
— внесение изменений и дополнений в проектную документацию по заданию заказчика;
— выполнение подрядной организацией дополнительных работ, не учтенных в проектной, в том числе сметной, документации на строительство объекта, необходимость выполнения которых возникла в ходе исполнения договора строительного подряда, с последующим внесением изменений в проектную, в том числе сметную, документацию в порядке, установленном законодательством;
— аренду техники, необходимой для выполнения отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ.
Также заказчик сам выбирает процедуру закупки при строительстве, если:
— подрядные торги, торги, биржевые торги не состоялись (участник-победитель не определен или отказался от заключения договора);
— генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией заключаются договоры с субподрядчиками на выполнение (оказание) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству.
Когда процедуры закупок можно не проводить
Так, без проведения указанных процедур, выполнив условие о согласовании закупки, заказчик вправе определять организации при приобретении товаров (работ, услуг):
— для осуществления аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений);
— ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций.
Согласовать закупку в указанных случаях необходимо с госорганом (организацией), которому подчинен либо в состав (систему) которого входит заказчик, а в случае отсутствия такого госоргана (организации) – с местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения заказчика.
При этом согласно терминам и определениям, установленным приложением 2 к Указу № 223, под аварийно-восстановительным ремонтом капитальных строений (зданий, сооружений) следует понимать совокупность мероприятий и работ по проведению текущего или капитального ремонта, направленных на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий либо повреждений зданий и сооружений (их элементов), а также работы по предотвращению отказа магистральных трубопроводов и оборудования, инженерных систем, угрожающего безопасности и требующего немедленной их остановки, осуществляемые в круглосуточном режиме в кратчайшие сроки с момента возникновения угрозы жизни и здоровью населения и (или) уничтожения либо повреждения имущества физических и юридических лиц.
Кто не может быть участником закупок при строительстве
Так, к участию в процедурах закупок при строительстве с 01.07.2019 не будет допускаться:
— эксперт или экспертная организация в процедуре закупки, привлекавшиеся к ее организации либо проведению для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений;
— юрлицо и (или) ИП, работники (работник) которых оказывали услуги по организации проводимой процедуры закупки;
— организатор проводимых процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;
— учредитель, участник, собственник имущества организатора процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;
— юрлицо, находящееся в процессе реорганизации, за исключением юрлица, к которому присоединяется другое юрлицо;
— юрлицо (ИП), находящееся (находящийся) в процессе ликвидации (в стадии прекращения деятельности), в том числе признанное (признанный) в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом), за исключением юрлица, находящегося в процедуре санации;
— лицо, включенное в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;
— лицо, включенное в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам товаров (работ, услуг) при строительстве.
Что нового в проведении процедур закупок
— товаров (работ, услуг) собственного производства;
— товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и государств – членов Евразийского экономического союза.
Указ Президент РБ 591 31.12.2013 О проведении процедур закупок при строительстве
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ декабря 2013 г. № 591 О проведении процедур закупок при строительстве
В целях дальнейшего развития конкуренции в строительстве, обеспечения снижения его стоимости:
1.1. закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом требований настоящего Указа путем проведения подрядных торгов либо переговоров;
1.2. закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований настоящего Указа путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве (далее – торги) либо переговоров;
1.3. законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 января 2016 г. при проведении процедур закупок при строительстве;
1.4. проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров о строительстве объектов, в том числе их возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе (далее – строительство объектов), за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 1.6 настоящего пункта, и иных случаев, определенных Президентом Республики Беларусь, финансирование строительства которых осуществляется за счет:
средств республиканского и (или) местных бюджетов (полностью или частично), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, – при стоимости строительства объектов 6 тысяч базовых величин и более;
иных источников, в том числе средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, – при стоимости строительства объектов 100 тысяч базовых величин и более;
1.5. при строительстве объектов с обязательным проведением в соответствии с подпунктом 1.4 настоящего пункта подрядных торгов обязательным также является проведение подрядных торгов, торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в случае размещения необходимых для строительства объектов заказов на:
разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;
выполнение проектных и изыскательских работ;
оказание инженерных услуг стоимостью 3 тысячи базовых величин и более;
закупку товаров стоимостью каждого их вида 3 тысячи базовых величин и более;
выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида 3 тысячи базовых величин и более.
Закупкой товаров при строительстве считается закупка товаров, осуществляемая на основании проектной документации, в соответствии с которой определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства объекта, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами;
1.6. проведение подрядных торгов, торгов не является обязательным в случаях, когда:
с генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией*, субподрядными проектными, строительными и иными организациями, определенными Советом Министров Республики Беларусь, заключаются договоры о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь);
подрядные торги, торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;
генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов;
заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту;
Для целей настоящего Указа под генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией понимаются проектная организация, подрядная организация, заключившие соответственно договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор строительного подряда, привлекающие к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).
1.7. в случаях, предусмотренных в абзацах третьем–пятом подпункта 1.6 настоящего пункта, закупки товаров (работ, услуг) осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов или переговоров;
1.8. требования настоящего Указа не применяются при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов*. При строительстве таких объектов заказчик вправе самостоятельно определять подлежащие применению процедуры закупок товаров (работ, услуг) или осуществлять закупки без применения указанных процедур.
2. Координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по выработке единой методологии в области организации и проведения процедур закупок при строительстве осуществляется Межведомственной комиссией по проведению подрядных закупок при строительстве, созданной Советом Министров Республики Беларусь.
3. Признать утратившими силу правовые акты и отдельные положения правовых актов Президента Республики Беларусь согласно приложению.
4. Предоставить Совету Министров Республики Беларусь либо уполномоченному им республиканскому органу государственного управления право разъяснять вопросы применения настоящего Указа.
5. Совету Министров Республики Беларусь:
5.1. до 1 января 2014 г. утвердить порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов;
5.2. обеспечить уведомление Евразийской экономической комиссии, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации о подписании настоящего Указа;
5.3. в двухмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.
6. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
6.1. пункты 1–3 настоящего Указа – с 1 января 2014 г.;
6.2. иные положения этого Указа – после официального опубликования настоящего Указа.
* Для целей настоящего Указа под иностранными инвесторами понимаются постоянно не проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), осуществляющие инвестирование на территории Республики Беларусь.
Действие пункта 1 настоящего Указа не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве, если процедуры таких закупок начаты или договоры о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) заключены до 1 января 2014 г. Процедура закупки товаров (работ, услуг) считается начатой со дня принятия решения заказчика о ее проведении. Проведение процедур таких закупок и исполнение договоров осуществляются в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2014 г.
Указ Президента РФ №591 от 1 октября 2020 года
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об утверждении перечня размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети ’’Интернет” информации о деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и частью первой статьи 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» постановляю:
1. Утвердить прилагаемый перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
2. Федеральной службе безопасности Российской Федерации обеспечить:
а) размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о своей деятельности в соответствии с перечнем, утвержденным настоящим Указом, за исключением информации ограниченного доступа;
б) соблюдение сроков размещения в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информации о своей деятельности;
в) достоверность и своевременное обновление размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о своей деятельности.
3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе безопасности Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1075 «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 33, ст. 4918); пункт 19 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 743 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 40, ст. 5044); пункт 48 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 1 июля 2014 г. № 483 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 27, ст. 3754).
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
В.Путин Москва, Кремль 1 октября 2020 года №591