«Ростех» с ВЭБом построят 25 новых мусорных заводов за ₽600 млрд
Консорциум из трех государственных корпораций — «Ростех», «Росатом» и ВЭБ.РФ — заключили соглашение о строительстве в регионах России не менее 25 мусоросжигательных заводов, перерабатывающих отходы, которые прошли сортировку, в электроэнергию. Они готовы построить заводы в агломерациях с населением не менее 500 тыс. человек и крупнейших туристических центрах.
Об этом сообщила РБК пресс-служба ВЭБа и подтвердил представитель «РТ-Инвеста», «дочки» «Ростеха», которая строит уже пять таких заводов в Подмосковье (в Воскресенском, Наро-Фоминском, Солнечногорском и Богородском округах) и Казани. Она же станет оператором нового проекта. «Росатом», чей машиностроительный дивизион производит оборудование для первых заводов «РТ-Инвеста», выступит технологическим партнером, а ВЭБ — финансовым.
Общая стоимость проекта оценивается в 600 млрд руб., предполагаемый объем участия ВЭБа — порядка 200 млрд руб., сообщила пресс-служба этой госкорпорации. Партнеры рассчитывают привлечь в этот проект инвестиции коммерческих банков, финансовых институтов и частных инвесторов, в том числе в рамках механизма государственно-частного партнерства, а также с использованием механизма «зеленых облигаций», отметил председатель ВЭБа Игорь Шувалов (его слова передала пресс-служба).
Шувалов, а также главы «Ростеха» и «Росатома» Сергей Чемезов и Алексей Лихачев подписали соглашение о сотрудничестве «в рамках реализации инвестиционной программы строительства 25 заводов по энергетической утилизации твердых коммунальных отходов» еще неделю назад, 7 мая. Копия соглашения есть у РБК, ее подлинность подтвердил источник, близкий к одной из сторон. Это соглашение действует в течение пяти лет, то есть до мая 2025 года, следует из документа. Первый из 25 заводов планируется построить в конце 2022 года, а в целом программа рассчитана на длительный срок, добавил источник, близкий к ВЭБу.
Как госкорпорации будут строить 25 мусорных заводов
Консорциум трех госкорпораций (это и есть исполнитель соглашения в лице дочерних структур «Росатома» и «Ростеха») — «Атомэнергомаш» и «РТ-Инвест» соответственно, а также института развития ВЭБ.РФ, обладающего компетенциями инвестиционного сопровождения таких проектов, передал РБК через представителя гендиректор «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов. «Соглашение — это отражение намерений, в данном случае полностью обоснованных, финансово просчитанных и технологически выверенных. Стороны уверены в необходимости реализовать эту инициативу, для чего соизмерили свои ресурсы и возможные риски», — добавил он.
Чемезов еще в декабре 2019 года говорил РБК о необходимости строительства «как минимум» 25–30 новых заводов для уничтожения мусора в России, один из таких заводов может появиться недалеко от Сочи. А Шипелов позже в интервью уточнял, что вместе с пятью заводами, которые уже строит «РТ-Инвест» в Подмосковье и Казани (их строительство должно завершиться в конце 2023 года), будет 30 заводов, перерабатывающих около 18 млн т отходов (или 15–20% от общего объема отходов) в электроэнергию. Он тогда выражал надежду, что именно «РТ-Инвест» поручат построить дополнительные 25 заводов по всей стране. «Скорее всего, строить будет консорциум российских компаний. Но правительство должно определиться со стратегией. Например, китайская компания SUS Environment, которая очень близка нам по структуре, строит 60 заводов на территории Китая», — сказал тогда топ-менеджер.
