Долгожданный закон № 416-ФЗ. Исправил ли он ситуацию с жильем военных?
Совсем недавно 2 декабря 2019 года был опубликован чрезвычайно важный Федеральный закон N 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», регламентирующую жилищное обеспечение. Это стало огромным шагом навстречу военными. Поэтому давайте сегодня поговорим об истории вопроса, теории и практике, т. е. покажем к чему привело принятие этих изменений.
Итак, принятие этого закона стало результатом обстоятельств, которые назревали уже не один год. И особенно обстановка накалилась когда военнослужащих, обеспеченных в свое время жильем как членов семей родителей, начали сотнями снимать с учета нуждающихся в жилом помещении. На нашем форуме собраны множество историй когда военные с семьями оставались без жилья. Ссылку на тему смотрите ниже.
Снятие с учета нуждающимися происходило несмотря на то, что подобное жилобеспечение в качестве члена семьи происходило в 90-х, начале 2000 годов. Военных снимали с очереди даже не глядя на то, что данных квартир уже и в помине давно не было. В верховном суде ежегодно находились сотни дел по данному вопросу. То есть вы представляете каковы были масштабы проблемы и число неполучивших из-за этого жилье семей военнослужащих.
И здесь я хочу напомнить, что право членов семьи производно от права военнослужащих, поэтому если военному не положено жилье, то и членам семьи соответственно тоже не положено.
Поэтому в итоге много семей за последние несколько лет остались вообще ни с чем. И при этом зачастую они были бы рады даже вычету полученных квадратов, но увы — и здесь верховный суд не шел навстречу военнослужащим.
Как следует из текста пояснительной записки еще к законопроекту на тот момент ситуация была действительно сложная:
Фактически для военнослужащих существовало дополнительное основание, не предусмотренное статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по которому они не могли признаваться нуждающимися в жилых помещениях, а именно: обеспечение таких военнослужащих жилой площадью в качестве членов семьи других граждан.
Поэтому сложившаяся негативная эмоциональная обстановка среди военнослужащих — была уже последней каплей в море негодования и соответственно привела к нововведениям.
И вот наконец все решилось, законодатели внести поправки в статью 15 ФЗ о статусе военнослужащих. В результате, теперь при признании нуждающимся потомственных военнослужащих должен применяться к действиям по намеренному ухудшению 5-летний срок (а не как было ранее за весь период жизни), а также соответственно, учитываться сделки, которые приводят к этому намеренному ухудшению за последние 5 лет.
Некоторые зададут вопрос, а что же делать тем, кому РУЖО вынесло решение об отказе в признании нуждающихся до вступления рассматриваемых поправок.
Разъясняем — вы имеете право повторно подать документы со ссылкой на вступившие в силу изменения в законодательстве.
Идем далее, необходимо обратить внимание на следующую фразу в поправках — Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями. Видите, здесь есть вставка «обеспечение в качестве членов семьи иных граждан». С нашей точки зрения, здесь подразумевается проблема (и она в целом подтверждается судебной практикой), касающаяся участия военнослужащих в приватизации. Так как в прошлом и позапрошлом году была целая серия решений верховного суда о том, что участие в приватизации военнослужащего также является способом его обеспечения от государства. А раз обеспечивался жильем от государства, то от МО РФ значит ничего больше не положено. Как говорится Без комментариев.
Но в целом будем надеяться, что правоприменительная практика встанет на сторону военнослужащего и больше не будет подобных неразберих.
Далее в 46-м выпуске нашего военно-правового блога мы перейдем к практической строне вопроса и рассмотрим позицию ДЖО. А также обратимся к свежей судебной практике по данному вопросу. И конечно же сделаем выводы удалось ли государству на практике решить обсуждаемаемую проблему с жильем военным.
Военнослужащих обеспечат жильём по новым правилам. Как работает военная ипотека с ноября 2020
Вступает в силу приказ министра обороны о реализации накопительно-ипотечной системы. Детальный разбор.
Начиная с 2020 года военная ипотека становится единственным способом получения жилья для вновь поступивших на воинскую службу. Приказ главы оборонного ведомства №477 от 24 сентября 2020 года определяет основания для включения военнослужащих в реестр участников НИС и исключения из реестра, уточняет сроки подачи необходимых документов, а также требования к ним.
