3 Экологические требования при проектировании и строительстве. Правовая охрана средообразующих объектов. Экологическая служба города.
Глава 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
особую группу составляют природоохранные требования, которые должны соблюдаться при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации зданий и иных сооружений, оказывающих прямое воздействие на природную среду.
Размещение зданий и иных сооружений допускается соблюдением требований по охране восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводство природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий их эксплуатации и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Если размещение зданий и иных объектов затрагивает законные интересы граждан, то решение об этом принимается с учетом результатов референдумов.
Проектирование строительства, реконструкции зданий и иных объектов должно осуществляться с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. В проектах строительства, реконструкции должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применение ресурсосберегающих, малоотходных, безотходных и иных наилучших существующих технологий, способствующих охране, восстановлению и воспроизводству природной среды и природных ресурсов, рациональному природопользованию. Не допускается исключение из проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды.
Строительство и реконструкция производственных и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам. Запрещается строительство и реконструкция до утверждения проектов и отвода земельных участков в натуре, изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
Размещение, проектирование, строительство, реконструкция городских и сельских поселений должны осуществляться таким образом, чтобы обеспечивалось благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.
Размещение зданий и иных сооружений должно производиться с учетом природоохранных требований, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
При планировании и застройке поселений должны приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности.
С целью обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; загрязнения окружающей среды, охраны и использование особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных земель и лесных угодий на территориях поселений должны создаваться зоны с ограниченным режимом природопользования и осуществления хозяйственной деятельности. Это зоны охраны памятников истории и культуры, природы; заповедные, особо охраняемых природных территорий, санитарные, защитные, санитарно-защитные, водоохранные и прибрежные защитные полосы; санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов; чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия, с экстремальными природно-климатическими условиями и другие.
Охрана отдельных природных ресурсов регламентируется соответственно законодательством: земельным о недрах, водным, лесным, о животном мире, об особо охраняемых территориях и объектах, об охране атмосферного воздуха.
Статья 34.Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.
Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений
1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.
2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон
1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.
Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.
3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.
Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений
2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
3. Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством.
Экологические службы( спросить на консультации!)
Система экол контроля в стране. На каждом предприятии – экологическая служба (особ, в ТЭ, добывающих и перерабатывающих об – х), контроль выполн существующ ГОСТов и стандартов на выбросы и сбросы, внедрение нов и здоровьесберегающих технологий, участие в разработке стандартов. Подчин – ся эк службе области и МПР
центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (сообщения о загрязнении воздушного бассейна города, воды и почвы», случаи радиационного загрязнения)
ГП «Промотходы» (Сообщения о несанкционированных свалках отходов в неположенных местах и заявки о вывозе промотходов)
МосНПО «Радон» (Сообщения о радиоактивных загрязнениях, о необходимости дезактивации помещений, территорий, объектов, предметов)
Госторгинспекции (Сообщения о фактах торговли с нарушениями санитарных норм, а также некондиционным или экологически опасным товаром)
ГП «Экотехпром» (Сообщения о нарушении порядка вывоза бытовых отходов (невывоз отходов, несанкционированные помойки), заявки о ликвидации таких помоек и свалок бытовых отходов)
Моссанэпиднадзор (Сообщения о нарушениях санитарных норм, обнаруженных инфекциях, скоплениях мелких грызунов, опасных инфекциях у животных)
Экологическая милиция (Информация об экологических происшествиях в городе, грубых нарушениях природоохранного законодательства).
1.Биогеография как наука.предмет и структура биогеографии, ее место в системе наук. Основные этапы развития биогеографии. Биогеография – наука, изучающая распространение и распределение живых организмов и их сообществ по Земному шару.
Объект изучения биогеографии – биота. Биота – совокупность видов животных, растений и микроорганизмов, объединенных общей областью распространения.
Биография тесно связана с др. науками- систематикой, теорией эволюции, палеонтологией, климатологией, ландшафтоведением, геологией.
Одними из основных разделов биогеографии являются: география растений и зоогеография.
Фауна – качественный, видовой состав животных! Когда же говорят о популяциях, количественном составе, используя цифры, то правильнее говорить о животном населении – совокупность особей и сообществ животных.
Выделяют фауну лесов, болот; энтомофауну, орнитофауну….. и т. д.
Признаки фауны: видовой состав, сезонная динамика, степень самобытности, экологическая природа видов, фаунистические связи.
2. Основной объект географии растений – флора. Существуют близкие понятия : растительный покров и растительность. В природе мы сталкиваемся с растительным покровом – совокупность особей растений на территории. Растительность – совокупность растительных сообществ.
