Нужно ли разрешение на строительство частного дома и обязательно ли иметь проект?
Очень часто после принятия решения о постройке собственного дома возникает множество вопросов юридического характера. Как приобрести земельный участок, какие документы нужны для строительства, необходима ли проектная документация и т.д. Конечно, при решении каждой из этих задач могут возникнуть какие-либо индивидуальные особенности, требующие консультации квалифицированного юриста. Однако общий порядок определен законодательством Российской Федерации и им следует руководствоваться в любом случае.
Покупка участка
Если у вас еще нет земельного участка под строительство дома (ИЖС – индивидуальное жилищное строительство), то необходимо обратиться с соответствующим заявлением в местные органы власти. Существующие участки приобретаются в собственность через аукцион. Однако есть категории граждан, которые имеют право на безвозмездное получение земли. Это многодетные семьи, инвалиды, ветераны и т.д. Решения по ним принимает специальная комиссия. Можно купить участок у другого лица. Однако в этом случае стоимость земли может весьма отличаться от кадастровой и от рыночной стоимости, так как определяется собственником участка самостоятельно.
Разрешение на строительство (реконструкцию)
Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ (Статья 51) для постройки или реконструкции капитальных объектов (а частный дом относиться к таким объектам) требуется разрешение на строительство. Оно выдается местными органами власти. При его отсутствии в дальнейшем могут возникнуть трудности при регистрации прав на недвижимость, а вслед за этим и трудности при подведении инженерных коммуникаций (например, газа). Получение кредитов, субсидий и различных льготных сертификатов на строительство дома так же будет проблематично без разрешения на строительство. Согласно той же Статье 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство не требуется для:
— вспомогательных хозяйственных строений
— для других построек, не относящихся к объектам капитального строительства
Нужен ли проект для получения разрешения на строительство
Ответ на этот вопрос так же можно найти в Градостроительном кодексе (Статья 48):
п. 3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Проще говоря проект дома для получения разрешения на строительство предоставлять не надо при условии, что этажей в доме не больше 3-х и он планируется для проживания одной семьи. Однако самому будущему домовладельцу проект иметь было бы не лишним, хотя бы для того, что бы минимизировать случаи недопонимания между заказчиком и подрядчиком в процессе строительства.
Обратите внимание, что для получения разрешения на строительство вам потребуется (п.9, Статья 51 Градостроительного кодекса РФ) «схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства». Это план вашего участка земли с указанием границ участка, зон строительства, габаритов дома и т.д. Этот документ можно получить в отделе архитектуры или заказать в проектной организации.
Если вам понравилась эта публикация, ставьте лайк ( 👍 — палец вве рх), делитесь этой статьей в соц сетях с друзьями. Поддержите наш прое кт, подписывайтесь на наш канал и мы будем писать больше интересных и познавательных статей для Вас .
Разрешение на строительство дома. Уведомление о строительстве индивидуального жилого дома
Как получить уведомление о строительстве за 1 день. Актуальная информация на ноябрь 2020.
Как было раньше: нужно было разрешение на строительство индивидуального жилого дома
Раньше, до 4 августа 2018 года, при строительстве частных домов возникал вопрос о получении разрешения на строительство. Хотя обязанность получать разрешение на строительство была не для всех случаев.
Для строительства индивидуальных жилых домов обязанность получать разрешение на строительство была, а для садовых и дачных домов — не было.
Чтобы понять, какой дом можно построить на участке, нужно было смотреть на вид разрешенного использования земельного участка. Если участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, то по общим правилам получение разрешения на строительство требовалось. Если земельный участок предоставлялся для ведения садоводства или дачного хозяйства, то получение разрешения на строительство дома не требовалось.
Для возведение гаражей и сооружений вспомогательного использования разрешение на строительство получать не требовалось.
При этом многие частные застройщики получали разрешения на строительство дома. Причины могли быть разные: спокойствие застройщика, что дом будет оформлен по всем нормам, договоренность между жителями поселка (на самом деле, просто неформальное требование управляющей компании коттеджного поселка) о том, что все будут получать разрешение, чтобы точно все дома соответствовали требованиям законодательства.
Что теперь нужно получать перед началом строительства дома
Разрешения на строительство индивидуальных жилых домов с 4 августа 2018 года не выдают. Теперь нужно подавать уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома или садового дома (статья 51.1 Градостроительного кодекса).
Если было получено разрешение на строительство, то дополнительно направлять уведомление не нужно. Если строительство началось до 4 августа 2018 года, но разрешение на строительство застройщик не получал, то до 1 марта 2021 года он вправе направить уведомление о планируемом строительстве. После окончания строительства застройщику нужно направить уведомление об окончании строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получать не нужно.
