Правительство изменило правила его получения
Белый дом скорректировал правила предоставления судового утилизационного гранта. Новая редакция закрепляет требования строить новые суда взамен утилизируемых исключительно в РФ и содержит долгожданные корректировки для рыбопромысловых судов. Кроме того, документ ужесточает контроль за получением гранта. Эксперты считают, что изменения делают механизм более эффективным.
Правительство внесло изменения в правила предоставления судового утилизационного гранта. Соответствующее постановление от 5 февраля подписал премьер Михаил Мишустин.
Грант, заработавший в 2017 году,— это единовременная выплата при утилизации старого флота и заказе нового судна. Субсидию можно получить и в рамках лизинга. При строительстве пассажирских судов возмещается 15% от стоимости нового судна, остальных — 10%. В 2017–2018 годах было профинансировано строительство девяти судов. В 2019 году бюджет выделил на эту меру 289,7 млн руб. Как рассказали “Ъ” в Минпромторге, по итогам прошлого года субсидия была предоставлена одной организации — ФГУП «Росморпорт» — на 34 млн руб. В 2020–2022 годах в бюджете заложено по 0,5 млрд руб.
Ужесточается контроль за получателем гранта. Так, компании будут обязаны отчитываться о достигнутых результатах, в противном случае от них могут потребовать вернуть субсидию. Если компания получила субсидию в период строительства судна, но оно не было сдано в срок, то часть субсидии придется вернуть. В случае просрочки на год компания будет обязана вернуть 25% от размера субсидии, 18 месяцев — 37,5%, два года — 50%, вплоть до полного возврата бюджетных денег, если сдача судна задержана на четыре года. Такие ограничения в отрасли называют логичными, так как они регламентируют возврат денег в случае недостроя и снимают риски с Минпромторга. Собеседники “Ъ” не исключают, что уточнение будет стимулировать компании обращаться за грантом, не дожидаясь окончания периода строительства.
Как проблемы отрасли предложили решить с помощью утилизации старых танкеров
Расширился и перечень оснований для отказа в получении субсидии. Так, теперь компании не смогут получить грант, если тип судна, сданного на утилизацию, не соответствует типу нового судна, а также если параметры утилизируемых судов не соответствуют предельно допустимым значениям. Кроме того, поводом для отказа теперь может стать и недостаток бюджетных лимитов. Источник “Ъ” в отрасли отмечает, что предыдущая редакция позволяла сдать в утилизацию баржу, построить пароход и получить субсидию за пароход. Здесь министерство решило закрепить принцип «что ломаем, то и строим», рассуждает собеседник. Это может ограничить компании, так как структура флота все-таки должна соответствовать рынку, заключает он.
Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев уточняет, что ранее у ряда предприятий, реализующих программы по утилизации старых судов, возникали трудности, так как изначально правила требовали, чтобы новое судно было такого же водоизмещения, что и старое. Этот подход не учитывал, что утилизированные суда были построены в прошлом веке, и строительство таких же судов в современных условиях лишено экономического смысла, поясняет господин Зверев.
Почему Минпромторг выступал против увеличения компенсаций за утилизацию круизных судов
Источник “Ъ” в судоходной отрасли считает излишним внесенное требование о необходимости предоставления справки из налоговой, подтверждающей отсутствие у компании задолженностей, на дату «не ранее чем за пять рабочих дней до подачи документов». Такая справка готовится десять рабочих дней, подчеркивает собеседник. Кроме того, это противоречит последней редакции постановления 887 об общих требованиях к нормативным актам, добавляет он.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров говорит, что новое постановление делает механизм субсидирования более эффективным для поддержки судостроительной отрасли и повышает качество контроля за расходованием средств и целевым характером их использования. На судовладельцев при этом налагаются дополнительные ограничения как по утилизируемым, так и по строящимся судам, но они не выглядят избыточными и устраняют несовершенство ряда формулировок, считает эксперт.
Минпромторг перестраивает судовой утильгрант
Минпромторг вновь предлагает скорректировать правила предоставления судового утильгранта, увеличив выплаты субсидии для судов, использующихся для северного завоза. При этом такие суда должны быть построены на верфях Дальнего Востока или Крайнего Севера. Собеседники “Ъ” и эксперты полагают, что это позволит дополнительно загрузить судостроительные мощности, в том числе Жатайскую верфь в Якутии. В отрасли предлагают помимо этой меры расширить программы льготного лизинга для судов, обеспечивающих северный завоз.
Минпромторг подготовил изменения в правила предоставления судового утилизационного гранта. Министерство предлагает увеличить его до 15% (по аналогии с пассажирским флотом) при строительстве судов для нужд северного завоза. Документ размещен на regulation.gov.ru, общественное обсуждение продлится до 11 ноября. Как следует из предложений, повышенный коэффициент выплаты будет распространяться на транспортный, обслуживающий и технический флот, при этом новое судно должно быть построено исключительно на Дальнем Востоке или Крайнем Севере.
