Постановление 536 О лицензировании деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений в Российской Федерации
Постановление Правительства РФ
от 25 мая 1994 г. № 536
«О лицензировании деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений в Российской Федерации»
В соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 30, ст. 418) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений в Российской Федерации, может осуществляться юридическими и физическими лицами только на основании специальных разрешений (лицензий).
2. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений в Российской Федерации.
Установить, что средства, получаемые от лицензирования этой деятельности, направляются на покрытие расходов по выдаче разрешений (лицензий) и содержание органов, осуществляющих лицензирование.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 1994 года.
Российской Федерации В. Черномырдин
Положение
О лицензировании деятельности, связанной со строительством,
реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 536)
1. Лицензирование деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием автомобильных дорог и дорожных сооружений в Российской Федерации (далее именуется — дорожная деятельность), производится с целью защиты интересов пользователей автомобильных дорог, повышения качества строительства дорог, создания условий для безопасного движения транспортных средств, соблюдения установленных экологических норм, а также для обеспечения нормального функционирования рынка дорожных услуг, реализации требований антимонопольного законодательства.
2. Лицензированию подлежат:
проектно-изыскательские работы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений на них;
строительство, реконструкция, ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Перечень лицензируемых дорожно-строительных работ определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства;
содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений на них;
обследование, испытание и диагностика автомобильных дорог и дорожных сооружений на них;
контроль качества работ при осуществлении дорожной деятельности.
3. Лицензированию не подлежит дорожная деятельность:
на ведомственных и частных автомобильных дорогах и дорожных сооружениях на них, используемых исключительно автотранспортными средствами соответствующих юридических и физических лиц;
при устранении последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
4. Лицензии выдаются органами Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации на срок до 5 лет по утвержденной этим Министерством форме.
Юридические и физические лица могут иметь одну лицензию на несколько видов деятельности.
В лицензиях могут предусматриваться ограничения по территории их действия и видам выполняемых работ в зависимости от геолого-климатических условий района осуществления дорожной деятельности. Порядок установления таких ограничений утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.
5. Для получения лицензии представляются:
а) заявление по форме, устанавливаемой Министерством транспорта Российской Федерации;
б) копии документа, удостоверяющего государственную регистрацию предприятия или предпринимателя, и устава предприятия;
в) сведения о производственно-технической базе и наличии необходимых приборов для обеспечения контроля качества работ;
г) копия документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя предприятия, учреждения, организации, предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью (диплома об окончании специального учебного заведения или документа, подтверждающего стаж работы по специальности не менее 5 лет). При отсутствии указанных документов руководитель, предприниматель или лица, уполномоченные ими для руководства лицензируемой деятельностью, должны сдать экзамен на профессиональную пригодность. Порядок сдачи экзамена и объем необходимых знаний устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.
6. При получении лицензии на выполнение особо сложных видов дорожных работ или работ, выполняемых на территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, представляются заключения Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации и соответствующего специализированного базового экспертного цента, аккредитованного Республиканским лицензионным центром Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства.
Перечни таких работ утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства.
7. Орган, выдавший лицензию, вправе произвести проверку достоверности представляемых для получения лицензии сведений и документов.
8. Отказ в выдаче лицензий производится в случае, если:
а) профессиональная подготовка руководителя предприятия, учреждения, организации, предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью, не соответствует установленным требованиям;
б) в представленных документах указаны неверные сведения;
в) производственно-техническая база заявителя не отвечает установленным требованиям.
9. Выдача лицензии или уведомление об отказе в ее выдаче осуществляется в 30-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменном виде с указанием причин отказа.
10. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдаче лицензии, может проводиться независимая экспертиза.
Состав экспертной комиссии и порядок проведения экспертизы определяются органом, выдающим лицензию, по согласованию с заявителем.
В случае проведения экспертизы решение о выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления.
11. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицам запрещается.