Флора – совокупность видов растений, встречающиеся на данной территории, слагающая все свойственные ей растительные сооб-ва и заселяющая все местообит-я. Она включает все таксоны растений, но обычно подразумевают – сосудистые. К флоре относят и культивируемые на полях растения, и растущие на дорогах, но не относят растения защищенного грунта. Выделяют бриофлору (мхи), лихенофлору, альгофлору (Урала, напр-р). Учение о флорах – флорология.
У каждой флоры свои свойства: богатство (разнообразие видов), уровень эндемизма, набор жизненных форм, экологические группы раст-й, возраст.
Флора состоит из 3 фракций: реликтовая(остаточная), миграционная и автохтонная.
Биогеография пользуется методами: сравнительно-географическим (сравнниеие особенностей фауны, флоры, растительного покрова, животного населения различных природно-территориальных комплексов), экологическим (связь органического мира со средой), количественным (установление законом-ей распределения биомассы и биологической продукции), историческим и картографическим.
2.Здоровье населения и его показатели. антропо-экологические критерии качества окружающей среды. Экологическая классификация болезней и патологических состояний.
Здоровье – состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.
Характеристики состояния здоровья:
Данные о заболеваемости
Данные об инвалидности и нетрудоспособности
Данные о дефектах физического или психологического здоровья
Социально-экономические показатели – реальный доход на душу населения
Состояние жилого фонда
Девиантное поведение родителей
3.Особо охраняемые природные объекты, критерии и виды. Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения. Красная книга РФ и ее правовое значение. ООПТ – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где расположены природные комплексы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и изъятые решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен тот или иной режим охраны.
Закон об ООПТ от 1995 предусматривает следующие категории:
Государственные природные заповедники (абсолютные (Югыд-Ва), сукцессионные (Басеги), резерватные (Ильменский), биосферные – резерваты ЮНЕСКО);
Национальные парки (открытого, курортного и полузакрытого типов, и с заповедным режимом);
Государственные природные заказники (биологические (охотничьи), орнитологические, ландшафтные, ботанические, гидрологические);
Памятники природы (ландшафтные, гидрологические, геологические, ботанические, археологические);
Дендрарии и ботанические сады
Оздоровительные и курортные территории.
В международной классификации выделяют 6 категории:
Ia – строги природный резерват – участок с нетронутой дикой природой. Подлежат полному изъятию из природопользования
Iб – участок с дикой природой, который охраняется и управляется для сохранения самой дикой природы;
II – национальный парк – охраняемые природные комплексы, которые сочетаются с экологическим туризмом;
III – памятники природы – охрана природных достопримечательностей;
IV – заказник – сохранение местообитании видов через активное управление;
V – охраняемые местные и культурные ландшафты;
VI – охраняемые территории, характеризующиеся щадящим использованием экосистем.
Растения и животные красной книги являются особо охраняемыми объектами. Это природозаповедное право.
Существуют подзаконные акты:
Порядок ведения КК
Порядок добычи объектов КК
Растения и животные – это не территориальные объекты. Они изымаются из хозяйственного использования, или использование очень ограничено – добыча с научно-исследовательской целью с разрешения федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Не могут быть объектом охоты или рыболовства.
КК – официальный документ, содержащий свод сведений о растениях и животных, а также меры по их охране и восстановлению.
Ведет КК министерство РФ. Издание книги не реже 1 раза в 10 лет.
Решение о включении и исключении принимает министерство РФ по согласованию с министерством с/х, органами исполнительной власти и РАН. Издается по мере отнесения новых видов к особо охраняемым.
415 видов животных, 533- растений, 17 грибов – на начало 2001 в КК РФ.
6 видов б/позвоночных и 123 позвоночных в КК МСОП.
Особое внимание международные организации уделяют: уссурийский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь, калан, морж, морской котик, китообразные.
Изъятие растений и животных и естественной среды обитания допускается в исключительных случаях.
Запрещенная деятельность, ведущая к сокращению численности и ухудшающая их среду обитания.
Ответственность за сохранение и воспроизводство объектов не несут физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории, на которой обитают эти виды.
Для сохранения и разведения органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны создавать условия, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.
Право пользования объектами КК может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительная лицензия) на оборот указанных животных. Это разрешение выдает МПР.
Самая эффективная мера по сохранению редких и исчезающих видов – сохранение их местообитания, которое может быть достигнуто, в частности, организацией ООПТ. Сейчас на ООПТ охраняется более половины видов краснокнижников.