ПРАВОВЕДЕНИЕ (ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный аграрный университет»
кафедра земельного, трудового и экологического права
ПРАВОВЕДЕНИЕ (ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ)
Конспект лекций для обучающихся по направлению подготовки
Строительство уникальных зданий и сооружений»
Профиль подготовки
Строительство высотных большепролетных зданий и сооружений
Уровень высшего образования
Специалитет
Очная
Авторы:Глушко О.А.
Конспект лекций для обучающихся по направлению подготовки 08.05.01 «Строительство уникальных зданий и сооружений» (профиль подготовки «строительство высотных большепролетных зданий и сооружений») по дисциплине «Правоведение (законодательство в строительстве)» / Глушко О.А. –– Электронный ресурс, 2016. – 85 с.
| © О.А. Глушко, 2016 |
| © ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет», 2016 |
ВВЕДЕНИЕ
Курс лекций по дисциплине «Правоведение (законодательство в строительстве)» предназначен для юридической подготовки студентов инженерных специальностей высших учебных заведений.
В настоящее время значимость юридических дисциплин возрастает, так как существование цивилизованного общества невозможно без знания гражданами своих прав и обязанностей.
Изучение дисциплины «Правоведение (законодательство в строительстве)» должно способствовать формированию у студентов необходимых для профессиональной деятельности юридических знаний и навыков, умению самостоятельно ориентироваться в законодательстве, работать с юридическими текстами, разбираться в них. Будущие специалисты должны знать нормы действующего законодательства и иметь навыки его применения в практической профессиональной деятельности.
В рамках учебного курса «Правоведение (законодательство в строительстве)» изучаются основы науки о государстве и праве, понятие и характеристика договора строительного подряда, основы трудового права, экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности,правовой режим земельных участков, предназначенных для целей строительства.
Курс «Правоведение (законодательство в строительстве)» объединяет ряд отраслей: основы теории права и государства, гражданское и трудовое право, экологическое и земельное право. Данный курс призван дать основы юридических знаний студентам инженерно-строительного факультета.
ЛЕКЦИЯ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Формы государства
Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти). Форма государства характеризует отношения между людьми и государством в процессе управления ими, способы организации высших органов государственной власти, административно- территориальную организацию государства. Все эти правоотношения, взятые вместе, образуют публичный правопорядок, который называется государственным устройством. Термин «устройство государства» в общей теории государства и права понимается в различных смыслах. Речь может идти об устройстве государства как о форме государства, о форме правления, об административно-территориальной организации.
Форма правления. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.
• главой государства является монарх;
• власть монарха передается по наследству или династически;
• деятельность монарха не ограничена определенным сроком, то есть он исполняет свои обязанности пожизненно.
В настоящее время монархические формы правления существуют:
Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные.
• монарх выполняет функции реального главы государства;
• наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство);
• некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);
• члены правительства назначаются монархом и правительство несет ответственность лично перед монархом.
Дуалистическими монархиями на сегодняшний день являются Кувейт, Иордания, Непал.
• наряду с монархом функционируют и иные высшие органы государственной власти (парламент, правительство и др.);
• парламент избирается народом;
• правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;
• правительство несет ответственность перед парламентом;
• действует принцип разделения властей;
• властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т. д.).
В настоящее время парламентарными монархиями являются Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия и др.
Республики подразделяются на президентские и парламентские. Для президентской республики характерно то, что президент, будучи главой государства, во-первых, возглавляет исполнительную власть, назначает и освобождает от должности членов правительства; во-вторых, правительство несет политическую ответственность перед президентом; в-третьих, здесь в классическом варианте действует принцип разделения властей (например, в США, Аргентине, Бразилии).
Выделяются и смешанные республики (Франция, Финляндия), где сочетаются черты парламентской и президентской форм правления. При смешанной форме правления главой исполнительной власти является премьер-министр, который наделен широкими полномочиями. В формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Таким образом, правительство ответственно и перед парламентом и перед президентом.
Форма государственного устройства. Под государственным устройством понимается территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между его составными частями, а также каждой из них с государством в целом. По своему устройству государства делятся на простые и сложные.
Простое (унитарное) – это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований, пользующихся определённой самостоятельностью (Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Египет и т. д).
К сложным относятся империи, конфедерации и федерации.
Империи представляют собой насильственно создаваемые сложные государства, степень зависимости составных частей которых от верховной власти весьма различна и не имеющих единого государственно-правового статуса (Османская Империя, Российская Империя).
