Новое в законодательстве о сро в строительстве

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее — генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директора
Правового департамента

Т.Н. Бармина

Обзор документа

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только ИП или юрлицами (далее — генподрядчик), которые являются членами СРО соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования. Иным лицам (субподрядчикам) членство в СРО не требуется, в том числе для работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.

Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.

Источник

Правда о СРО

За все хорошее, против всего плохого

Поправки к поправкам: новая редакция

Сегодня заканчивается третий этап публичного обсуждения пакета поправок в Градкодекс, подготовленных Минстроем в целях реализации «регуляторной гильотины». Добрая половина текста документа имеет прямое отношение к деятельности СРО.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации» был анонсирован Минстроем России в августе 2019 года и впервые увидел свет в ноябре. В отношении саморегулирования поправки решают две задачи:

предпринята попытка залатать несколько дыр, оставленных в законодательстве 372-ФЗ и урегулировать самые очевидные коллизии;
в рамках «регуляторной гильотины» внести в Градкодекс часть норм, прописанных сегодня в подзаконных НПА. Понятно, что поднимаясь на уровень требований ФЗ указанные нормы несколько модифицируются.

По результатам общественных обсуждений и согласований законопроект дважды отправлялся на доработку. Вероятно, настоящая редакция станет финальной и именно в таком виде законопроект будет представлен на рассмотрение Правительства перед внесением в Государственную Думу.

В части саморегулирования законопроект содержит несколько ожидаемых новелл. Предполагается, что в Градкодексе появится новое требование к специалистам, претендующим на включение в Национальный реестр специалистов, о наличии свидетельства о квалификации, выданного по результатам проведенной независимой оценки квалификации. Специалистов, уже включенных в НРС обяжут пройти независимую оценку квалификации до конца 2023 года.

Исчезнет требование о наличии в штате членов СРО не менее двух специалистов, включенных НРС. При этом требование о наличии таких специалистов по основному месту работы остается, и их должностные обязанности, закрепленные ГрК РФ, не могут выполняться иными работниками.

При этом из должностных обязанностей специалистов по организации строительства исключаются оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, оперативное планирование, координация и организация сноса объекта капитального строительства.

Большой блок изменений касается компенсационных фондов СРО. В Градкодекс будет внесен ряд положений из приказов и постановлений. Так, в законе появится порядок взаимодействия Национального объединения СРО и членов исключенной СРО в части перечисления ранее внесенных взносов в компенсационный фонд, включая сроки рассмотрения заявлений и перечень оснований для отказа в перечислении средств. В законе предлагается закрепить норму, согласно которой средства членов исключенной СРО перечисляются в новую СРО в размере, не превышающем взноса, подлежащего уплате в её компенсационной фонд. Напомним, что следование Национальным объединением строителей этому правилу породило волну судебных исков со стороны членов исключенных саморегулируемых организаций.

Наконец, авторы законопроекта предлагают отменить требование о солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам своих членов в течение срока реализации плана участия Центрального банка Российской Федерации в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации, в которой размещены средства компенсационных фондов.

Средства компенсационных фондов могут размещаться в таких кредитных организациях при соблюдении следующих условий:

совокупный объем средств, находящихся в кредитной организации и размещаемых в течение указанного срока в кредитной организации, не превышает объем средств компенсационных фондов СРО, размещенных по состоянию на дату принятия Советом директоров ЦБ РФ решения о гарантировании непрерывности деятельности данной кредитной организации;
на официальном сайте ЦБ РФ размещена информация о гарантировании Центральным банком Российской Федерации непрерывности деятельности такой кредитной организации.

Напомним, что обоснованием разработки законопроекта заявлена реализация механизма «регуляторной гильотины». Таким образом, документу обеспечен зеленый свет как на уровне Правительства РФ, так и в Государственной Думе.

Вступление законопроекта в силу намечено на 1 января 2021 года, а потому он должен быть рассмотрен и принят не позднее 1 июля текущего года.

Источник

Правда о СРО

За все хорошее, против всего плохого

Членство в СРО станет дешевле

Минстрой России намерен разрешить уплату членских взносов в Национальные объединения СРО за счет дохода, полученного от размещения компенсационных фондов. Соответствующий законопроект размещен 28 сентября на портале regulation.gov.ru в целях общественного обсуждения.

Предложения о финансировании деятельности НОСТРОЙ и НОПРИЗ за счет доходов полученных от размещения компенсационных фондов СРО строителей, проектировщиков и изыскателей звучат с 2017 года. Однако, до сих пор законодатели реагировали на них достаточно прохладно. Дело в том, что НОСТРОЙ предлагал ввести прямое зачисление до 1% доходов в бюджет нацобъединения со специальных счетов саморегулируемых организаций. Однако, руководствуясь государственным курсом на снижение нагрузки на членов СРО, Минстрой России подготовил к рассмотрению на уровне Правительства РФ другую схему.

Согласно проекту федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части снижения финансовой нагрузки, связанной с членством в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, на субъекты предпринимательской деятельности)» ведомство предлагает дополнить статью 55.16. Градкодекса нормами о допущении перечисления кредитной организацией части дохода от размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на нужды Национального объединения саморегулируемых организаций, в котором состоит такая СРО.

Вместе с указанной нормой СРО предлагается наделить правом уплачивать отчисления на нужды Национального объединения за счет дохода (части дохода), полученного от размещения и (или) инвестирования средств компенсационных фондов.

Описанная конструкция оставляет за членами СРО право самостоятельно распоряжаться полученными доходами и выбирать способ оплаты членских взносов в НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Кроме уже описанной, законопроект содержит ещё две новеллы.

Во-первых, через изменение статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ предлагается освободить от необходимости обеспечения исполнения контракта (предоставления банковской гарантии) для членов СРО, претендующих на:

выполнение проектных или изыскательских работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и цена которого не превышает двадцать пять миллионов рублей;
строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства и цена которого не превышает шестьдесят миллионов рублей.

Данная норма уже анонсировалась чиновниками Минстроя России. По экспертной оценке выплаты из компенсационного фонда не смогут обеспечить исполнение контрактов на более высокие суммы.

Во-вторых, статья 60 о возмещении причиненного вреда может пополниться нормами:

О солидарной ответственности СРО по исполнению обязательств своих членов, возникших вследствие причинения вреда работнику члена СРО в соответствии с законодательством об охране труда.
О субсидиарной ответственности СРО в случае причинения вреда собственнику здания при его сносе.

Общественное обсуждение законопроекта, подготовленного в рамках реализации Плана законопроектной деятельности Правительства на 2020 год, продлится до 23 октября 2020 года.

Источник