О порядке согласования проектной документации. Введение в профессию
Сейчас будет не обычная статья, а супер импровизация! А вдохновили меня на это вы, дорогие читатели. Вот отзыв благодарного читателя:
Добрый день! Очень хорошие статьи. Сейчас посадили меня разбираться в согласовании стадии п. Какие разделы согласовывать, где, с кем, в каком порядке. Было бы очень здорово увидеть у вас на эту тему что-то.
Перечитываю отзыв, чтобы собрать мозги в кучу и ответить на ваш вопрос, и понимаю, что можно отложить посты на далёкую полку и заняться написанием книги. Но это не в моих правилах, бросать начатое на половине.
На половине, потому что «начало полдела откачало», а если б я бросал так чертежи на полпути, то не согласовал бы и вовсе ничего.
Так что запостим все потихоньку маленькими порцайками).
Вообще определяющим успех деятельности инженера по согласованиям является его упорство и способность дожимать процедуру рассмотрения проектной документации до конца, то есть до ее согласования, брать измором чиновников, надоедать своим измученным видом проверяющим и надзорным органам — рано или поздно вы им надоедите и они подпишут все что вы попросите!
На самом деле успех заключается в другом: в плотной работе с сотрудниками ведомства. Тогда наступает переломная точка, после которой вы чувствуете, что хочет видеть эксперт или инспектор, а он в свою очередь лучше понимает специфику вашего проекта. И происходит в конечном счёте . согласование.
Но так бывает не всегда. Нужно понимать, что согласовываешь, не нарушают ли проектные решения законодательство, своды правил, межотраслевые нормы и другие законодательные акты.
Поэтому инженер по согласованиям всегда должен работать в паре с проектировщиком. Такая работа предопределит успех любого безнадёжного дела. Каждый сотрудник в команде понимает, какие требования к проектному решению предъявляет инспектор и что должен содержать в себе проект.
Именно поэтому очень важно перед тем как прорабатывать решение сперва согласовать концепцию с тем ведомством, куда вы потом понесете согласовывать проект.
Это было вступительные слово. А теперь о главном.
О порядке согласования
Невозможно дать такую инструкцию на все случае проектирования, которая бы учитывал все нюансы специфики градостроительной деятельности. Почему? Потому что:
1. Априори каждый проект уникален. Даже проекты двух типовых мостов в 100 метрах друг от друга будут иметь существенные принципиальные различия, потому что под устоями одного моста проходит сеть, а под устоями другого нет, потому что различная планировка прилегающей территории и т.д. и т.п.
2. Требования различных заказчиков к содержанию проектной документации различны.
3. Различные источники финансирования определяют требования к экспертирующей организации и соответственно степень проработки проектной документации.
Тем не менее в данной статье я попробую подковырнуть верхушку айсберга, какие разделы проектной документации согласовывать, где, с кем и в каком порядке.
Общие принципы согласования разделов проектной документации (ПД)
Порядок и процедуры согласования разделов проектной документации будут зависеть от типов объектов Санкт-Петербурга, которые можно выделить в 5 больших групп:
- Объекты культурного наследия, памятники, разработка ПД регламентируется Законом об объектах культурного наследия 73-ФЗ, проект согласовывается Комитетом по государственному использованию и охране памятников (КГИОП).
- Объекты благоустройства, разработка ПД регламентируется правилами благоустройства согласно 961 постановлению, проект согласовывается Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА).
- Объекты, расположение которых оказывает влияние на водные объекты, ПД согласовывается федеральным агентством по рыболовству.
- Объекты, расположенные в границах особо-охраняемых природных территориях, заповедниках и пр., согласовывается Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (КПООС).
- Комплексные объекты капитального строительства, линейные объекты, разработка ПД регламентируется Постановлением 87 «О содержании разделов проектной документации», согласовываются органами экспертизы, а также Комитетами и ведомствами, юридическая зона ответственности которых в той или иной степени определяется исходно-разрешительной документацией.
Помимо основных контролирующих и надзорных органов, согласовывающих ПД, существует масса промежуточных заинтересованных организаций, перечень которых определяется:
- заказчиком и приводится в техническом задании и (или) исходно-разрешительной документации;
- проектировщиком и провидится в разделе 1 проекта «Пояснительная записка»;
- и заказчиком и проектировщиком на сложных комплексных объектах.
В решении вопросов кто должен предоставлять исчерпывающий перечень заинтересованных организаций, рассматривающих и согласовывающих проект, не редко возникают споры между заказчиком и проектировщиком.
