Техническое задание на строительство
Техническое задание — это начальный документ, предназначенный для проектной разработки объекта строительства, содержащий все данные об объекте и все характеристики, которые должны быть у объекта после завершения работ. Судя по текстовому составу можно сказать, что техническое задание на строительство — образец того, что хочет заказчик.
Примерное содержание технического задания
Идеальное составленное техническое задание на проектирование строительства должно включать в себя всю информацию, которую может предоставить заказчик.
Заказчик должен четко понимать, что он хочет получить на выходе, и донести эту информацию до исполнителя.
Техническое задание как правило состоит из следующих разделов.
Общие данные
Этот раздел должен содержать следующие сведения (на усмотрение заказчика):
Требования к проектированию
Дополнительные указания
В этом пункте должны быть указаны те требования заказчика, которые не нашли отражения в предыдущих пунктах. Например, наличие демонстрационных материалов, необходимость разработки различных паспортов на будущий объект, количество экземпляров проектной документации.
Как показывает практика, такое полное задание на строительство разрабатывается только в случаях крупного вновь организуемого возведения объектов, в том числе торговых центров и жилых комплексов. Информация по каждому пункту должна быть полной настолько, насколько посчитает нужным заказчик.
Варианты оформления технического задания
Единых требований к оформлению технического задания нет.
То есть форма задания — практически произвольная, но максимально понятная для исполнителя. Можно выполнить задание в виде сплошного отформатированного текста, а можно и в табличной форме.
Ответственность при составлении технического задания
При составлении такого документа, как техническое задание на строительство здания, заказчику нужно предельно четко сформулировать все важные моменты. Содержание задания не должно вызывать спорных вопросов или двоякого восприятия. Этот документ имеет юридический вес и в обязательном порядке подшивается к договору между исполнителем и заказчиком в виде одного из основных приложений. За корректность составления задания административную ответственность несет непосредственный исполнитель.
Как оформляется техническое задание на проектирование
Любая работа по созданию технически сложного устройства, системы или строения требует тщательно выверенных расчетов и действий, анализа и оценки основополагающих факторов для дальнейшей работы. С одной стороны проектирование включает в себя расчеты и детали, но чтобы дойти до проекта, нужно еще сделать оценку и проанализировать целесообразность создания объекта. Для этого выполняется техническое задание на проектирование.
Часто заказчики легкомысленно относятся к техническому заданию, не проводят нужные процедуры, поверхностно оценивают многие факторы, и в итоге на этапе проектирования или при выполнении самой работы сталкиваются с проблемами. Подобное отношение вызвано спешкой или халатностью, а в работе такое недопустимо, поэтому техническому заключению уделяется особое внимание.
Что это
Техническое задание разрабатывается заказчиком, но достаточно часто в процессе участвует и создатель-проектировщик. Со стороны заказчика привлекаются ведущие специалисты, потому что составление такого документа требует огромных знаний и опыта в определенной области. Документ является юридическим и включается в состав договора между сторонами.
Суть и понятие ТЗ заключается в следующем:
В большинстве случаев исход любого проекта зависит от грамотно составленного технического задания. Поэтому его созданием и занимаются люди с высокой квалификацией и безупречной репутацией.
Исполнитель и заказчик благодаря ТЗ могут очертить границы своих обязанностей и возможностей:
Со стороны заказчика:
Со стороны исполнителя:
Структура и как правильно составить
После того, как заказчик определит цели и задачи по созданию нового строения, устройства или системы, он может смело переходить к составлению технического задания. Оно должно содержать обязательную информацию:
Кроме этого в ТЗ могут добавляться пункты о подготовке и вводе в эксплуатацию, индивидуальные требования, не противоречащие стандартным нормам.
Структура и состав документа будут утверждаться на основе типа проектируемой продукции. Но, в общем, ТЗ должно содержать следующую информацию:
В том или ином виде такая информация должна присутствовать в техническом задании до передачи его в проект, и каждый пункт должен быть обоснован и расшифрован. Основная задача – облегчить работу проектировщику и уменьшить сроки.
Для подготовки ТЗ изучаются и используются материалы по патентным данным, научно-техническим, по данным рыночной экономики и т.д.
