Перинатальный центр в Ульяновске не построили в срок, а 3 миллиарда своровали
99% всех закупок в рамках строительства перинатальных центров приходились на одну компанию – ООО “РТ-СоцСтрой”, а подрядчики ООО своровали 3 миллиарда рублей. В итоге большинство центров в РФ не было построено в срок, а “Ростех” был вынужден выделить дополнительно на строительство 1,7 миллиарда рублей. Ульяновску достанется из этих денег 140 миллионов. При этом регион оплатил “Ростеху” строительство заранее.
Согласно отчету Счетной палаты, схема финансирования строительства оказалась непростой: деньги из ФОМС были выделены бюджетам территориальных фондов медицинского страхования, фонды перевели их в региональные бюджеты, а бюджеты в свою очередь перевели деньги “Ростеху” (если ГК выступала заказчиком строительства). “Ростех” через процедуру торгов соответственно заказывал строительство. При этом 99% всех закупок, связанных с перинатальными центрами, были проведены по схеме с единственным участником. В большинстве случаев этим участником оказывалось ООО “РТ-СоцСтрой”, созданная самим “Ростехом”.
Счетная палата выяснила, что деньги у “Ростеха” есть, так как полученные от регионов деньги заказчик не спешил переводить подрядчикам за выполненные работы, а прокручивал на банковских счетах, получив более 2 миллиардов рублей дохода.
Еще по теме:
“СоцСтрой” в свою очередь уже нанимал подрядчиков, которые непосредственно занимались строительством, причем опять же в основном по схеме закупки у единственного участника. В “Ростехе” подобную схему объяснили уникальностью как самого строительства, так и оборудования, закупаемого для перинатальных центров.
Проверка Счетной палаты выявила и обратную сторону схемы. Оказалось, что генподрядчик оплачивал авансы компаниям по подложным банковским гарантиям, в результате чего были похищены 3 миллиарда рублей, что, как было признано на коллегии СП, затормозило строительство центров. После проверки Палаты на факт подобного хищения было обращено внимание Генеральной прокуратуры, но уголовные дела пока не были возбуждены.
В результате “Ростеху” пришлось принять решение о дофинансировании строительства на сумму в 1,7 миллиарда рублей – именно столько, согласно данным аудиторов, сэкономила “РТ-СоцСтрой” относительно базовой сметы за счет “экономии на закупках”, а главное – официально оформленного в договорах с подрядчикам отката в 2,87% за “услуги по организации работ”. Благо, Счетная палата выяснила, что деньги у “Ростеха” есть, так как полученные от регионов деньги заказчик не спешил переводить подрядчикам за выполненные работы, а прокручивал на банковских счетах, получив более 2 миллиардов рублей дохода.
Чепухин о том, почему перинатальный центр на ул Радищева превращается в долгострой
На прошлой неделе в соцсетях депутат Госдумы от КПРФ Алексей Куринный поднял тему остановки строительства перинатального центра на ул Радищева. Напомним: заказчиком и генеральным подрядчиком работ выступила корпорация «Ростех». Перинатальный центр, первый камень в основание которого был заложен в 2014 году, должен будет сдать крупнейшим в Поволжье. Однако открыться вовремя – в мае 2016 года – медицинское учреждение не сумело. Сейчас работы на стройке и вовсе приостановлены. По словам депутата Госдумы, из-за проволочек и бюрократизма внутри «Ростеха»:
— Стройка стоит по субъективным причинам. Внесение изменений в проект затянулось на полгода, причём это внесение было согласовано всеми сторонами. Ростех не смог «проглотить» все, что отхватил из бюджета. Из 30 запланированных к сдаче в 2016 году перинатальных центров по России с грехом пополам сдано только 11. Свою часть прибыли получили Ростех и Соцстрой. Десятки нижестоящих подрядчиков тоже хотели получить свою долю. В итоге перинатальный центр строили таджики, узбеки, киргизы и наши ульяновские строители, которых регулярно обманывали с заработной платой. Применяемые строительные технологии были удешевлены до предела.
Стройка ульяновского перинатального центра остановлена уже месяц как. Длинная цепочка посредников привела к тому, что рабочие не получают зарплату, подрядчики не могут согласовать изменение проектной документации, а жители региона не могут получить востребованную медицинскую помощь уже 2 года (от даты первоначальной сдачи объекта),- отмечает Куринный.
73online.ru попросил замгубернатора Александра Чепухина ответить на вопросы по строительству ульяновского перинатального центра, чтобы расставить все точки над «i» в истории о том, кто и почему срывает сдачу в эксплуатацию этого важного социального объекта.
— Медицинское учреждение, строительство которого было начато в 2014 году, должно было открыться более года назад. Однако строительные работы продолжаются. С какими проблемами столкнулись подрядчики (финансирование, изменения планов стройки), которые не позволили «Ростеху» сдать перинатальный центр на ул Радищева вовремя?
— Правда ли, что «Ростех» и его подрядчики слишком часто меняют субподрядчиков, и это негативно отражается на ситуации со строительством? Нет ли у региональных властей ощущения, что, возможно, есть какие-то силы, которые заинтересованы в том, чтобы объект превратился в долгострой?