По данным «РТ-Инвеста», капитальные затраты на реализацию пилотного проекта «Энергия из отходов» для пяти заводов в Подмосковье и Казани общей мощностью 3,35 млн т составляют 152 млрд руб. Если за расчетную единицу взять завод мощностью 550 тыс. т (примерно такая мощность будет у завода в Казани) и капзатрты по действующим ДМП, то суммарная мощность 25 заводов составит 13,75 млн т, а общий объем затрат — 623 млрд руб., подсчитал теперь Шипелов. Конкретные площадки размещения заводов должно определить правительство исходя из потребностей регионов, заметил он. Шипелов и представитель ВЭБа не сказали, в каких регионах будут строиться 25 новых заводов.
Представитель «РТ-Инвест» уточнил, что соглашение, заключенное «Ростехом», «Росатомом» и ВЭБом, отражает намерения сторон и требует детальной проработки на правительственном уровне.
РБК направил запрос в пресс-службу правительства и представителю вице-премьера Виктории Абрамченко (курирует мусорную реформу). По оценкам Минфина, из-за пандемии коронавируса ВВП России в этом году сократится на 5%, а доходы бюджета будут примерно на 4 трлн руб. меньше, чем планировалось. Об этом говорил 5 мая министр финансов Антон Силуанов в интервью «Ведомостям». «Мы исходим из такого принципа: что уже реализуется, а что еще не начали, есть ли контракты, можно ли перенести мероприятие на более поздний срок без особых последствий для экономики. Социальные обязательства, разумеется, будут выполнены полностью», — отметил он.
Какие потребуются меры господдержки
Для строительства 25 новых мусоросжигательных заводов «Ростех» намерен разработать комплекс мер государственной поддержки запуска и реализации проектов, в том числе с применением механизма договоров о предоставлении мощности (ДПМ) на оптовом рынке электроэнергии, механизма расширенной ответственности производителей, а также других мер поддержки, говорится в соглашении трех госкорпораций.
Для субсидирования строительства первых пяти заводов «РТ-Инвест» в Подмосковье и Казани уже введен «зеленый тариф» — возобновляемые источники энергии, договор о поставке мощностей на оптовый рынок электроэнергии. «Это 67% выручки заводов по термической переработке. Это дает удорожание на первой ценовой зоне оптового рынка электроэнергии и мощности, которая распространяется только на промышленность, 0,1%», — говорил Шипелов в интервью РБК в феврале 2020 года.
«В России идет реформа системы обращения с отходами, цель которой — внедрить раздельный сбор и достичь нулевого уровня захоронения. Строительство 25 современных предприятий по выработке энергии из отходов позволит предотвратить возникновение более 80 новых мусорных полигонов, закрыть 25 действующих и сохранить около 60 тыс. га земель», — заявил Чемезов 14 мая (его слова передала пресс-служба «Ростеха»).
Предполагается, что на этих заводах будет использоваться оборудование с высокой степенью локализации, поэтому реализация проекта создаст приток дополнительных инвестиций в российскую промышленность в размере 459 млрд руб., указано в совместном сообщении ВЭБа, «Ростеха» и «Росатома».
ВЭБ уже не первый раз поддерживает проект «РТ-Инвеста» — синдикат госкорпорации и Газпромбанка согласился предоставить компании финансирование на строительство первых мусоросжигательных заводов в Подмосковье. «ВЭБ.РФ готов выступить в качестве финансового партнера и по комплексной программе строительства 25 новых заводов в регионах России», — отметил Шувалов.
Представитель Газпромбанка не стал комментировать, будет ли банк участвовать в этом новом проекте.
Почувствует даже президент: чем грозят Подмосковью мусоросжигательные заводы
Уже совсем скоро в Московской области и Татарстане появятся первые в России МСЗ – мусоросжигательные заводы.
Первые ласточки
Несколько лет назад мусорные свалки стали душить российские города. И тогда впервые заговорили о переработке. В 2017-м на прямой линии президент Владимир Путин озвучил, что есть решение построить в стране мусороперерабатывающие заводы: «На первом этапе их будет 5, 4 из них – в Московской области (один в Татарстане. – Ред.). Кстати говоря, это хорошие технологии, японские, по-моему, «Хитачи». И строить будет наша компания «Ростех», – сказал он тогда.