Образец формы
Для наглядности мы представили образец технического задания на проектирование сооружения.
| № | Перечень требований и основных данных | Описание |
| 1. | Основа для создания и проектирования | Целевая программа на федеральном уровне Программа субъектов РФ Создание по решению Президента РФ, правительства РФ и других уполномоченных органов По инициативе компании-застройщика |
| 2. | Разновидность постройки | Новое строение Предназначенное для капитального ремонта или текущего |
| 3. | Этапы проектирования | Здесь перечисляются стадии работ по проектированию: эскизный макет и т.д. |
| 4. | Рассматриваемые варианты работ | Прописывается информация о работах для сравнения или проводимых конкурсах по выбору проектных решений |
| 5. | Финансовые источники | Средства из федерального бюджета Внебюджетные средства |
| 6. | Условия работ, требующие особого внимания | Описать такие условия или дать рекомендации по их преодолению |
| 7. | Технические параметры объекта | Предоставляется подробная информация о возможностях здания, назначения, технических характеристиках (этажность, кол-во подъездов) и т.д. Все что требуется для понимания социально- экономической значимости |
| 8. | Данные по встроенным помещениям | Если площади жилых домов планируется частично отдать под общественные или другие организации, то этот пункт нужно заполнить |
| 9. | Качественные показатели здания, говорящие об экологической безопасности, конкурентоспособности и целесообразности | Здесь указываются все данные о постройке технически значимых объектов производства, размещения его отдельных блоков, технологии их постройки, расстановки оборудования |
| 10. | Требования по используемым материалам и правильным размещениям площадей разного назначения сооружения | Прописываются данные по правильному размещению отдельно взятых площадей, а также описывается материал работ, который более эффективен в том или ином участке |
| 11. | Требования по архитектурно- культурным работам | Описывается планируемые работы по благоустройству прилежащих территорий |
| 12. | Требования инженерно- технического плана | Описать системы вентиляции, канализации, водопровода и пр. |
| 13. | Требования по стадийному вводу в эксплуатацию объекта | Указывается информация по каждому объекту комплекса, его отдельных частей. Необходима информация по срокам, условиям сдачи и вводу в эксплуатацию |
| 14. | Требования по разработке природоохранных мер | Здесь описывается влияние объекта постройки на экологическую обстановку и окружающую среду |
| 15. | Требования по предоставлению условий для отдельных групп граждан | Данные по элементам конструкций, предназначенных для инвалидов, стариков и детей. |
| 16. | Требования по безопасности и охране труда | Расписываются материалы по теме охраны труда и здоровья работников будущего строения. Подходит для зданий промышленного назначения. |
| 17. | Требования по санитарно- эпидемиологическим нормам | Описать документы для проверяющих организаций: Роспотребнадзор, СЭС и т.д. |
| 18. | Требования по противопожарной безопасности | Описание соответствия номам пожарной безопасности |
| 19. | Требования по материалам для демонстрации | Заполняется в случае использования 3D макетов и презентаций |
| 20. | Дополнительные требования | Специальные требования, внесенные самим заказчиком по необходимости, но в рамках существующих норм |
В соответствии с этим образцом можно создать техническое задание для любого проекта, добавив или исключив какие-то пункты.
Заметки ГИПа. Оформление задания на проектирование
Важность правильного оформления (составления) задания на проектирование (ЗП) не вызывает сомнения, так как чем качественнее составлено ЗП, тем меньше проблем у всех сторон процесса. В данном случае, чем подробнее и прозрачнее будет ЗП, точнее формулировки, тем корректнее будут принятые технические решения и стоимость проектной документации (ПД) и СМР. Процесс проектирования, как любой процесс, можно описать примерно так:
Чего хочет Заказчик
Заказчик хочет, чтобы в ЗП было прописано вообще все, что только возможно, при этом хитрый заказчик прописывает в ЗП неоднозначные формулировки типа:
Сами понимаете, что эксперты бывают разные и требования могут выходить очень далеко за рамки проектной документации. А еще, если Заказчик прописывает в ЗП сбор всех необходимых исходных данных, в том числе ТУ, ТТ, то даже если Заказчик сам виноват в их неполучении или невыполнении, то неполучение положительного заключения ГЭ по данной причине вполне можно вменить Подрядчику (типа не «обеспечил, недособрал, или собрал не то», с чем можно «пройти ГЭ»).
Тоже вопрос интересный. Допустим, стадия «капитальный ремонт». По всем ли объектам необходимо в полном объеме (по разделам) в соответствии с Постановлением 87 разрабатывать ПД? Есть вполне обоснованные сомнения и лучше, чтобы это было прописано в ЗП. А если стадия «реконструкция», и Вы, например, меняете какой-нибудь электропривод на задвижке, то зачем разрабатывать все разделы?
