Управление проектами капитального строительства контракты epc и epcm

Стандарты EPC / EPCM

Термины
EPC	Engineering, Procurement and Construction
EPCM	Engineering, Procurement and Construction Management
EPC / EPCM контрактор	Компания, заключившая с заказчиком договор на реализацию проекта по стандарту EPC / EPCM

В Российской Федерации и странах СНГ понятие EPC / EPCM контракт и контрактор находится на стадии внедрения. в международных инжиниринговых стандартах существует множество терминов и определений для понятия EPC \ EPCM. Ни один из них не описывает в полной мере те различные подходы, которые применяются при проектировании и строительстве новых предприятий и инженерных сооружений. К сожалению, единых терминов и определений, которые бы наиболее полно описывали всю совокупность производственных процессов, не существует.

Выбор использования правильной формы договора подряда может оказать значительное влияние на уровень издержек и рисков, связанных со строительством крупных объектов. Издержки на строительство изменяются пропорционально риску, который готов на себя принять заказчик. Чем меньше уровень коммерческого риска, с которым готов столкнуться владелец, тем выше уровень издержек на строительство и управление проектом. в бизнесе это логически вытекает из связки «риск-вознаграждение».

Двумя наиболее распространенными типами договоров подряда являются контракты EPC «под ключ» и контракты EPCM. Существует несколько вариантов данных подходов, которые могут быть адаптированы в соответствии с требованиями каждого отдельного проекта, например EPCC – проектирование, закупка, строительство и ввод в эксплуатацию (Engineering, Procurement, Construction and Commissioning).

ОПРЕДЕЛЕНИЕ и СРАВНЕНИЕ КОНТРАКТОВ EPC / EPCM

Также EPC контрактор, при условии наличия необходимого опыта, персонала, инжинирингового знания и строительного оборудования, может выполнять работы по EPC контракту без привлечения подрядных организаций. Данные компании называются EPC контракторами полного цикла. Компания ЗАВКОМ является EPC контрактором полного цикла.

EPCM (Engineering, Procurement and Construction Management – управление проектированием, закупкой оборудования и строительством): означает, что EPCM контрактор, согласно договору, обязуется предоставить заказчику услуги по менеджменту (управлению процессами) проектирования, закупок и строительства. в этом случае заказчик лично заключает договора с подрядчиками по проектированию, закупкам и строительству. Данными процессами (проектирование, закупки, строительство) управляет EPCM контрактор по поручения заказчика.

Договоры EPC и EPCM являются наиболее распространенными типами контрактов в строительной отрасли. В зависимости от уровня риска, который готов принять на себя заказчик проекта, бюджетных ограничений и сферы полномочий заказчик определяет, какой из типов договоров в наибольшей степени подходит для проекта.

ОСОБЕННОСТИ КОНТРАКТОВ

Преимущества контрактов EPC:

Преимущества контрактов EPCM:

Источник

EPCM контракт

EPCM – это такое контрактное решение, которое совмещает характеристики EPC-типа в части управления проектом с привлечением генерального подрядчика и характеристики Multi Lot-типа в части самостоятельного участия заказчика в работе над проектом. С этой точки зрения, а также с позиций распределения рисков и объёмов финансирования проекта EPCM контракт можно назвать универсальной формой, находящейся между другими типами договорной структуры проекта.

Что такое EPCM-тип договора

Аббревиатура EPCM расшифровывается как Engineering (проектирование, инжиниринг), Procurement (поставки), Construction Management (управление строительством). В данной контрактной модели понятие «управление» корректнее относить не ко всем стадиям процесса, а к управлению строительством в узком смысле – к строительно-монтажным работам (СМР) и другим процессам, происходящим на строительной площадке. Поэтому правильнее EPCM-договор определять как договорную структуру, при которой EPCM- контрактором – генеральным подрядчиком – своими силами или с привлечением дочерних компаний осуществляется проектирование и контрактование оборудования и материалов, а в части СМР – только управление от имени заказчика или соуправление.