Места для заводов выбрали такие: деревня Могутово (в 10 км от Наро-Фоминска, строительство начали в августе 2019-го); д. Свистягино (в 21 км от Воскресенска, строительство начали в августе 2019-го, но уже в октябре возникли проблемы с фундаментом); д. Тимохово (в 24,7 км от Ногинска); д. Хметьево (в 31 км от Солнечногорска).
Первые два планируется ввести в строй уже в 2021-м, другие два – в 2022-м.
- Мусорная проблема в России: откуда взялась и как ее решить. Досье «Собеседника»
Схема
Где подвох?
По мере реализации замысла вместо слова «мусороперерабатывающие», которое употреблял Путин, чаще стало звучать «мусоросжигающие». А в декабре 2019-го в Госдуме и вовсе приняли уточнение в закон «Об отходах. », включив сжигание в виды переработки. Теперь это «энергетическая утилизация», а раньше – обезвреживание, сжигать отходы можно было лишь в крайнем случае.
– Это вызвало у экологов массу вопросов, но среди депутатов Госдумы экологов нет, – сказал Олег Митволь, который сегодня занимается утилизацией промышленных отходов, в том числе токсичных, и является председателем совета директоров АО «Полигон». В управлении фирмы – и полигон в Томске, который считается наиболее оснащенным в стране.
Между тем у поправок были сильные защитники. Так, их отстаивал глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. А автор – сенатор Алексей Майоров – уверял: ничего страшного, надо только сначала отделить то, что можно переработать. Но в этом-то и закавыка. Нас уверяют: будут сортировочные площадки.
– Да, но сначала вы в доме смешиваете мусор, а потом он едет в мусоровозе, где перемешивается уже очень серьезно. Скажем, металл можно отобрать магнитами, можно попытаться вытащить пластик, но не весь, – уверяет Митволь. – Тем более пока что у нас сортировка производится в основном силами гастарбайтеров. Поэтому, пока я не увижу реальную сортировку, вопросы по сжиганию останутся. Кроме того, до сих пор непонятно, где и как собираются обезвреживать и перерабатывать отходы, которые образуются в процессе сжигания. Ведь порядка 10% из них – это токсичные отходы второго, а иногда и первого класса. Боюсь, будут попытки эту токсичную золу просто везти на полигоны ТБО. И потом они будут растворяться с водой и попадать в водоемы.
– Где в итоге окажутся наши батарейки, люминесцентные лампы, опасные медицинские отходы? – задается аналогичным вопросом Алексей Холкин, активист движения «Я – народ», лидер протеста против МСЗ под Воскресенском. А в недавнем прошлом – директор предприятия, которое занималось вывозом мусора на территории района. – На МСЗ ничего не будут сортировать. Что туда привезут, то и сожгут.
Кто строит?
Оператором проекта стала АГК-1 (Альтернативная генерирующая компания). Считается, что контроль над ней имеет АО «РТ-Инвест» («дочка» «Ростеха»), хотя напрямую в АГК-1 оно не входит. Генеральный директор «РТ-Инвест» – Андрей Шипелов.
Андрея Шипелова уже называют
С его именем связано введение системы «Платон»: подряд был отдан «РТ-Инвест». Позже была создана дочерняя компания (ООО «РТ-инвест транспортные системы»), 23,5% которой сейчас у Игоря Ротенберга (согласно rusprofile.ru).
Имя Шипелова сегодня связывают в основном с именем Сергея Чемезова. По данным compromat.ru, этим он обязан тестю, предпринимателю и члену комиссии по городскому хозяйству Нижегородской гордумы Вадиму Агафонову, который не раз намекал коллегам о дружбе с главой «Ростеха».
Так или иначе, но в июне 2013-го Чемезов заявил «Ведомостям» о планах госкорпорации создать крупнейшего в Европе оператора по сбору и утилизации мусора, а в марте 2014 года Андрей Шипелов стал официальным представителем «Ростеха» для взаимодействия с аппаратом проекта «Экология России» Социальной платформы «Единой России».