Позиция проектировщика: Заказчик должен был прописывать в ТЗ к проекту всех организаций, с которыми нужно согласовывать проектные решения.
Позиция заказчика: Проектанты должны знать с кем согласовывать проект, для этого их и нанимают.
Я считаю, что обе позиции не верны. Окончательный перечень согласований определяется в процессе проектирования подрядной организацией при административном ресурсе заказчика. Основные требования к согласованию проектной документации безусловно должны быть прописаны в техническом задании, но уточняются проектировщиками. Проектная продукция — одна из самых сложных объектов интеллектуальной собственности, решение многих организационных вопросов по согласованиям которой возможно лишь получить в процессе работы.
В то же время, не смотря на многообразие неизвестных, существует установленный порядок определения заинтересованных организаций и получения согласований
Этап 1. Сбор исходно-разрешительной документации (ИРД) — на этом этапе определяются основные надзорные и контролирующие органы.
Этап 2. Проведение инженерных изысканий — на этом этапе определяются дополнительные заинтересованные организации и надзорные органы: владельцы инженерных сетей, организации охраны недр и окружающей среды.
Этап 3. Проведение согласований — на этом этапе определяются дополнительные организации, с кем требуется также согласовать проект. Так называемый принцип «гидры» или явление перекладывания ответственности существует на больших и сложных комплексных объектах, когда с от организации из многих получено письмо о согласовании, в котором прописаны условия дополнительно согласовать с такими-то ведомствами.
Этап 4. Проведение экспертизы — на этом этапе в порядке исключения могут вылезти черные ящики, о которых не знали (или не хотели знать — авось проскочит) ни заказчик, ни проектировщик. Подобный опыт был у меня на объекте «Доковый мост в Кронштадте» .
Порядок согласования разделов проектной документации
Порядок согласования разделов ПД в большей степени зависит от порядка разработки разделов. Сначала выполняются инженерные изыскания, потом разрабатываются архитектурные, конструктивные и объемно-планировочные решения, решения по инженерным сетям, а только потом спецразделы, такие как ПОС, ПОД, ОДД, ООС, ИТМ ГОЧС или декларация безопасности гидротехнических сооружений.
Нельзя разработать ООС или ОДД без решений проекта организации строительства и так далее.
В общем эта тема для отдельных статей. Между прочим, по согласованию проектов с росрыболовством на моем канале содержится достаточно полная информация и процедуре в нескольких статьях: читайте здесь .
Вместо заключения
Как видите, на вопрос какие разделы согласовывать, где, с кем, в каком порядке однозначно ответить не представляется возможным в силу того, что каждый отдельно взятый объект имеет свои особенности, как юридически-правовые, так и архитектурно-технические, которые определяют перечень согласований. Буду постепенно заполнять эту брешь на своем канале, опираясь исключительно на свой опыт, который становится богаче с каждым новым согласованным проектом.
Если информация была полезной ставьте лайк и подписывайтесь на канал , чтобы не пропустить важную информацию.
Назначение и состав проекта организации строительства, порядок его разработки и согласования.
1. Объяснить назначение и состав проекта организации строительства. Изложить исходные данные для составления проекта организации строительства.
Строительство ведут на основе проектов и смет, в которых содержатся все технические решения и экономические обоснования, чертежи зданий и сооружений. От качества проекта, глубины его разработки, научной обоснованности технических решений и своевременности выполнения проектных работ в большой мере зависят качество, сроки и экономичность строительства. Проектирование бывает перспективное и текущее. Перспективное проектирование связано с разработкой проектов строительства будущих лет по объектам, не включенным в планы текущего года. Текущее проектирование обеспечивает проектной документацией объекты, включенные в годовые планы строительства. Работа проектных организаций планируется заранее. Основной разработки планов проектирования служат перспективные и годовые планы капитальных вложений.
Проектные организации специализированы — отраслевая или технологическая специализация. Отраслевые ведут проектирование промышленных предприятий, зданий и сооружений в отраслях промышленности и народного хозяйства. Проектные организации, специализированные на технологической основе, разрабатывают соответствующие части (разделы) проекта (технологическую, архитектурно-строительную, санитарно-техническую и др.).
В целях обеспечения комплексности разработки проекта и увязки всех его частей. выполняемых несколькими проектами и организациями, выделяется генеральный проектировщик — проектный институт, координирующий работу всех проектных организаций и несущий ответственность за проект в целом и его эффективность.
2. Описать порядок разработки и согласования проекта организации строительства.
В целях обеспечения комплексности разработки проекта и увязки всех его частей, выполняемых несколькими проектными организациями, выделяется генеральный проектировщик — проектный институт, координирующий работу всех проектных организаций и несущий ответственность за проект в целом и его эффективность.