-Смена подрядчика была однократной и, конечно, повлияла на ход строительства. Особые опасения вызывает смена подрядчика, которая происходит в настоящее время при достаточно высокой степени готовности объекта и сжатых сроках окончания строительства.
— Как Вы полагаете, есть ли вина региональных властей в том, что стройка затягивается? Или же это ответственность только федеральных структур? Как разграничиваются зоны ответственности в возведении центра между «Ростехом», министерством здравоохранения и региональными властями? Губернатор Морозов предпринимал какие-то шаги к тому, чтобы повлиять на ход строительства перинатального центра?
-Так как по распоряжению правительства заказчиком строительства является «Ростех», Ульяновская область напрямую, в рамках действующего законодательства, не может оказывать влияния на ход строительства (это сфера взаимодействия заказчика и подрядчика). Что касается финансирования, то со стороны региона оно выполняется в полном объеме и своевременно.
Тем не менее, строительство осуществляется, конечно, под контролем губернатора Сергея Морозова. О наличии и необходимости устранения замечаний, в том числе, и в отношении соответствия сроков ввода в эксплуатацию перинатального центра, установленных программой, ульяновское правительство неоднократно сообщало в минздрав России, ФФОМС, ГК «Ростех», в аппарат полномочного представителя президента России в ПФО, администрацию президента России и другие федеральные контролирующие органы.
Если говорить о конкретных мерах, осуществляемых правительством Ульяновской области по контролю за качеством работ, то здесь мы используем такие инструменты, как еженедельные заседания штаба по вопросам строительства с участием представителей заказчика, генерального подрядчика и других органов. Кроме того, осуществляем оперативный контроль за ходом строительства через WEB-камеры.
— На данный момент есть понимание, когда будет закончено строительство перинатального центра и к какому времени будут получены все разрешительные документы, которые позволят медучреждению начать прием рожениц? Можно ли назвать конкретную дату? Есть ли опасения, что строительство может затянуться еще на какой-то срок?
-На данный момент мы ориентируемся на сентябрь 2017. Однако решение о смене подрядчика, принятое ООО «РТ-Соцстрой», может привести к сдвигу этих сроков. После окончания строительных и ремонтных работ будут проводиться работы по лицензированию и получению заключения от санитарно-эпидемиологической комиссии. После чего учреждение сможет начать прием первых пациентов. Этот важный, имеющий большое социальное значение объект, рассчитанный на 150 коек, сможет ежегодно обслуживать до 3500 тыс рожениц, в том числе, с различными патологиями. Наличие такого современного медицинского центра позволит нам сохранить здоровье мам и детей, обеспечить самые комфортные и безопасные условия в такой важный момент их жизни.
Перинатальный центр в Ульяновске обещают построить вовремя
Несмотря на претензии Росздравнадзора, строители намерены сдать объект в срок.
Напомним, в ходе проверки Росздравнадзор выяснил, что по состоянию на 13 октября строительные работы были выполнены всего на 15%. Ведомство выявило задержку в подготовке внешних инженерных коммуникаций и производстве внутренних работ. В качестве причины тогда называлось позднее заключение договора с субподрядной организацией.
Строители обещают уложиться в график
Несмотря на претензии Росздравнадзора, подрядчики обещают, что сдадут перинатальный центр в срок.
В то же время Мдиванян отметил, что в ходе строительства возникли определённые трудности.
В качестве одного из источников внутренних резервов Мдиванян называет снижение резервирования оборудования. Сейчас в проект многих систем будущего перинатального центра заложено стопроцентное резервирование, то есть на каждое оборудование стоит ещё одно для замены, на случай если первое выйдет из строя. Но по действующим санитарным и строительным нормам достаточно пятидесятипроцентного резервирования, то есть один резервный агрегат на два рабочих.
В настоящее время на объекте ведётся монтаж систем электроснабжения и инженерного оборудования, подготовлена система водоотвода, реконструирована кислородная станция. Параллельно ведутся внутренние отделочные работы, закуплена аппаратура для пуска тепла. Перинатальный центр будет состоять из трёх-, семи- и восьмиэтажных блоков. На данный момент корпус А возведен до уровня шестого этажа, корпусы Б и В – до пятого и третьего этажей соответственно. Начато строительство наружных стен в блоке А. Планируется, что к ноябрю рабочие полностью завершат основную строительную часть и приступят к отделочным работам внутри помещений. Параллельно с ходом строительства закупают современную высокотехнологичную медицинскую технику и готовят кадры. Стоимость строительства составляет около 2,5 миллиардов рублей, из них два миллиарда – из федерального бюджета и 500 миллионов – из областного.
Наша справка:
Открытие нового перинатального центра даст возможность оказывать своевременную помощь беременным с осложнениями и новорожденным малышам, то есть центр поможет существенно снизить младенческую смертность — за жизнь каждого малыша здесь будут бороться. К тому же современное оборудование даст возможность выхаживать недоношенных детей.