При изменении организационно-правовой формы владельца лицензии лицензия подлежит перерегистрации. Перерегистрация лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее выдачи.
12. Владелец лицензии обязан:
а) обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;
б) представлять по требованию органа, выдавшего лицензию, сведения о лицензируемой деятельности;
в) обеспечивать наличие заверенной в установленном порядке, копии лицензии в филиалах, отделениях и других обособленных подразделениях предприятия, учреждения, организации;
г) в недельный срок информировать орган, выдавший лицензию, об изменении своей организационно-правовой формы.
13. Лицензия на осуществление дорожной деятельности в отношении федеральных дорог выдается за плату, размер которой устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
В остальных случаях размер платы за лицензию на осуществление дорожной деятельности устанавливается в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
14. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер, изготавливаются типографическим способом.
Учет и хранение бланков лицензий, копий выданных лицензий возлагаются на органы, осуществляющие лицензирование.
15. Приостановление действия лицензии или ее аннулирование может осуществляться в случае:
а) заявления владельца лицензии;
б) ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя;
в) несоблюдения владельцем лицензии указанных в ней условий или наличия представлений соответствующих государственных надзорных органов, обоснованных жалоб пользователей автомобильных дорог;
г) несообщения в установленный срок органу, выдавшему лицензию, информации, представление которой предусмотрено настоящим Положением.
16. О приостановлении действия или аннулировании лицензии ее владелец информируется в письменном виде органом, выдавшим лицензию, не позднее 3 дней со дня принятия решения.
В 10-дневный срок после получения уведомления об аннулировании владелец лицензии обязан сдать ее в орган, выдавший лицензию.
17. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных в лицензии, осуществляет Российская транспортная инспекция Министерства транспорта Российской Федерации.
18. Действия органов, осуществляющих лицензирование, могут быть обжалованы в Министерство транспорта Российской Федерации.
О результатах рассмотрения жалоб сообщается заявителю не позднее 30 дней с момента их поступления.
Действия органов, осуществляющих лицензирование, могут быть обжалованы также в судебные органы в установленном порядке.
19. Юридические и физические лица, осуществляющие дорожную деятельность без лицензии или с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как получить разрешение на строительство дорог?
Получение разрешения на строительство автомобильных дорог является обязательным вместе с остальной документацией. Все бумаги должны соответствовать требованиям Градостроительного кодекса РФ.
Нужно ли получать разрешение на строительство дороги?
Автомобильная дорога считается сложной частью транспортной инфраструктуры. Ее строительство требует проведения определенных мер: отведение территории, оформление на данную площадь права собственности, получение на строительство данного объекта разрешения, введения в эксплуатацию, а также и на проектную документацию, и по окончании всех работ требуется зарегистрировать права владением автодорогой.
Само строительство дороги порой занимает меньше времени, чем процесс оформления документации. Опираясь на закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», выбор органа, который выдаст соответствующее решение, зависит от размещения дороги и ее назначения.
Важно! Если строительство дороги будет проведено без разрешения, это влечет за собой взыскание административного штрафа. Уложенный участок полотна может быть демонтирован.
Как получить разрешение?
Первым делом следует изучить нужную документацию, ознакомиться с генеральным планом развития территории, иметь кадастровую выписку, а также подтвердить имеющийся надел на кадастровой карте.
Далее необходимо выяснить принадлежность дороги к какому-либо муниципальному органу. Так будет понятно, куда именно идти за разрешением (в местную администрацию, районную или окружную).
Затем составляется заявление, и подготавливается документация (удостоверяющая личность, о праве собственности, доказательство отсутствия дороги и др).
Пакет документов подается в исполнительный орган. Как правило, таковым будет местная администрация.