Ипотека — дело добровольное
Порядок реализации военной ипотеки был изменён в связи с внесением ряда изменений в профильное законодательство. Так, перечень участников накопительно-ипотечной системы теперь расширен за счёт сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года.
Участниками НИС также смогут стать военнослужащие, которые поступили на службу по контракту из запаса и до этого не воспользовались правом на получение жилья по военной ипотеке.
Приказом уточняется основание для включения военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Теперь вновь поступившего на военную службу из запаса не могут в обязательном порядке «записать» в военную ипотеку. Основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является его добровольное письменное обращение на имя командира части. В приказе представлен образец такого рапорта.
Сделано это для того, чтобы военнослужащие, прослужившие десяток лет и не ставшие участниками НИС, получив воинское звание прапорщик (мичман), автоматически не включались как раньше в данную систему жилищного обеспечения и не теряли своё право на получение жилья по прежней «натуральной» системе.
Документом определяется, что командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учёт военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр. Командиры же отвечают за достоверность таких сведений.
Добавлено четвёртое основание для исключения военнослужащего из реестра участников НИС. Ранее его могли исключить в связи с увольнением с военной службы, гибелью или смертью, а также при выполнении государством своих обязательств перед ним. Теперь в список попали контрактники, до этого не изъявившие желание стать участниками военной ипотеки, но признанные нуждающимися в жилье и обеспеченные средствами для приобретения или строительства дома (за исключением служебного жилья). Согласно Закону «О статусе военнослужащих», они не могут одновременно быть участниками накопительно-ипотечной системы.
Обязанность по своевременному выявлению и учёту военнослужащих, у которых возникли основания для исключения их из реестра, также возлагается на командиров.
Как работает военная ипотека
Стать участником накопительно-ипотечной системы может любой военный, служащий по контракту.
Государство каждый год перечисляет на счёт участника НИС определённую сумму. Размер взносов регулярно индексируется, в 2020 году он равен 288 410 рублям. Кроме взносов, накопления пополняются также за счёт доходов от инвестирования этих средств (подобно вкладу денег в банк под проценты).
По прошествии трёх лет у военного появляется право использовать накопленные деньги как первоначальный взнос по ипотеке. «Ипотека» — слово ключевое, то есть он оформляет жилищный кредит, а купленная квартира или дом находятся под залогом, причём двойным — у банка и у государства.
Пока военный служит, Минобороны продолжает начислять ему деньги, которыми и погашается заём. Когда ипотека окончательно выплачена, военнослужащий получает дом или квартиру в собственность и никаких обязательств более не имеет.
К слову, оформлять ипотеку сразу через три года необязательно, можно продолжать копить деньги и использовать их в любое удобное время.
Героям без очереди
Также в скором времени в Госдуму планируют внести законопроект, который предлагает расширить перечень военнослужащих, имеющих право на получение служебного или постоянного жилья вне очереди. Документ одобрен кабмином, об этом 5 ноября сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на заседании Правительства.
«В перечень будут включены Герои России, а также те, кто отслужил по контракту десять лет и более и уволен по состоянию здоровья», — сказал Мишустин.
Зампред Комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин считает такое решение Правительства абсолютно оправданным.
«К Героям у нас отношение особое, — отметил депутат. — Люди, совершившие подвиг, безусловно, достойны уважения народа и поддержки со стороны всех органов власти. Бывают ведь и гражданские Герои России. Думаю, они по аналогии тоже вправе рассчитывать, что решение их квартирного вопроса не затянется на долгие годы».
Также законопроектом определяется, что военнослужащего нельзя будет исключить из очереди на получение служебного жилья или прекратить ему выплату денежной компенсации за наём квартиры, если он купил или построил себе жильё не по месту прохождения службы. Кроме того, военнослужащий и его семья не могут быть выселены из служебной квартиры, если она для них является единственным местом жительства.
По новым правилам дадут жилье военнослужащим с 2020 года. Детальный разбор
Начиная с 2020 года военная ипотека становится единственным способом получения жилья для вновь поступивших на воинскую службу.