Конфедерации создаются на добровольной основе. Их члены, сохраняя самостоятельность, объединяют свои усилия в достижении каких-либо конкретных целей. Органы конфедерации образуются из представителей входящих в неё государств. Они сносятся только с правительствами этих государств, через которые и реализуют принятые решения. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создаётся за счёт взносов её членов. Учитывая всё это, конфедерацию обычно не считают суверенным государственным образованием (Сербия+Черногория, 2003—2006; Сенегамбия:Сенегал+Гамбия, 1982—1989; Союз Африканских Государств: Мали+Гана+Гвинея, 1960—1962; Объединённая Арабская Республика: Египет+Сирия, 1958—1961, Египет+Сирия+Ирак, 1963; Арабская Федерация: Ирак+Иордания, 1958; Федерация Арабских Республик: Египет+Сирия+Ливия, 1971; Арабская Исламская Республика: Ливия+Тунис, 1974).
Государственный (политический) режим. Политический режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране, то есть степень политической свободы в обществе и правовое положение личности. Государственный режим характеризуется правовыми или неправовыми способами (методами) осуществления власти. В зависимости от методов осуществления государственной власти политический режим может быть демократическим или антидемократическим.
Антидемократический режим (тоталитарный и авторитарный) характеризуется устранением политических прав и свобод, отстранением народа от государственной власти, ее узурпацией отдельным лицом или группой лиц, подавлением всякого инакомыслия, упразднением представительных органов власти или их превращением в послушные орудия выражения воли фактических руководителей.
Правовое государство
1. верховенство закона во всех сферах жизни общества. Верховенство правового закона означает, что закон как выражение воли народа находится во главе иерархии нормативно-правовых актов и имеет высшую юридическую силу (Конституция РФ);
2. деятельность органов правового государства, которая базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы действуют в рамках своей компетенции самостоятельно, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, предусматриваются формы воздействия во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власти;
3. взаимная ответственность личности и государства;
4. реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность;
5. политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличие различных идеологических концепций, течений, взглядов;
6. стабильность законности и правопорядка в обществе.
Источники (формы) права
Источник права – это внешняя форма права, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения; это официальный документ, фиксирующий ту или иную норму права.
Существуют следующие виды источников (форм) права:
1. Правовой обычай – обычай, санкционированный государством. Государство утверждает и обеспечивает исполнение своей принудительной силой уже сложившиеся в обществе правила поведения. Это может осуществляться в ходе судебной практики или путем включения существующего обычая в закон.В российском праве обычай как способ регулирования общественных отношений занимает незначительное место и действует чаще всего в порядке исключения и только в тех случаях, когда возможность его применения оговаривается действующим законодательством ( например, согласно ст. 5 ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота).
2. Прецедент – (судебный или административный) решение суда или административного органа по конкретному делу, которое становится обязательным при решении аналогичных дел. Такой источник как судебный прецедент широко используется в странах с англосаксонской правовой системой (Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и т.д.). В России и других странах, относящихся к романо-германской правовой семье, судебный прецедент не рассматривается как источник права.
По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на
две большие группы: законы и подзаконные акты. Высшей юридической силой среди нормативных актов обладает Конституция Российской Федерации, которая является основой действующего законодательства.
Закон– это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по важным вопросам общественной жизни. Законы принимаются высшими представительными органами Федерации, ее субъектов и на референдуме. Этим обусловлено верховенство закона, придание ему высшей юридической силы по отношению к нормативным актам других государственных органов. Законы издаются в определенном порядке и для них характерна особая законотворческая процедура. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой. В Российской Федерации действуют федеральные законы и законы субъектов РФ. Действующие законы образуют систему законодательства, причем все законы должны соответствовать Конституции, федеральные законы – федеральным конституционным законам, а законы субъектов РФ – федеральным законам, принятым по вопросам ведения РФ или совместного ведения.
Подзаконный акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Подзаконные акты могут иметь разную юридическую силу, которая зависит от компетенции принявшего их органа, но вместе с тем не может превышать или быть равной юридической силе закона.
Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются:
1. указ Президента— это подзаконный акт, содержащий нормы права, регулирующий разнообразные сферы общественной жизни и имеющий приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам;
2. акты Правительства РФ. Постановления Правительства РФ, РаспоряженияПравительства РФ, как правило, адресуются узкому кругу исполнителей и являются правоприменительными актами;
3. акты федеральных министерств и ведомств. Приказы и Инструкции. Приказы могут быть нормативными и ненормативными. Нормативные приказы посвящены наиболее важным вопросам работы федеральных органов исполнительной власти: их структуре, задачам, функциям. Ненормативные приказы являются правоприменительными актами.Инструкции регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности определенной категории работников. Они имеют нормативное содержание;
4. акты исполнительной власти субъектов РФ. Президенты республик, входящих в состав Российской Федерации, издают указы и распоряжения.Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения, правительство регионов (если таковое имеется) при осуществлении своих полномочий издаютпостановления и распоряжения.Соответствующие региональные министерства, ведомства, департаменты и иные органы исполнительной власти субъектов РФ наделены правом издания приказов и инструкции. Эти акты издаются на основе полномочий каждого из органов, в соответствии с конституциями, уставами и законами субъектов Федерации, а также в соответствии с Конституцией и законами РФ. Они имеют локальную сферу действия, распространяются лишь на территорию соответствующих субъектов Федерации. Все отмеченные акты могут быть как нормативными, так и правоприменительными.
5. акты органов местного самоуправления.В соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В пределах своих полномочий органы местного самоуправления издают соответствующие правовые акты:постановления и распоряжения глав органов местного самоуправления; акты поселковых и сельских сходов (собраний);акты представительных органов.Все отмеченные выше акты могут быть как нормативными, так и правоприменительными.
6. локальные нормативно-правовые акты (акты организаций и учреждений).Они регулируют управленческие, производственные, коммерческие, научные, учебные и иные отношения, связанные с назначением предприятия или учреждения. Так, каждое предприятие или учреждение имеет свой устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка и т. п. Их действие имеет правовое значение. А посему все эти акты подлежат регистрации или утверждению государственными органами. (Например, приказы, распоряжения нормативного и индивидуального значения, принимаемые руководителями предприятий, учреждений и организаций. С их помощью регулируются вопросы внутреннего распорядка, материального поощрения;решения коллегиальных органов управления (общего собрания акционеров, совета директоров и т. п.).
Правоотношение
Правоотношение – это возникающая на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юридических фактов связь субъектов права, обладающих взаимными правами и обязанностями. Посредством правоотношений требования правовых норм воплощаются в жизнь. Структура правоотношений включает в себя три элемента:
Ограниченной дееспособность является по общему правилу у несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Они вправе совершать гражданские сделки, но только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей; могут самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 Гражданского кодекса РФ). Действующим законодательством также предусмотрена неполная, ограниченная дееспособность малолетних от 6 до 14 лет, которые могут совершать мелкие бытовые сделки. У юридических лиц и организаций правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования.
Возникновение, изменение, прекращение правовых отношений всегда связано с наступлением юридического факта.
Юридическими фактами являются обстоятельства, жизненные события или действия, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение конкретных правовых отношений.
Виды юридических фактов:
1. По характеру последствий: правообразующие (например, гражданско-правовые сделки, заключение трудового договора, заключение брака в соответствии с нормами семейного права, совершение преступных действий, вызывающих уголовно-правовые отношения, и др.), правоизменяющие (например, перевод на другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами, хотя в целом правоотношение сохраняется), правопрекращающие (например, смерти человека (субъекта права), гибели вещи (объекта правоотношения);
Инвесторы могут сами, от своего имени выступать в договоре строительного подряда в качестве заказчика либо уполномочить на это в силу инвестиционного договора иное физическое или юридическое лицо. В роли инвесторов могут выступать также заказчик и подрядчик по договору строительного подряда. В тех случаях, когда на стороне заказчика выступают несколько инвесторов либо в качестве соинвесторов по отношению к объекту договора строительного подряда действуют заказчик и подрядчик по этому договору, после завершения строительства возникает необходимость раздела построенного здания, сооружения или иного объекта недвижимости между инвесторами.
В силу того, что построенный объект недвижимого имущества представляет собой неделимую индивидуально-определенную вещь, речь может идти лишь об определении долей в праве собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащих каждому из инвесторов. Исключение составляют случаи строительства многоквартирных жилых домов на основе договоров долевого участия в строительстве. В этих правоотношениях объектом долевого строительства признается жилое или нежилое помещение, которое и подлежит передаче участнику долевого строительства после ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома.
2.4. Форма и содержание договора строительного подряда.
В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы.
В соответствии с п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указывается начальный и конечный сроки выполнения работы. Так как эти нормы сформулированы императивно, то при отсутствии любого из указанных ср
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.