Сейчас он – во главе триумфального хода по стране МСЗ.
Hitachi – залог качества?
Главный спор экологов и строителей – насколько опасным будет результат термической переработки отходов. В АГК-1 уверяют: максимальная температура горения – 1260 градусов, дым поступает сначала в котел, где выдерживается при температуре свыше 850 градусов, и это обеспечивает разрушение диоксинов. Вся энергия используется для выработки электричества, шлак идет на строительство дорог.
Эксперты указывают на недомолвки.
– 4 августа АГК-1 проведет новые общественные слушания, – говорит Холкин. – Объяснить, зачем они это делают, никто не может. Говорят, существенные изменения – отказались от солярки как от резервного топлива, теперь у них только газ. Эксперты считают, что это ерунда. Вот если бы они отказались от колосниковой решетки. А так – никаких изменений по технологии нет.
АГК-1 отмечает: технология переработки Hitachi Zosen Inova, которую они будут использовать совместно с этой японской фирмой, очень надежна, что Hitachi строит МСЗ по всему миру, в том числе в Швейцарии.
Доцент НИЯУ МИФИ, кандидат физико-математических наук Валерий Сосновцев в 2018-м побывал в кантоне Люцерн на одном из заводов Hitachi Zosen Inova. Поездку организовала АГК-1 в целях рекламы. Но, сравнив результаты работы этого завода и параметры, которые заложены в российских вариантах, Сосновцев пришел к грустному выводу: выбросов (причем вредных) будет больше, отходов тоже, а половина энергии будет уходить в воздух. Эксперт уверяет: завод в Швейцарии действительно хороший. Но у нас почему-то другой проект.
Народ против МСЗ
Рублевку тоже может накрыть
Вопросы возникают еще и потому, что, казалось бы, прекрасное дело оказалось окружено строжайшей тайной. Два года экологи не могли получить документацию для общественной экспертизы.
– Началось все еще в 2017-м, – рассказывает Холкин. – Инвестор отказался предоставить документы, хотя был обязан это сделать. Год мы судились, дошли до Верховного. Суды были на нашей стороне, но документы мы не получили. Тогда обратились к судебным приставам, еще около года приставы пытались получить эту документацию. Только в начале 2020-го нам ее наконец передали. Выводы экспертов однозначны: строить такие заводы нельзя.
Инвестор объяснял нежелание предоставлять документы «коммерческой тайной». Но какая может быть тайна, если речь идет о здоровье сотен тысяч людей? Суд не внял этому аргументу. Потом АГК-1 уверяла, что документы отправила. Но почему-то их никто не получил. А пока суд да дело, строительство-то потихоньку ведется.
Кстати, эксперты говорят, что радиус разброса вредных веществ – порядка 25 км, а при сильном ветре – до 50–70 км. То есть Рублевку тоже накроет, если что. Почувствует и президент: его резиденция в Ново-Огарево находится в 68 км от деревни Могутово. Это если на машине. Но ведь ветры по шоссе не ездят.
Стройку под Воскресенском теперь остановят?
24 июля НП «Эмассерт» официально известило: общественная экологическая экспертиза проекта МСЗ в Воскресенском районе завершена. Ее выводы неутешительны: проект не соответствует экологическим требованиям, его реализация невозможна. Теперь проект закроют?
– Мы постараемся доказать на основании экспертизы, что МСЗ строить нельзя, – говорит Холкин. – В судах или еще каким-то образом. Но сейчас мы должны в определенный срок разослать ее результаты по разным адресам. Так установлено в законе.
Стоимость строительства 4 МСЗ в Подмосковье оценивается в 120 млрд руб.
В мае было объявлено: ГК «Ростех», «Росатом» и «ВЭБ.РФ» собираются построить еще 25 таких же заводов по всей стране. Проект оценивается в 600 млрд руб.
Материал вышел в издании «Собеседник» №29-2020 под заголовком «Москва в мусорном кольце».