В жилищно-гражданском строительстве проектирование ведут научно-исследовательские и проектные институты, специализированные по видам строительства (жилые дома. учебные здания, общественные здания и т.д.), а также зональные институты и мастерские типового проектирования.
Проектирование ведется на основе единых норм проектирования, входящих в состав СНиПа, периодически пересматриваемых в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.
Проектированию предшествует разработка «Технико-экономического обоснования строительства» (ТЭО). Разработка ТЭО имеет целью уточнение обоснования необходимости и экономической целесообразности предусмотренного генеральной схемой развития и размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства данного строительства на выбранной площадке. Являясь исходным материалом для проектирования, ТЭО должно содержать основные технико-экономические показатели намеченного строительства предприятия, включая мощность и общую сметную стоимость.
Проектирование предприятий, зданий и сооружений осуществляется: в одну стадию — рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости — при строительстве по типовым и повторно применяемым проектам, а также для технически несложных объектов; в две стадии — проект со сводным сметным расчетом стоимости и рабочая документация со сметами для других объектов строительства, в том числе крупных и сложных. Это позволяет сократить объем проектных работ и сроки изготовления проектной документации.
3. Объяснить назначение и состав проекта производства работ. Изложить исходные данные для составления проекта производства работ.
Проект организации строительства (ПОС) является неотъемлемой частью технического проекта на строительство объектов производственного или жилищно-гражданского назначения. Проект производства работ (ППР) составляют на основе проекта организации строительства по рабочим чертежам на строительство новых или реконструкцию и расширение действующих предприятий, а также на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ и работы подготовительного периода.
Без проекта производства работ строительство запрещается.
Целью проектирования организации строительства является обеспечение своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов с наименьшими затратами и при высоком качестве за счет повышения организационно-технического уровня строительства.
Проекты организации строительства составляются генеральной проектной организацией, разрабатывающей технический проект, или по ее заказу проектной организацией, выполняющей строительную часть проекта.
Состав проекта организации строительства определяют с учетом степени сложности объекта строительства. Степень сложности объекта устанавливает инстанция. утверждающая задание на проектирование.
Для составления проекта организации строительства необходимо: технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности и необходимости данного строительства; Строительные изыскания; решения по применению строительных материалов и конструкций, способы организации строительства и средств механизации работ; данных об источниках и порядке водоснабжения и энергоснабжения строительства; обеспечения местными строительными материалами; сведения о мощности строительно-монтажных организаций. наличии производственной базы и др.
В проект организации строительства входит: а) календарный план строительства; б) строительный генеральный план; в) организационно-технологические схемы возведения основных зданий и сооружений; г) ведомость объемов строительных, монтажных и специальных работ; д) график потребности в строительных материалах; е) график потребности в основных строительных машинах;;) график потребности в рабочих кадрах; з) пояснительная записка. Для экономической оценки используются показатели: себестоимость строительно-монтажных работ, стоимость основных производственных фондов и оборотных средств; продолжительность строительства и трудоемкость строительно-монтажных работ.
4. Описать порядок разработки и согласования проекта производства работ.
Проекты производства работ на строительство предприятия, здания или сооружения разрабатываются генеральными подрядными строительно-монтажными организациями.
Для разработки проекта производства работ необходимы следующие исходные данные: сводная смета; проект организации строительства; рабочие чертежи; задание на разработку проекта производства работ; сведения о сроках и порядке поставок готовых конструкций, материалов, деталей и оборудования, о наличии технических средств, кадров и др.
Проект производства работ состоит из следующих материалов: а) комплексного сетевого графика с указанием последовательности и сроков производства работ; б) строительного генерального плана с расположением приобъектных постоянных и временных дорог, инженерных сетей монтажных кранов, складов и др.; в) графика поступления конструкций. деталей, материалов и оборудования; графика потребности в рабочих кадрах; технологических карт на сложные работы, выполняемые новыми методами, а также привязанные к местным условиям типовые технологические карты на остальные работы; г) схем размещения знаков для геодезических построений и контроля положения конструкций; д) мероприятия по охране труда и противопожарной технике; е) документов по контролю и оценке качества работ; ж) пояснительной записки с обоснованиями и расчетами.
Основными технико-экономическими показателями для оценки проекта производства работ являются: себестоимость строительно-монтажных работ; основных производственных фондов и оборотных средств; стоимость используемых на строительство данного объекта; продолжительность строительства; трудоемкость строительно-монтажных работ и др. показатели.