Был у меня такой прецедент. Меняем задвижку, ПИРы (проектно-изыскательские работы) практически копейки, но в ЗП прописано сделать по Постановлению 87, хотя эксплуатанту (строителю) это вообще не нужно (это никому не нужно), но генпроектировщик (большая проектная организация; ведомственный институт крупной Компании; неадекватный отдел экспертизы, в худшем виде штампующий армейские традиции самой Компании) прицепился, и не отвяжешься. Что, будем судиться с крупной Компанией ТЭК? Так себе дороже, рынок потеряешь и репутацию заодно, хотя 100 раз можешь быть и прав…Вот такие нюансы…
Кроме того, уже в ЗП (если в договоре этого нет) Заказчик может прописать систему контроля разработки ПД с его стороны (типа графика с трудозатратами и людьми, еженедельного отчета по утвержденной форме, селекторных совещаний и т.д.).
Чего хочет Подрядчик
Подрядчик хочет, чтобы в ЗП все было как можно конкретнее (особенно касается полноты исходных данных и объемов проектных работ, технических требований), чтобы по максимуму минимизировать количество «хотелок» Заказчика, возникающих практически на любом этапе проектирования. Поэтому если Подрядчик сам пишет ЗП, то и прописывает абсолютно все, что знает про объект, а еще и что на этом объекте запроектировать с указанием конкретных параметров и требований.
Это зависит от Заказчика. Как правило, крупные Заказчики имеют свою отработанную форму ЗП и с этим Подрядчик ничего не может сделать, так как данное ТЗ играется в тендере и изменению не подлежит. Даже если в ЗП есть ошибки, неточности или противоречия, исправить ЗП у крупного Заказчика чрезвычайно сложно (бюрократия-ссс). Там подписи высоких начальников стоят (частая ошибка Заказчика, в ЗП не должны стоять подписи высоких начальников, должно все же быть разделение уровней ответственности), которым нужно как-то объяснить, а почему собственно ЗП поменялось, какой д. допустил ошибку, подать его сюда, давайте его накажем… ну и кто пойдет к такому начальнику это объяснять? Проблематично, не правда ли? Есть опыт, второй год согласовываем изменение ЗП (овраг вырос, природный катаклизм), но «телега и поныне там же». Уже даже на вертолетике слетали, правда со «средними начальниками», но кто пойдет к «высоким»? Облом-с…
Средние Заказчики могут поступать по-разному. Наиболее адекватные позволяют обоснованно корректировать свое ЗП.
Небольшие Заказчики или сами составляют ЗП, или поручают это Подрядчику. Как правило, комфортнее работать со средними и мелкими Заказчиками. Крупные Заказчики тоже имеют свои плюсы, например, более многочисленный и хорошо оплачиваемый высококвалифицированный персонал и устоявшиеся «традиции организации работы», которые могут в чём-то и помогать процессу (например, своевременность ответов на запросы-письма Подрядчика).
Состав ЗП, как правило, крупный Заказчик (Газпром, Роснефть и т.д.) берет из своего нормативного документа или, если такового документа нет, формирует согласно принятым традициям, беря за аналог имеющиеся ЗП.
В принципе, вполне приличные ЗП, есть конечно излишние пункты (все же понимают, что в крупных Компаниях много отделов и каждый хочет засунуть именно свой пункт в документ), но форму можно использовать как аналог, хотя во второй части статьи я включу в текст ссылку на более адекватный проект ЗП.
Основными разделами ЗП являются следующие:
По вышеперечисленным пунктам, конечно, нужно четкое понимание в ЗП: кто заказчик, кто подрядчик, где находится объект проектирования и какова стадия проектирования (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт).
В исходных данных, предоставляемых Заказчиком, желательно прописать все, что есть у Заказчика, в том числе материалы обследования, инженерных изысканий. Конечно, много информации запрашивает Подрядчик у Заказчика в процессе проектирования для разработки отдельных разделов ПД, особенно таких как «Мероприятия по пожарной безопасности», «Мероприятия по охране окружающей среды» и т.д.
В соответствии с Постановлением №87 Правительства РФ в РФ имеется всего две стадии проектирования: проектная и рабочая документация. Стадия «рабочий проект» (РП), ранее повсеместно употребляющийся термин, практически ушел из оборота, хотя и встречается в некоторых второстепенных документах, относящихся к проектированию.