Федеральный закон от 02.08.2019 N 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» частично отменил действие дачной амнистии. Этот закон признал утратившим силу часть 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Для оформления права собственности нужно было оформить технический паспорт, а чтобы получить технический паспорт нужно было получить разрешение на ввод в эксплуатацию. А ввод в эксплуатацию можно было получить только имея разрешение на строительство. По Федеральному закону N 191-ФЗ до 1 марта 2020 года не нужно было предоставлять разрешение на ввод в эксплуатацию для получения технического плана, то есть оформить дом в собственность можно было по декларации. Теперь, Федеральный закон N 267-ФЗ отменил этот пункт. Значит, единственно возможным вариантом для частных застройщиков является направление уведомления о планируемом строительстве и получение уведомления о соответствии параметров дома требованиям.
Когда оформлять уведомление о планируемом строительстве дома?
Подавать уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома или садового дома необходимо после подготовки проекта и до начала строительства дома.
Продление или отмена дачной амнистии в 2019 году
При этом действовала дачная амнистия. Дачной амнистией вообще называют очень широкий круг актов, которые направлены на упрощение процедур оформления домов в собственность. Но не всегда это именно упрощение.
Что касается дачной амнистии в отношении разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, то было следующее.
До 1 марта 2020 года не требовалось получение разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома. А что это означало? Для оформления права собственности нужен был технический паспорт, а чтобы получить технический паспорт нужно было, по общему правилу, получить разрешение на ввод в эксплуатацию. А разрешение на ввод в эксплуатацию можно было получить только имея разрешение на строительство. И амнистия состояла в том, до 1 марта 2020 года не нужно было предоставлять разрешение на ввод в эксплуатацию для получения технического плана, то есть оформить дом в собственность можно было по декларации застройщика.
Это все действовало в отношении индивидуальных жилых домов, для садовых домов получение разрешения на строительство вообще не требовалось.
Это была часть 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в которую неоднократно вносились изменения и срок продлевался начиная с 2010 года.
Так вот новый Федеральный закон, вступивший в силу 3 августа 2019 года N 267-ФЗ признал утратившим силу эту часть 4 статьи 8. То есть дачная амнистия в этой части прекратила свое действие на полгода раньше срока, который был заявлен в начале 2018 года.
Позже внесли уточняющее толкование. Дачная амнистия продлена до 1 марта 2021 года в отношении садовых участков. То есть до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Что такое уведомление о планируемом строительстве дома и какие документы еще нужны
Уведомление о планируемом строительстве — это документ, в котором частный застройщик извещает государство о том, что он собирается строить на своем участке именно такой дом, как указывает в уведомлении.
Помимо своих паспортных данных и сведений об участке застройщик указывает в уведомлении сведения о планируемых параметрах индивидуального жилищного дома или садового дома, в том числе об отступах от границ земельного участка, а также сведения о том, что дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (то есть, что это будет дом для одной семьи).
К уведомлению о планируемом строительстве нужно приложить следующие документы (для граждан):
- документы на земельный участок (если право зарегистрировано в ЕГРН, то этот документ не нужен);
- доверенность (если не сам застройщик подает документы);
- описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения либо указание на типовое архитектурное решение, по которому планируется строительство.
То есть если участок под строительство дома расположен в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к дому на таком участке предъявляются повышенные требования. В Московской области такими историческими поселениями являются города: Бронницы, Верея, Волоколамск, Дмитров, Егорьевск, Звенигород, Истра, Кашира, Клин, Можайск, Ногинск, Озеры, Орехово-Зуево, Павловский Посад, Подольск, Руза, Сергиев Посад, Серпухов, Талдом, Чехов, Зарайск, Коломна.
Однако если строить в соответствии с типовым архитектурным решением, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения, приложение описания внешнего облика дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется.
Описание внешнего облика индивидуального жилого или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание: указание на параметры объекта дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик дома, а также описание иных характеристик дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика дома, включая фасады и конфигурацию дома.
Само по себе уведомление о планируемом строительстве, поданное застройщиком, еще не дает право начинать строительство. Нужно дождаться получения уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта. Если участок не в границах исторического поселения, то срок для получения ответного уведомления от госорганов 7 рабочих дней, если нужно проверять соответствие планируемого дома историческим особенностям региона, то срок увеличивается до 20 рабочих дней.
Уведомление о соответствии дает право на строительство дома в соответствии с заявленными и одобренными параметрами в течение десяти лет со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве.
Нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке в 2019 году?
Тот факт, что на собственной земле можно возвести любую постройку хоть даже и собственный жилой дом, кажется естественной возможностью собственника. Однако не всё так просто и перед началом возведения дома прежде всего до недавнего времени необходимо было получить разрешение от государства. В ином случае органы власти могли не регистрировать право собственности на новую постройку и даже в судебном порядке потребовать сноса дома. К счастью, с августа 2018 года стали действующими изменения в Градостроительном кодексе РФ, которые значительно упростили данную процедуру.
