Пути повышения качества выполнения работ на строительных предприятиях
На сегодняшний день строительство является одной из крупнейших, динамично развивающихся отраслей народного хозяйства. Несомненно, важнейшим показателем строительства выступает его качество. Низкое качество строительных работ – одна из главных проблем отрасли, влияющая на безопасность зданий и сооружений.
Качество выполняемых строительных работ должно быть обеспечено при помощи эффективного контроля, которые нужно осуществлять на каждом этапе жизненного цикла строительной продукции, и прежде всего на этапе её создания. Качество выполняемых строительно-монтажных работ напрямую зависит от рабочих, от их знаний и квалификации, а также, от лиц, непосредственно выполняющих контроль и надзор за строительным процессом.
Строительный процесс – это совокупность операций, технологически связанных между собой и направленных на получение конечной строительной продукции (например, выработка грунта в траншее, укладка бетонной смеси, монтаж конструкций и т.п.) [1]
Одним из важнейших элементов контроля за строительным процессом является контроль со стороны органов государственного строительного надзора, которым следует усилить контроль качества возводимых объектов, а органам государственной и негосударственной экспертизы – значительно повысить требования к применению новых технологий и материалов, современных средств контроля расходования энергоресурсов и автоматизации управления зданием.
Одним из наиболее эффективных путей повышения качества строительных работ является индустриализация строительных процессов, которая заключается в ведении строительно-монтажных работ методами, присущими крупной машинной индустрии (ручные процессы заменяются машинными).
Таким образом, работа строителей сводится к механизированному процессу сборки и монтажа зданий и сооружений из конструкций, которые были ранее изготовлены в заводских условиях. К тому же, неоспоримым плюсом такого метода является не только повышение качества и производительности труда, но и сокращение сроков строительства, а также снижение его стоимости.
Еще одним способом повышения качества является внедрение новых эффективных технологий и материалов, к тому же это способствует сокращению затрат труда и значительной экономии строительных материалов. Также, в современных условиях роботизация отдельных технологических процессов получает всё большее развитие. В НИУ МГСУ, например, разработаны принципиальные технические решения по созданию роботов-манипуляторов, применяемых на отделочных работах, для монтажа зданий и земляных работ.
Можно прибегнуть к новым методам давно забытых блочной и полистовой сборок. Такие типы монтажа обеспечивают высокую прочность сооружения, значительное сокращение сроков,низкую стоимость металлоконструкций и несравненную возможность для осуществления обширного диапазона разных строительных решений, как типовых,так и нестандартных вариантов.
Вдобавок этому, необходимо создать интеграционные предпосылки, а именно экономические и социальные стимулы к повышению креатива и творчества в труде ученых и ИТР. Основные изменения в техническом оснащении и методологии, привлечение организационных факторов создадут условия для значительного увеличения производительности труда, а, следовательно, и качества выполненных работ. То есть предприятию следует обеспечить внедрение новейшей техники и технологии, широко использовать передовые подходы научного управления труда, модернизировать нормирование, достичь высокой степени культуры производства, упрочнения своего регламента и дисциплины, стабильности в рабочем штабе.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что предприятиям, занимающимся строительной деятельностью, и в процессе технической подготовки, и в ходе материально-технического обеспечения производства, и при комплектовании строительства персоналом, и, наконец, при выполнении непосредственно уже строительно-монтажных работ рекомендуется проводить следующие мероприятия, способствующие повышению качества проведения работ: глобальное исследование проектной документации и принятие решений по введению прогрессивной технологии, накопленного опыта, целесообразной структуре механизмов и приспособлений; своевременная и комплектная поставка материалов и оборудования, а также обеспечение их нормативного качества; создание условий, основанных на фактическом планировании, гарантирующем динамичное выполнение работ; предоставление приемлемых бытовых условий на объекте, что существенно снижает текучесть кадров и применение системы материального поощрения; не допускать необоснованной экономии на необходимых статьях затрат; иметь дело только со специалистами с достаточной квалификацией и умением ориентироваться в современных особенностях ведения СМР.