Начиная с 2020 года военная ипотека становится единственным способом получения жилья для вновь поступивших на воинскую службу. Приказ главы оборонного ведомства №477 от 24 сентября 2020 года определяет основания для включения военнослужащих в реестр участников НИС и исключения из реестра, уточняет сроки подачи необходимых документов, а также требования к ним.
Ипотека — дело добровольное
Порядок реализации военной ипотеки был изменён в связи с внесением ряда изменений в профильное законодательство. Так, перечень участников накопительно-ипотечной системы теперь расширен за счёт сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на военную службу после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года.
Участниками НИС также смогут стать военнослужащие, которые поступили на службу по контракту из запаса и до этого не воспользовались правом на получение жилья по военной ипотеке.
Приказом уточняется основание для включения военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Теперь вновь поступившего на военную службу из запаса не могут в обязательном порядке «записать» в военную ипотеку. Основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является его добровольное письменное обращение на имя командира части. В приказе представлен образец такого рапорта.
Сделано это для того, чтобы военнослужащие, прослужившие десяток лет и не ставшие участниками НИС, получив воинское звание прапорщик (мичман), автоматически не включались как раньше в данную систему жилищного обеспечения и не теряли своё право на получение жилья по прежней «натуральной» системе.
Документом определяется, что командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учёт военнослужащих, у которых возникло основание для включения в реестр. Командиры же отвечают за достоверность таких сведений.
Добавлено четвёртое основание для исключения военнослужащего из реестра участников НИС. Ранее его могли исключить в связи с увольнением с военной службы, гибелью или смертью, а также при выполнении государством своих обязательств перед ним. Теперь в список попали контрактники, до этого не изъявившие желание стать участниками военной ипотеки, но признанные нуждающимися в жилье и обеспеченные средствами для приобретения или строительства дома (за исключением служебного жилья). Согласно Закону «О статусе военнослужащих», они не могут одновременно быть участниками накопительно-ипотечной системы.
Обязанность по своевременному выявлению и учёту военнослужащих, у которых возникли основания для исключения их из реестра, также возлагается на командиров.
Как работает военная ипотека
Стать участником накопительно-ипотечной системы может любой военный, служащий по контракту.
Государство каждый год перечисляет на счёт участника НИС определённую сумму. Размер взносов регулярно индексируется, в 2020 году он равен 288 410 рублям. Кроме взносов, накопления пополняются также за счёт доходов от инвестирования этих средств (подобно вкладу денег в банк под проценты).
По прошествии трёх лет у военного появляется право использовать накопленные деньги как первоначальный взнос по ипотеке. «Ипотека» — слово ключевое, то есть он оформляет жилищный кредит, а купленная квартира или дом находятся под залогом, причём двойным — у банка и у государства.
Пока военный служит, Минобороны продолжает начислять ему деньги, которыми и погашается заём. Когда ипотека окончательно выплачена, военнослужащий получает дом или квартиру в собственность и никаких обязательств более не имеет.
К слову, оформлять ипотеку сразу через три года необязательно, можно продолжать копить деньги и использовать их в любое удобное время.
Героям без очереди
Также в скором времени в Госдуму планируют внести законопроект, который предлагает расширить перечень военнослужащих, имеющих право на получение служебного или постоянного жилья вне очереди. Документ одобрен кабмином, об этом 5 ноября сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на заседании Правительства.
«В перечень будут включены Герои России, а также те, кто отслужил по контракту десять лет и более и уволен по состоянию здоровья», — сказал Мишустин.
Зампред Комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин считает такое решение Правительства абсолютно оправданным.
«К Героям у нас отношение особое, — отметил депутат. — Люди, совершившие подвиг, безусловно, достойны уважения народа и поддержки со стороны всех органов власти. Бывают ведь и гражданские Герои России. Думаю, они по аналогии тоже вправе рассчитывать, что решение их квартирного вопроса не затянется на долгие годы».
Также законопроектом определяется, что военнослужащего нельзя будет исключить из очереди на получение служебного жилья или прекратить ему выплату денежной компенсации за наём квартиры, если он купил или построил себе жильё не по месту прохождения службы. Кроме того, военнослужащий и его семья не могут быть выселены из служебной квартиры, если она для них является единственным местом жительства.