Как обстояло дело до внесения поправок?
Какие действия необходимо было предпринять, чтобы получить возможность строительства дома до внесения поправок в законодательство?
Не требовались никакие разрешения для постройки только при расположении будущего строения на землях садовых некоммерческих товариществ. Решение о создании дома на участках, которые относятся к землям иного целевого предназначения обязательно требовало наличие разрешительной санкции властного органа.
Что за изменения начали действовать в результате введения поправок в нормы, регламентирующие порядок оформления строительства?
Как указывалось выше, с 4 августа 2018 года начали действовать поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые ликвидировали необходимость получения разрешения на строительство и заменили данный порядок подачей простого уведомления. Таким образом, с этого дня в обязательном получении какой-либо разрешительной санкции на строительство как необходимого документа для начала постройки дома больше нет необходимости.
Конечно, совсем без направления документов в государственные органы обойтись нельзя. Но теперь порядок уведомления стал для граждан и юридических лиц намного проще.
На возведение каких типов зданий не нужно больше получать разрешения?
По новым правилам разрешение на строительство не будет требоваться в следующих случаях:
— дом будет отдельно стоящим;
— дом по проекту строительства не предусматривает его последующего разделения на квартиры;
— количество этажей в постройке не будет превышать трёх;
— высота постройки не будет превышать 20 метров;
— дом предназначается для проживания одной семьи и не более.
При несоответствии характеристик предполагаемого дома одному из указанных параметров придётся обращаться за разрешением по тому же механизму, который действовал раньше.
Необходимо отметить, что не требуется наличие разрешения при создании следующих типов строений:
— вспомогательных бытовых помещений (в простонародье – «бытовки»);
— установки переносной (некапитальной) конструкции (навес над стоянкой автомобиля и тому подобные строения).
Для подобных построек кроме того, что отсутствует необходимость в получении разрешения, в том числе нет требования и об обязательном информировании местной власти о факте начала строительства.
Какие действия необходимо предпринять перед началом возведения дома сейчас?
Хотя разрешительный порядок получения согласия для осуществления строительства и упразднён, государство всё же требует от граждан информирования о намерении возвести строение на принадлежащем им земельном участке.
Итак, перед тем, как приступить к долгожданному возведению дома на своём участке, в орган муниципальной власти необходимо направить уведомление. Оно подаётся в письменном виде.
В данном уведомлении должны содержаться нижеперечисленные данные:
— паспортные данные лица, от имени которого подаётся документ;
— адрес участка, на котором предполагается начало строительства, его кадастровый номер, и описание месторасположения;
— информация о праве или правах собственности на участок земли;
— информирование о том, для каких целей разрешено использовать земельный участок;
— технические характеристики будущей постройки;
— подтверждение от заявителя на предмет того, что дом впоследствии не предполагается к разделению на отдельные постройки;
— контактные данные.
К уведомлению прикладывается информация о том, что будет предоставлять собой новое строение.
Указанное уведомление можно отправить в адрес муниципального органа воспользовавшись услугами почты, принести лично, либо воспользоваться услугами МФЦ.
В период семи рабочих дней орган местной администрации должен рассмотреть поданное уведомление и, в свою очередь, отправить заявителю уведомление, в котором объект признаётся соответствующим необходимым параметрам и допускается его строительство либо ответ о недопустимости строительства. Недопустимой постройку могут признать в случае нарушения законодательство установленных параметров постройки, несоответствия целевого назначения участка, нахождения его в недопустимой близости от различных объектов инфраструктуры и т.п. В любом случае отрицательный ответ можно обжаловать в судебном порядке.
В случае, если по истечении семи дней орган местной администрации не даёт никакого ответа заявителю, ответ автоматически считается положительным. Теперь можно приступать к строительству.
Какие действия необходимо сделать при завершении строительства?
Когда постройка дома будет окончена, о данном факте также необходимо отправить уведомление в представительство местной администрации. Данное уведомление необходимо направить в течение 30 дней с даты окончания строительства и не позднее 10 лет с даты начала постройки объекта.
В уведомлении указываются следующие сведения:
— повторяется информация, которая была указана в уведомлении о начале строительства;
— указываются параметры возведённого дома;
— сообщается об уплате государственной пошлины за регистрацию права собственности на строение.
После получения этой информации местный орган власти в период семи рабочих дней организует постановку построенного дома на кадастровый учёт и регистрацию права собственности на него в Росреестре. Если по какой-либо причине местная администрация не выполнила указанные действия, собственник может оформить постройку в собственность самостоятельно.
Если строительство началось до 4 августа 2018 года, нужно ли направлять уведомление?
Если строительство дома началось до даты внесения изменений в Градостроительный кодекс и в установленном порядке получено разрешение на его строительство, то дополнительно направлять уведомление нет никакой необходимости. Но, после окончания строительства, также необходимо будет направить уведомление, как было указано выше.