В связи с тем, что однозначного понимания значения EPCM-типа нет, в практике при выборе контрактной стратегии EPCM-контрактор может рассматриваться и в других объёмах понятия:

Кроме этого, сложно бывает отличить от EPCM-соглашения PCM-договор на управление проектами (Project Management Contract) и контракт на услуги инженера заказчика. В международных стандартах инжиниринга и управления представлены разные точки зрения на терминологию и объём понятия, но поскольку первоначальное определение более чётко определяет разницу между EPCM и альтернативными типами договорных структур, оно здесь рассматривается как более предпочтительное.

Отличие EPCM от EPC договоров

EPCM-договор от EPC-договора принципиально отличает то, что последний – это соглашение, предполагающее принятие подрядчиком ответственности и рисков, за которые подрядчик отвечает ликвидным имуществом. А EPCM-соглашение – это договорённость о предоставлении подрядчиком своих профессиональных услуг и компетенций.

Цена в контрактах, созданных по типу EPCM, может структурироваться по-разному, но не бывает твёрдо установленной, что тоже отличает его от EPC. К наиболее распространённым вариантам структурирования цены относят:

В принятом нами объёме понятия ответственность EPCM-контрактора ограничена и находится ближе к ответственности консультанта, чем к ответственности генподрядчика.

Но для стимулирования этой роли в соглашениях нередко прописывают механизмы, позволяющие применять принцип «Бонус/Малус» («Хороший/Плохо»). Например, ускорение сроков сдачи объекта вознаграждается бонусом для подрядчика, а задержка – урезанием части прибыли. Таким же методом регулируется активность подрядчика в части стоимости строительства: при экономии относительно установленного целевого бюджета подрядчик вознаграждается (например, экономия делится между ним и заказчиком). Чаще всего, договариваясь о принципе «Бонус/Малус», подрядчик отказывается рисковать всем объёмом вознаграждением. Поэтому принцип, в большей степени, применяется для создания дополнительной материальной заинтересованности подрядчика, а не для наказания.

Преимуществом EPCM-соглашения перед EPC становится возможность более быстрого выбора подрядчика при проведении тендера, поскольку в этом случае:

Число EPCM-договоров на практике ещё и потому выше, что в EPC-модели при недостаточной проработке всех нюансов технического задания и объёма требований, подрядчики могут просто не подавать предложение на тендер. Твёрдая цена при непроговорённости всех деталей рискует оказаться ниже реальной цены работы, что приводит к перестраховке потенциальных подрядчиков и значительному увеличению назначаемой цены. При этом период работы над предложением в EPC-модели тоже удлиняется, поскольку надо много времени на высчитывание всех рисков.

На что обратить внимание при заключении EPCM-договора

Соглашение ЕРСМ может предусматривать несколько форм субподрядных договоров. Но в случае возникновения существенных отклонений от формы, новые договора должны вновь согласовываться с заказчиком. В стандартных условиях договора ЕРСМ должны быть прописаны следующие возможности:

При подписании договоров между российскими заказчиками и иностранными подрядчиками нередко возникает недопонимание в оценке упущенной выгоды, что во многом обусловлено и положениями Гражданского кодекса РФ. Российские заказчики ожидают при нарушении договора подрядчиком полного возмещения как реального ущерба, так и упущенной выгоды. В дополнение к этому нередко заказчик стремится включить в соглашение обязательства по выплате неустоек в случае несоответствия производственных показателей объекта или срыва сроков.

Иностранные же подрядчики соглашаются только на договор, предусматривающий безусловный лимит ответственности, который нельзя превысить. С учётом разницы в типе договоров для EPC, например, этот справедливый лимит составляет 100% договорной цены, а для ЕРСМ – он равен сумме вознаграждения, но не более. Косвенные убытки (убытки от простоя или упущенная выгода) при таком подходе возмещению тоже не подлежат.

Источник

EPC-EPCM-PMC

В данной статье мы расскажем, что означают данные аббревиатуры и что за ними стоит.

В России на данный момент сложилась парадоксальная ситуация с применением аббревиатур, обозначающих виды строительных проектов, зачастую без понимания, что именно за ними стоит.