Для беспрепятственного получения разрешения следует:
- четко излагать необходимость получения разрешения;
- если в генплане имеется отметка о наличие дороги, которой на самом деле нет, стоит указать на это, предъявив доказательства;
- в заявлении сослаться на то, что службы спасения без дороги не смогут подъехать к участку;
- без дороги собственник участка не может в полном объеме использовать площадь;
- внимательно прописывать координаты надела и лицо, к которому заявка обращена;
- за разрешением к проведению строительных манипуляций может обращаться уполномоченное лицо, а осуществлять непосредственно сами работы может только организация при наличие лицензии.
Получение лицензии на строительство дорог
Лицензирование работ, связанных со строительством автомобильных дорог, их реконструкцией и содержанием в РФ осуществляется для защиты интересов пользователей дорог, повышения качества их строительства, безопасности на момент движения транспорта, соблюдения имеющихся экологических норм.
Получение лицензии обязательно при:
- проектно-изыскательских работах по строительству дорог и их реконструкции;
- строительстве дорог, ремонту и реконструкции, список работ определен Министерством транспорта РФ;
- содержании дорог и имеющихся на них сооружений;
Получить лицензию можно в инспекции Минтранспорта РФ, срок действия документа – 5 лет. Физическим лицам, как и юридическим, достаточно иметь одну лицензию на несколько видов работ.
В документе могут содержаться ограничения по месту их действия и видам проводимых работ, зависит это от геолого-климатических условий территории проведения дорожной деятельности. Утверждаются ограничения также Министерством транспорта.
Для получения лицензии предоставляются документы:
- заявление;
- копия бумаги, подтверждающая регистрацию организации или предпринимателя, и устава;
- данные о наличии необходимых приборов для контроля за качеством работ;
- копия документа, доказывающего профессиональную пригодность организации, руководителя или лиц, уполномоченных на это. Таковым может быть диплом о завершении обучения в специальном учебном заведении или бумага о наличие опыта работы по специальности не меньше 5 лет. Если подтверждающих бумаг нет, руководитель или уполномоченные на это лица обязаны пройти экзамен на профпригодность. Порядок проведения экзамена и объем требуемых знаний установлен Минтранспорта РФ.
Предоставляющий лицензию орган вправе проверить подлинность предоставленной документации.
Лицензия не выдается, если:
- профподготовка руководителя или уполномоченных на это лиц не соответствует требованиям;
- в документах содержится неверная информация;
- производственно-техническое оснащение не отвечает требованиям.
После подачи заявления, в 30-дневный срок будет получено уведомление о выдаче лицензии или об отказе. В случае отказа уведомление выдается заявителю в письменной форме.
Получив лицензию, владелец обязуется:
- исполнять условия, прописанные в документе;
- по желанию органа предъявлять данные о лицензируемой деятельности;
- предоставлять копию документа филиалам или другим отделениям организации;
- уведомлять об изменениях, касаемых организационно-правовой формы (для этого дается неделя).
Важно! Если лица занимаются дорожной деятельностью без лицензии, они несут за это ответственность по законодательству РФ.
Как выглядит лицензия?
- В верхней части, посередине находится гербовый знак, правее указано кем документ утвержден.
- Затем указывается каким именно исполнительным органом лицензия выдана.
- Далее прописывается аббревиатура (лицензия) и присвоенный ей государственный номер.
- Следующая информация касается вида осуществляемой деятельности, а также кому выдано.
- Адрес предприятия.
- Число и номер документа.
- Подпись уполномоченного лица и дата.
- На обратной стороне бумаги указывается количество прилагаемых листов.
Когда можно не получать разрешение?
Разрешение не требуется на строительство подъездных дорог. Право собственника на проведение подобных действий успешно доказывается в судебном порядке. Не требуется документация и для объектов технического обеспечения дороги, находящихся вблизи подъезда к участку (инженерные сети). В этот список включены устройства обеспечения коммуникационного снабжения: оснащение выезда, переходов, съездов, автомобильной стоянки, прилегающих участков.
Примером в этом случае является кабельная электролиния, освещающая дорогу. Если строительство проводится в частном порядке, то получать разрешение на это не обязательно.