Проект моста через Волгу затрагивает охраняемую природную зону
Строительство масштабного мостового перехода через Волгу привело к конфликту властей Волгограда с эклогами. Согласно проекту, работы нарушат границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Экологи отмечают, что уничтожение даже части парка обернется невосполнимыми потерями для природного баланса региона. Волгоградские власти заявляют, что ищут способ «минимизировать» последствия.
Строительство 30-километрового мостового перехода через Волгу разделено на четыре пусковых комплекса. Первый был сдан еще в 2009 году, он соединил центр Волгограда с районами Заволжья. Второй участок — мост через Ахтубу — открылся для движения в декабре 2017 года. И сейчас ведется разработка проекта третьего комплекса, который должен соединить предыдущие объекты. Как сообщили “Ъ” в комитете транспорта Волгоградской области, это позволит перенаправить транзитный транспорт, который в настоящее время занимает дорогу Волгоград—Краснослободск—Средняя Ахтуба.
Ситуация осложняется тем, что мост предлагают провести через природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», который имеет статус особо охраняемой природной территории (ООПТ).
В 2011 году решением ЮНЕСКО «Волго-Ахтубинская пойма» была включена в международную сеть биосферных заповедников. А в январе прошлого года администрация Волгоградской области издала постановление о запрете строительства на территории парка.
Тем не менее чиновники не считают особый статус «Поймы» препятствием для мостового перехода. В областном комитете природных ресурсов утверждают, что строительство линейных объектов, например дорог и газопроводов, там разрешено.
«Статус биосферного резервата позволяет вырабатывать оптимальные решения, обеспечить равновесие между целями сохранения биологического разнообразия и содействия экономическому развитию»,— говорится в заявлении комитета. Первый этап государственной экологической экспертизы прошел с 23 сентября по 19 декабря 2019 года. 20 июля этого года комитет природных ресурсов Волгоградской области объявил о начале второго этапа экспертизы, заказчиком которой снова выступил ростовский филиал АО «Институт «Стройпроект»». Эта компания является генеральным подрядчиком при строительстве моста.
«Гринпис России» подготовил отрицательное заключение на проект, в котором ссылается на действующее положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», где прописан прямой запрет на строительство линейных объектов.
« Планируемая дорога пересекает несколько водотоков, что приведет к изменению гидрологического режима»,— отмечают экологи.
Кроме того, в отзыве говорится, что возведение перехода прямо противоречит задачам парка: охране редких видов растений и животных и сохранению ценных пойменных лесных экосистем, в том числе парковых дубрав. «Таким образом, в результате реализации объекта будет осуществлена деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, и нарушен режим природного парка»,— отмечают в «Гринписе России».
Сейчас волгоградские активисты занимаются сбором подписей под петицией против строительства. Она адресована президенту Владимиру Путину, генпрокурору Игорю Краснову и министру природных ресурсов РФ Дмитрию Кобылкину, также в числе адресатов ЮНЕСКО и Росприроднадзор. Авторы обращения отмечают, что проект предусматривает вырубку почти 8500 деревьев, среди которых 2709 дубов, 4358 тополей, 578 вязов и 267 кленов. Активисты не доверяют государственной экологической экспертизе — считают, что она прошла «формально, без должной оценки негативного влияния на экосистему природного парка». Общественные обсуждения материалов оценки воздействия строительства на окружающую среду «фактически не проводились», утверждается в петиции. На момент подготовки материала под обращением подписались более 1200 человек.
В волгоградской обладминистрации на эти претензии отвечают, что проект предусматривает высадку около 400 тыс. деревьев и кустарников взамен вырубленных. Но авторы петиции считают, что «даже если эти мероприятия будут удачными, то их первые результаты увидит лишь поколение 2120 года».
Рабочая группа по проекту при Волгоградской областной думе была создана 26 августа. На первом заседании ее участники заявили, что намерены «детально, с привлечением специалистов, ознакомиться с проектом». Руководитель экологического совета при Волгоградской облдуме Ирина Соловьева пояснила “Ъ”, что участникам рабочей группы «важно не допустить нарушения природоохранного законодательства и сохранить экологическое благополучие». «Конечно же, в своей работе мы будем опираться на мнение жителей Среднеахтубинского района, учитывать их предложения»,— отметила она.
Получить комментарии от представителей ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»» “Ъ” не удалось. Представители парка заявили, что пояснять что-либо может только директор ГБУ Наталья Лопанцева, которая сейчас находится в отпуске. В середине августа стало известно о том, что в отношении госпожи Лопанцевой возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств). Следователи считают, что она подделала доказательства по двум делам об административных правонарушениях по факту нарушения режима природного парка в отношении граждан, отдыхавших в парке.