Данные аббревиатуры появились в России с приходом западных подрядчиков. Эти компании привыкли на своих рынках использовать обозначения при контрактовании для понимания пределов ответственности. В РФ же они, в основном, используются для определения объемов работ. Главное при выполнении любого строительного проекта – это распределение рисков, и за каждым словом стоит определенный уровень ответственности и объем работ.

Жизненный цикл проекта

Каждый проект в своем жизненной цикле проходит следующие этапы:

Инвест план / Финансирование / Бизнес-планирование / Управление проектом / Инжиниринг / Закупки / Строительство / Реконструкция или Ликвидация.

Определение этапов проекта

Pre-FEED – это предварительные расчеты по проекту, которые доказывают возможность осуществления проекта в техническом и экономическом аспектах.

FEED контракт – это договор, заключающийся в составлении предпроектной документации, заключаемый на этапе проектно-изыскательских работ.

Путаница в понятиях у сторон договора подряда возникает еще из-за того, что в России стадии, на которые делится проект (стадии «П» и «Р»), отличаются от международной терминологии.

Стадия «Р» – подготовка рабочей документации по проекту. Отличие стадии «П» и стадии «Р» в том, что на стадии «П» разрабатывается предварительный проект, определяющий основные характеристики объекта и сметную стоимость строительства, требующий детализации на последующих стадиях.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Что такое EPC контракт

Контракт EPC (Engineering, Procurement, Construction) – включает Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование) и Строительство (Строительство, Пуско-наладка).

В России договор EPC применяется редко из-за низкой квалификации Исполнителей с неспособностью прогнозировать и управлять рисками, а также «слишком» активной ролью Заказчика на всех этапах выполнения работ.

Ценовая модель EPC

Данные договоры, как правило, характеризуются фиксированной ценой (Lump Sum) с безотзывным аккредитивом и банковской гарантии. Более высокая цена устанавливается при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой договора или процента от него.

Цена является неизменной при условиях:

Объем работ EPC подрядчика

Обычно Исполнитель осуществляет все или один из видов работ самостоятельно. Заказчик осуществляет надзорные и проверочные мероприятия.

Риски EPC компании

Здесь все риски (ОТ и ТБ, Бюджет, Графики, Качество и др.) берёт на себя Исполнитель. Любое превышение стоимости работ, оборудования или материалов по сравнению с договорной ценой возлагается на Исполнителя.

Преимущества EPC проектов

EPCM контракт – это договор, по которому Исполнитель отвечает за (Engineering, Procurement, Construction, Management) Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование), Строительство (Строительство, Пуско-наладка), Управление Проектом.

Основная масса договоров в РФ заключается по данной схеме. Как правило, у Заказчиков большие службы Капитального строительства / Тендерная служба, которые активно ведут проект.

Оплата EPCM подряда

Данные договоры, как правило, характеризуются оплатой на возмещаемой основе (reimbursable), возможно – с выплатой бонуса, предложения потенциальными Исполнителями делаются с фиксированной суммой вознаграждения и «плавающей» ценой остальных итераций. Характеризуется более низкой ценой исполнения контракта при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой вознаграждения или процента от него, кроме случаев, когда неисполнение обязательств вызвано его виной в форме умысла или халатной неосторожности.

Объем работ по модели EPCM

Исполнитель осуществляет управление проектом от лица Заказчика. Заказчик осуществляет полный контроль над Проектом, вправе утверждать или отклонять субподрядчиков, контролировать и проверять работу подрядчиков и субподрядчиков, предъявлять к ним обоснованные письменные требования. Это не исключает возможности предоставления одного из типов услуг Исполнителем.

Распределение рисков

Риски разделяются между Заказчиком и Исполнителем, как правило, с превалированием рисков Заказчика.

Преимущества EPCM проектов

PMC – это Управление Проектом / Консультирование (Project, Management, Consultant).

Очень редкая форма контракта в РФ.