Судовой утилизационный грант, заработавший в 2017 году,— выплата российской судоходной компании при утилизации старого флота и заказе на верфи в РФ нового судна. Субсидию можно получить и в рамках лизинга. При строительстве пассажирских судов возмещается 15% от стоимости нового судна, других — 10%, на рыболовецкие суда и суда технического флота выделяется до 70 млн руб. В 2017–2018 годах было профинансировано строительство девяти судов. В 2019 году бюджет выделил на эту меру 290 млн руб., однако субсидия была предоставлена только ФГУП «Росморпорт» на 34 млн руб. В 2020 году на эту статью закладывалось 500 млн руб., как пояснили “Ъ” в Минпромторге, субсидию получили три компании на строительство четырех судов. В новом проекте бюджета на грант предполагается направить 450 млн руб. в 2021-м и по 500 млн руб. в 2022-м и 2023 годах.
Как отмечается в пояснительной записке, средний возраст судов, используемых для северного завоза, превышает 30 лет, износ составляет более 70%. Учитывая длительные сроки окупаемости новых судов, короткие сроки навигации, дефицит оборотных средств и наличие кассового разрыва в межнавигационный период, дополнительная господдержка необходима, говорится в документе. В Минпромторге “Ъ” рассказали, что по предварительным оценкам потребность в строительстве новых судов, которые будут использоваться для обеспечения Северного завоза составляет до 15 штук в 2020 и 2021 годах с существенным увеличением их количества в последующие годы.
Там также отмечают, что количественно оценить потенциальных получателей на сегодняшний день не представляется возможным по причине отсутствия информации о «твердых» намерениях судоходных компаний, привлекаемых для Северного завоза, участвовать в заявительной компании на постройку судов данного назначения. В Минвостокразвития “Ъ” сообщили, что поддерживают инициативу об увеличении утильгранта и сейчас собирают данные, сколько судов работает на этом направлении, сколько необходимо еще построить или обновить.
Как правительство изменило в феврале правила получения судового гранта
Ранее специально для обновления устаревшего флота Ленского речного пароходства, обеспечивающего завоз грузов в арктические районы Якутии, была начата реконструкция Жатайской верфи стоимостью 5,8 млрд руб. Ее планируется завершить в конце 2021 года. По мнению источника “Ъ” в отрасли, помимо увеличения выплат по гранту, требуется расширение программы льготного лизинга для строительства речных судов, которые возят жизнеобеспечивающие грузы на Крайний Север.
В последний раз правила выдачи судового утильгранта корректировались в феврале (см. “Ъ” от 11 февраля). Тогда же были введены «штрафы» за просрочку, то есть обязательство вернуть часть субсидии, если судно не было сдано в срок. В новой редакции предлагается заметно смягчить санкции.
Изменение о возврате части субсидии в случае увеличения срока строительства судов продиктовано необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и сокращения многочисленных случаев существенного продления сроков строительства, пояснили “Ъ” в Минпромторге. Данная мера является превентивной и призвана усилить ответственность заказчиков строительства судов и верфей в части недопущения затягивания сроков строительства, говорят в министерстве. «Рассчитываем, что это изменение не приведет в фактам возврата предоставленных средств»,— заключили в Минпромторге.
Надежда Малышева из PortNews считает, что повышение выплат по утильгранту для судов северного завоза, строящихся на Дальнем Востоке и Крайнем Севере, может стимулировать заказчиков и дать дополнительную загрузку заводам. При этом более действенно было бы совместить утильгрант с субсидиями, частично компенсирующими выплаты по кредитам и лизингу, полагает эксперт.
Минпромторг против увеличения компенсаций за утилизацию круизных судов
Как стало известно “Ъ”, предложения Минэкономики и судоходных компаний по увеличению размера судового утилизационного гранта с 15% до 50% для круизных судов не нашли поддержки в Минпромторге. Там считают, что это приведет к необоснованной утилизации судов. При этом в рамках предложения Минэкономики размер увеличения гранта увязан со ставкой льготного лизинга, которая при небольшом росте гранта может быть снижена с 2,5% до 1%. Эксперты полагают, что в условиях неконкурентоспособных предложений российских верфей объем средств на утильгрант должен быть увеличен в десять раз, до 5 млрд руб.
Судоходные компании выступили за увеличение судового утилизационного гранта для круизных судов, рассказал в кулуарах форума «Реки России» совладелец и гендиректор «Водохода» Ришат Багаутдинов. «Мы для Минэкономики сделали расчеты в зависимости от условий финансирования, продолжительности, стоимости денег и предлагаем увеличить грант в диапазоне от 30% до 50%»,— рассказал он, уточнив, что это консолидированное мнение туроператоров. По его словам, предложение может быть рассмотрено до конца года, и он надеется, что средства будут выделены в 2020 году.