Часто Заказчик неправильно определяет стадию проектирования, иногда несознательно, иногда вполне сознательно, пытаясь подтянуть финансирование объекта к имеющейся у него статье затрат. Из-за этого «недоразумения» потом могут возникнуть проблемы при прохождении Государственной экспертизы (которая заставит переделывать ЗП) или, например, с Ростехнадзором.
В пункте прописываются этапы разработки ПД (последовательность разработки), например:
Технические характеристики объекта до и после строительства (реконструкции, капитального ремонта, нового строительства).
Данные требования прописаны в 384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» статья 4, где прямо сказано о необходимости указания данных признаков застройщиков в задании на проектирование и задании на инженерные изыскания:
Понятно, что Подрядчик должен иметь соответствующие разрешения и свидетельство СРО, где указано, что ему можно проектировать.
(можно перечень приложить к заданию отдельно).
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений и связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации и утилизации (сноса) устанавливаются Градостроительным кодексом РФ, Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), принятыми в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений национальными стандартами (ГОСТами) и сводами правил (СП), а также другими нормативными документами.
Объектами регулирования техническим регламентом являются:
Соблюдение требований указанного технического регламента обеспечивается принятыми в соответствии с данным техническим регламентом национальными стандартами и сводами правил.
Например, строительство без остановки предприятия, возможно требование разработки СТУ (если нарушаются существующие нормы РФ или очевидна недостаточность таких норм). Возможны особые требования использования оборудования и материалов, этапность выполнения проектных или предпроектных работ.
Если требуются инженерные изыскания, то обычно составляется отдельное задание на выполнение инженерных изысканий (ИИ), которое отдельно согласовывается Заказчиком. Возможно данное требование по оформлению ЗП ИИ прописать в общем ТЗ (вместе с требованием разработки и согласования Программы изысканий). Можно указать границы съемки, площадь, масштаб, типы изысканий, а также особенности проведения отдельных видов изысканий.
Вариантность может быть по техническим, организационным, иным решениям, описываемым в проектной документации.
По каждому разделу или подразделу (в том числе по инженерным системам) должны быть прописаны свои требования.
Возможно прописать «в соответствии с природоохранным законодательством РФ», а можно и расширить, не забыть про общественные слушания (при необходимости), про ОВОС (оценка воздействий на окружающую среду), различные мониторинги. Можно включить разработку и согласование СЗЗ (санитарно-защитной зоны), без чего получить положительное заключение Государственной экспертизы может быть проблематично. Можно указать про проект рекультивации и его согласование в местных органах (было такое замечание от ГЭ). В общем Ваша «экологическая» фантазия может быть неприлично большой.
Ну понятно, что документация должна быть разработана в соответствии с нормами РФ. Дополнительно (если это площадочный объект) можно добавить требование по пожарной сигнализации и системам пожаротушения, указать что и как тушим, требования по автоматике пожаротушения, требование по расчету рисков. Еще можно добавить план пожаротушения (правда к ПД это не относится).
Данное требование отдельно, как правило, прописывается к новому объекту, для которого необходимо определить обслуживающий объект персонал. Дополнительно данное требование может быть прописано в технологической части проекта.
Такие требования специфичны и для каждого Заказчика свои. Какие-то Заказчики предоставляют отдельно технические требования после согласования подрядчиком состава персонала и планировки помещений, где персонал работает и отдыхает.
Данное требование отдельным пунктом в ЗП прописывается редко, так как эти требования должны учитываться в большинстве разделов проекта, но можно прописать НД РФ по этой тематике, профильные ФЗ и нормы ПБ.
Сметная документация тоже имеет для каждого Заказчика свою специфику (в каких ценах считать; в какой программе, по каким расценкам; что учитывать, что нет; требование к предоставлению прайс-листов на оборудование (например, в 2-3-х экземплярах)).
Можно прописать требование о предоставлении презентационных материалов (например, основных технических решений для Заказчика, презентации для общественных слушаний и т.д.), оформленных соответствующим образом. Для зданий может быть прописано требование предоставления 3-х мерных изображений, моделей и т.д.
Как мы все уже поняли, тема правильного оформления ЗП с точки зрения Заказчика и Подрядчика занимает важное место в процессе проектирования и особенно важна для разработки качественного проекта и исключения возможных недоразумений между Заказчиком и Подрядчиком.
В общем до новых встреч, делайте качественно и спите спокойно :-))))!