“Ъ” нашел под Самарой национальный парк, отражающий все проблемы российской заповедной системы
Директор обособленного подразделения АО «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии» в Волгограде Вера Зубихина отмечает, что, по ее данным, при проектировании трассы рассматривались несколько вариантов и все они безальтернативно проходят по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». «Я думаю, что люди, которые принимали решение о строительстве объекта, не являлись врагами собственной земли и природы, исходили из необходимости возведения объекта и гармоничного развития Волгоградско-Волжской агломерации»,— сказала она. По ее словам, критики строительства «не учитывают» меры по благоустройству и восстановлению зеленых насаждений после окончания строительства объекта. «Новые деревья вырастут, а мост и нужная дорога останется. Подходить к серьезным вопросам государственного планирования и развития с эмоциональными подходами «природу не трогать» не получается»,— настаивает она. В свою очередь, руководитель программы по особо охраняемым природным территориям «Гринписа России» Михаил Крейндлин в беседе с “Ъ” подчеркнул, что проект нарушает федеральное законодательство и Лесной кодекс РФ. По словам господина Крейндлина, если второй этап экологической экспертизы не даст отрицательного заключения, то экологи направят свой отзыв о строительстве в прокуратуру.
Новости строительства моста через ахтубу
Торжественный пуск движения состоялся в пятницу, 26 июня
Новый мост через Ахтубу строили десять лет
В Среднеахтубинском районе Волгоградской области торжественно и с фейерверком открыли вторую половину моста через Ахтубу. Объект, официально именуемый «Второй пусковой комплекс мостового перехода через Волгу — мост через реку Ахтуба» открывали помощник президента России Игорь Левитин, министр транспорта России Евгений Дитрих и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.
Движение по одной стороне моста открыли зимой 2017 года
Фото: Алексей Волхонский
Напомним, мост через Ахтубу возводился восемь лет. Он является второй очередью моста через Волгу, а еще не построенная автотрасса Краснослободск — Средняя Ахтуба — третьей очередью. Согласно первоначальным обещаниям областных властей, движение автотранспорта по мосту через Ахтубу по временной схеме должны были пустить до 1 ноября 2017 года, а полностью сдать в 2018 году. Но в итоге частично движение по мосту запустили в конце декабря 2017 года, а полное движение — лишь в конце июня 2020.
Открытие движения по мосту через Ахтубу
Общая протяженность нового моста — 6,5 километра, из них 2,2 километра составляют искусственные сооружения. Контракт на его строительство был заключен еще в 2009 году. Завершить мост должны были в 2011-м, однако из-за недостатка бюджетного финансирования сроки неоднократно переносились.
По открываемой полосе пока еще можно спокойно гулять
Фото: Алексей Волхонский
Подъезды к месту, где были установлены палатки для VIP и простых гостей, перекрыли тяжелой дорожной техникой. Чуть дальше, ближе к Ахтубе, стояли традиционные колонны ретротехники, управляли которыми водители в гимнастерках времен Великой Отечественной войны, и дорожная техника. Между разделительными барьерами заканчивали последние приготовления пиротехники — какое же торжественное открытие без салюта?
Рабочие ждут приезда высоких гостей
Фото: Алексей Волхонский
Открывать мост приехали сразу трое высоких гостей — помощник президента Игорь Левитин, министр транспорта Евгений Дитрих и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. Их привезли на вертолете, а уже с вертолетной площадки под эскортом полицейских доставили к месту торжественного открытия.
Игорь Левитин заявил, что для полного завершения масштабной стройки моста через Волгу есть все основания
Фото: Алексей Волхонский
Андрей Бочаров, Игорь Левитин и Евгений Дитрих сразу же поднялись на сцену
— В 2005 году Владимир Владимирович Путин принял решение достроить все мосты, — напоминает со сцены помощник президента Игорь Левитин. — Через 8 лет всё сделали. Когда сдавали мост через Волгу в 2009 году, решили достроить всё направление. Андрей Иванович, вы ставите уже другие задачи, и это не конец работы, это только начало.
Помощник президента даже вспомнил, как вводили в эксплуатацию знаменитый «танцующий» мост
Фото: Алексей Волхонский
СЮЖЕТ
Затем слово дали Евгению Дитриху:
—Те планы, которые закладывались еще в те времена, сейчас реализуются в жизнь последовательно, поэтапно, — заявил министр транспорта. — Это же не просто какой-то участок автомобильной дороги. Это транспортные коридоры, которые дадут возможность двигаться транзитом и грузовым транспортным средствам, и легковым транспортным средствам, автобусам быстрее доезжать до места назначения. Это всё то, что влияет и на экономику нашей страны и на жизнь наших людей. Очень верю, надеюсь, что объект этот, красивый, знаковый, прослужит долго, и мы будем долго пользоваться этим замечательным, прекрасным, великолепным объектом.
Евгений Дитрих рассказал о значении моста через Ахтубу в развитии транспортной системы России
Фото: Алексей Волхонский
После этого Евгений Дитрих вручил благодарственные письма Татьяне Фирайнер, начальнику отдела проектирования облкомтранса, Ибрагиму Джабраилову, директору ООО «Сардорстрой» и Николаю Калашникову, главному специалисту отдела капитального строительства ГКУ ВО «Дирекция автомобильных дорог».