Цена по PMC контракту

Только вознаграждение по каждой операции, как правило, Ч\Ч + расходы + вознаграждение.

Объем работ PMC подрядчика

Исполнитель либо выполняет функции Заказчика по отдельным итерациям (тендер, логистика, тех. оценка решений и др.), либо предоставляет свой персонал Заказчику в команду для выполнения определенных итераций.

Ответственное лицо при PMC контракте

Максимальные риски на Заказчике, так как Исполнитель выполняет работы от имени и под руководством Заказчика.

Преимущества

Отличия EPC от EPCM

EPC и EPCM являются наиболее распространенными типами договоров в строительной отрасли. Выбор типа зависит от того, какую степень риска Заказчик готов принять, а также от бюджетных ограничений и наличия у Заказчика ключевых компетенций.

Разница между ЕРС и EPCM заключается в том, что первый тип контракта имеет тенденцию обходиться Заказчику дороже, в связи с перераспределением рисков проекта от Заказчика к Исполнителю. В среднем, стоимость проекта на 10%-20% больше с использованием ЕРС, чем ЕРСМ-контрактов. Это связано в значительной степени с тем, что риски проекта более равномерно распределены.

Стороны договора подряда

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Застройщик вправе осуществлять функции Техзаказчика самостоятельно (Заказчик-Застройщик).

Технический Заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены Застройщиком и от имени Застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.

Генеральный подрядчик – предприятие, являющееся главным исполнителем договорного подряда, то есть соглашения с заказчиком о выполнении определенного круга работ, чаще всего – строительных. Г.П. отвечает перед заказчиком за выполнение всего круга, комплекса работ, установленных договором.

Подрядчик – строительная организация, выполняющая работы по договору с предприятием-застройщиком.

Строительный контроль (ранее – «технический надзор») – комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объемов и качества производимых работ и строительных материалов.

Строительный контроль осуществляется на основании положений ст. 53 Градостроительного кодекса РФ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Реализация проекта: сравнение международного формата управления проектами с российской практикой

В настоящее время в РФ при реализации проектов функцию EPCM, EPC реализует, в основном, Технический заказчик или Заказчик-Застройщик, Генеральный подрядчик.

Термин «Технический заказчик» появился во времена СССР, когда государство выступало в роли инвестора и застройщика.

Если сравнить российскую практику управлениями проектами с зарубежной, термина Технический заказчик там не существует, но по функциям, выполняемым в рамках проекта, технический заказчик совпадает с EPCM-подрядчиком.

Таблица реализации проекта Российская практика/международная практика (внутренняя структура).

В международной практике принято привлекать профессиональную компанию для реализации функции Технического заказчика (EPCM-подрядчика), которая как раз и несет все риски по срокам, качеству и бюджету проекта.

Одной из причин различного понимания отличия Технического заказчика и EPCM-подрядчика является различное понимание ответственности за качество реализации проекта.

Если мы рассмотрим международную практику, то увидим, что управление риском, например, подразумевает, что ЕРСМ-подрядчик полностью отвечает за проект, а поскольку в таких случаях Заказчик чаще всего не профессионал в этой области, то и строит объект «под ключ» с фиксированной ценой.

В то же время, если Заказчик является профессионалом, но ему нужен только набор услуг, связанных с проектом, то он заключает PMС-контракт, что означает разделение ответственности Исполнителя и Заказчика.

Резюмируя вышесказанное, можно смело утверждать, что в том случае, если компания берет на себя ответственность за реализацию проекта в графике, по срокам, бюджету и мощности, то такая компания становится ответственным исполнителем (EPCM-подрядчиком), что в РФ называется Техническим Заказчиком.

Если же компанию привлекают только на отдельный вид работ, например, по контролю за строительством, то в РФ это будет договор на выполнение функции строительного контроля, а в международной практике PMC-контракт.

По EPC-контрактам можно сказать, что в РФ они почти не представлены, т. к. требуется подрядчик определенного уровня: например, по проекту строительства Керченского моста EPC-подрядчиком выступает компания «Стройгазмонтаж».

Источник