Судовой утилизационный грант, заработавший в 2017 году,— выплата российской судоходной компании при утилизации старого флота и заказе на верфи в РФ нового судна. Субсидию можно получить и в рамках лизинга. При строительстве пассажирских судов возмещается 15% от стоимости нового судна, других — 10%, на рыболовецкие суда и суда технического флота выделяется до 70 млн руб. В 2017 году было выделено 376,1 млн руб. на строительство пяти танкеров, в 2018 году субсидия в размере 636 млн руб. была распределена между четырьмя судами. Объем финансирования на 2019 год — 289,7 млн руб., в 2020 и 2021 годах — по 500 млн руб.
Какой объем средств необходим для увеличения гранта на круизные суда, судоходные компании назвать не берутся, но, по оценкам сообщества, в целом объем гранта должен быть увеличен минимум в десять раз, до 5 млрд руб., с учетом того, что на него сейчас претендуют рыбопромысловые и другие компании.
Для поддержки круизного туризма совместно с Минпромторгом и круизными туроператорами министерство прорабатывает вопрос снижения ставки льготного лизинга для круизных операторов с 2,5% до 1% и увеличения размера гранта с 15% до 50% в зависимости от сроков и ставки лизинга. Одним из вариантов может быть сокращение ставки лизинга до 1% на срок до 25 лет и увеличение размера гранта до 30%, поясняют там.
Но в Минпромторге “Ъ” сообщили, что не поддерживают увеличение утильгранта для круизных судов. Расчетов необходимости увеличения в Минпромторг не представлялось, говорят там.
Как проблемы старых судов хотят решить с помощью утилизации
Сегодня на верфях Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) строятся два больших круизных лайнера по заказу «Водохода» и Московского речного пароходства, а также два колесных круизных судна «Золотое кольцо» для группы компаний «Гама». Все они идут через программы льготного лизинга кэптивной компании ОСК «Машпромлизинг». При гранте в размере 15%, 15-летнем лизинговом контракте и льготном лизинге в размере 2,5% сроки окупаемости круизных пассажирских судов — более 25 лет, говорят собеседники “Ъ”. Но в Минпромторге считают, что применение льготного лизинга при строительстве круизных судов позволяет туроператорам показывать доходность на 15-летнем горизонте. Увеличение гранта приведет к искусственному росту числа судов, подлежащих утилизации, полагают в министерстве.
В 2019 году для заключения соглашения о грантах обратились две компании — ФГУП «Росморпорт» на строительство двух технических судов и АО «Северречфлот» на два речных пассажирских судна на подводных крыльях. Самих заявлений на предоставление субсидии пока не поступало, пояснили в Минпромторге.
Замглавы Минпромторга Олег Рязанцев сообщил “Ъ”, что министерство подготовит предложения по объемам финансирования судового утилизационного гранта до конца июля — начала августа. Это завязано на процессе формирования бюджета на следующие три года, пояснил он. По словам господина Рязанцева, Минпромторг в настоящее время формирует финансово-экономическую модель с учетом нескольких вариантов, в том числе возможно объединение двух мер господдержки — судового утилизационного гранта и субсидии российским организациям на погашение процентной ставки по кредитам в отечественных банках на закупку гражданских судов, построенных на российских верфях. При этом процесс слияния двух мер требует тщательной проработки, в том числе с участием нескольких заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообществом, добавил замглавы Минпромторга.
«Сейчас перед нами стоит вопрос: если мы усовершенствуем судовой утильгрант, то станет ли это достаточным стимулом для транспортной компании, чтобы начать обновление судов с учетом того, что, например, стоимость теплоходов, достаточно высокая. Мы пока что анализируем возможный спрос на такой механизм господдержки и если он подтвердится, то мы будем увеличивать объемы финансирования»,— заключил Олег Рязанцев.
Например, стоимость круизного лайнера «Петр Великий» уже в процессе строительства выросла с 3,2 млрд до 4,2 млрд руб., а сроки увеличились почти на полтора года (подробнее см. “Ъ” от 1 июля), напоминает он. С учетом этого, отмечает эксперт, вопрос увеличения гранта стоит чрезвычайно остро: внутренний и въездной туризм динамично растет, а высокий уровень физического и морального износа круизного флота не позволяет предоставить адекватный по качеству сервис. Дополнительные расходы бюджета при росте утильгранта до 50% стоимости судов могут составить до 5 млрд руб. в 2020 году и до 7 млрд руб. в 2021–2022 годах, рассчитал эксперт.