А затем наградил троих отличившихся инженеров
Фото: Алексей Волхонский
Затем слово взял Андрей Бочаров. Он пообещал, что все решения, которые позволят развиваться дорожной инфраструктуре Волгоградской области и России в целом, будут выполнены, а затем вручил благодарственные письма губернатора троим рабочим — монтажнику Владимиру Бурыкину, начальнику филиала Мостоотряда № 57 АО «Волгомост» Александру Плотникову и монтажнику технологических трубопроводов Олегу Эвальду. Затем — традиционное фото на память и торжественная церемония переворачивания знака, с одной стороны которого нарисован знаменитый «кирпич», а с другой — белая стрелка на голубом фоне и надпись «движение открыто».
Все высокие гости были в масках с символикой победы и снимали их только во время выступления
Фото: Алексей Волхонский
Первым по официально открытому мосту под выстрелы фейерверков проехал ретро-мотоцикл М-72. К слову, салют продолжался все время, пока по мосту ехала техника. А затем ветер развеял дым и унес конфетти в сторону лесов Волго-Ахтубинской поймы. На новый мост поднялся микроавтобус высоких гостей, который отвез их к вертолету — делегацию из Москвы ждали в Красноармейском районе Волгограда. Там прошло совещание еще на одном важном объекте — обходе Волгограда.
Знак перевернули и убрали в сторону — движение открыто
Фото: Алексей Волхонский
А на трассе Волгоград — Краснослободск остались организаторы мероприятия. Им предстоит разобрать палатки и сцену, вывезти за собой мусор — и только лишь после этого по новой дороге смогут проехать первые гражданские автомобили.
Новости строительства моста через ахтубу
Печально известный недострой все еще не сдали
Фото: Мария Часовитина
Закончились судебные тяжбы по поводу ремонта моста через Ахтубу — дело прошло все инстанции. Строителей сооружения обязали за свой счет исправлять дефекты и недоделки. АО «Волгомост» предстоит привести путепровод в порядок.
Разбирательство сложное и запутанное, составленное несколькими делами. Пострадал не только облкомтранс, но и «Волгомост» — так, суд взыскал с чиновников по двум разным искам 214 327 431 и 338 277 860 рублей — пересчет изменившихся с течением времени цен на материалы для строительства. В то же время признано, что и АО свои обязательства по контракту не выполнило. Именно об ответственности «Волгомост» за выполнение работ и идет речь.
СЮЖЕТ
Контракт на строительство моста через Ахтубу был заключен еще в далеком 2009 году. Сдать объект планировали в 2011. Впоследствии сроки значительно перенесли — на конец 2018. Однако и спустя почти десятилетие с момента начала работ исполнить обязательства перед заказчиком — комитетом транспорта и дорожного хозяйства региона, подрядчик — АО «Волгомост» не сумел.
— Представитель областного комитета транспорта и дорожного хозяйства заявил на суде, что во время проверки на недостроенном мосту через Ахтубу выявлены повреждения светопрозрачных панелей шумозащитных экранов. В число таких проблемных участков попали правобережная эстакадная часть моста, русловый мост через Ахтубу и транспортная развязка на дороге Волжский — Ленинск в районе четвертого и пятого съездов. Кроме того, частично отсутствует кабель, испорчен трубопровод, — уточняется в материалах дела.
Мост не закончен, но уже активно разваливается
Фото: Мария Часовитина
Три инстанции, включая кассационную, поддержали комитет транспорта и дорожного хозяйства, обязав «Волгомост» устранить все повреждения в короткий срок — за 15 дней с момента вступления решения в законную силу. Последнее решение в пользу региональных властей было вынесено в июле 2019 года. Основывался суд на договоре, которым все затребованные чиновниками работы предусмотрены.
— Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода, — разъясняется в решениях всех инстанций.
Подрядчик до последнего считал себя правым. Позицию обосновывали тем, что не сами испортили и разворовали долгострой, а посторонние люди либо организации.
— Представители истца и ответчика суду апелляционной инстанции пояснили, что все выявленные дефекты возникли в результате неправомерных действий третьих лиц, повредивших шумозащитные экраны и кабельную канализацию, из которой был похищен силовой кабель. Указанные работы ранее были приняты заказчиком.
Однако и это не оказалось веским аргументом — поскольку объект не был сдан, ответственность за все с ним происходящее несло АО «Волгомост».
— Обязанностью подрядчика является обеспечить и содержать за свой счет охрану строящегося объекта, материалов, оборудования, строительной техники и другого имущества и сооружений, необходимых для строительства объекта на строительной площадке, ограждения мест производства работ с момента начала строительства до подписания акта приемки его в эксплуатацию.
В законную силу решение вступило. Но может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.