В заключение,стоит отметить, что на сегодняшний день большинство компаний, занимающиеся инженерно-строительными и строительно-монтажными работами, имеют недостаточно высокий уровень качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг. Поэтому им необходимо обратить внимание на: тщательную подготовку кадров; контроль соответствия выполняемых СМР, применяемых конструкций, материалов и оборудования проектным решениям, требованиям норм, стандартов и технических условий; своевременное решение и контроль за ликвидацией появившихся неисправностей в проектно-сметной документации; контроль за исполнением геодезических, лабораторных и нормативно-технических работ для обеспечения строительства; ввод в производство эффективных строительных материалов и средств механизации; управление выполнением строительно-монтажными организациями, указаний и предписаний авторского надзора и органов государственного строительного надзора; организация контроля качества в дочерних предприятиях; внедрение обновленной системы менеджмента качества в соответствии с требованиями СТБ ИСО 9001-2015.
Закупки строительных работ: изменения 2020
Законодательство о госзакупках в градостроительной отрасли в этом году значительно реформируют.
Изменение выбора способа закупок
С 1 сентября 2020 года все по всем строительным работам можно проводить не только электронный аукцион, но и конкурс в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 г. № 921).
При этом не стоит рассчитывать на широкое распространение электронного конкурса – он требует большего количества времени и сложен из-за необходимости правильно прописать критерии оценки заявок.
Не стоит забывать, что конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс можно проводить только в случаях, предусмотренных законом.
Меняются требования к участникам закупок
С 1 июля введены новые правила для предъявления дополнительных требований к участникам закупок в сфере строительства (Постановление Правительства РФ № 921 от 25.06.2020 г.).
Теперь можно предъявлять дополнительные требования, если предмет контракта – проектирование и инженерные изыскания.
По процедурам, извещения по которым опубликованы после 09.07.2020 можно учитывать в качестве опыта исполнение аналогичных контрактов (договоров) за последние пять лет (ранее можно было только за три года).
Дополнительные требования нужно предъявлять к участникам закупок не только для контрактов для федеральных нужд на сумму более 10 млн руб., но и для контрактов для нужд субъектов РФ и муниципальных образований на сумму более 5 млн руб.
Наличие опыта в конкретных видах закупок –строительству и реконструкции капитальных объектов, в том числе линейных объектов капитального строительства можно подтверждать контрактом или договором, сумма которого по п. 2 и 2(1) Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99
По другим видам работ и объектов (п.п. 2(2)-2(7) Приложения №1) установлена другая норма – 20% и более от НМЦК закупки. При этом цена контракта значения не имеет.
В Приложение № 1 внесены существенные изменения в отношении условий предъявления дополнительных требований. То, какие именно требования можно предъявить зависит и от вида работ, и от характера объектов (всего 7 категорий). Изменено распределение категорий работ в целях подтверждения опыта – отдельно подтверждается опыт по следующим категориям
При этом отдельно подтверждается также опыт по разным категориям объектов – по объектам капитального строительства, по линейным объектам, некапитальным строениям и благоустройству.
Если проводится закупка по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, но не линейных объектов (п. 2 Приложения №1), то опыт может быть подтвержден как
Если необходимо провести процедуру по строительству и реконструкции линейного объекта – то требования аналогичны, но надо учесть опыт строительства и реконструкции именно линейных объектов.
По остальным видам работ предусмотрена вилка, опыт выполнения работ, соответствующих предмету текущей закупки можно
Никаких дополнительных требований для работ, которые не указаны в Приложении №1, например по текущему ремонту или проектированию предъявлять не нужно.
Следует обратить внимание еще на ряд особенностей при применении Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99
Были внесены и изменения в Приложение № 2 к Постановлению №99 – теперь строительство и реконструкция уникальных объектов (ч. 2 ст. 48.1 ГрК РФ) возможны только через конкурс с ограниченным участием. При этом капитальный ремонт и снос может быть осуществлен через аукцион или конкурс.
Изменения порядка оценки заявок
Новые правила оценки заявок применяются к закупкам, извещения по которым размещены после 09 июля 2020 года (Изменения внесены Постановлением Правительства РФ №921 от 25.06.2020 г.).
Специальные правила оценки заявок теперь применяются, если предмет контракта – выполнение определенных работ в строительной сфере (строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос), а также если заключаются определенные виды контрактов: контракт жизненного цикла (ст. 16 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087), контракты в порядке статей 16 и 16.1 44-ФЗ.
При закупках в сфере строительства может быть выбран только один нестоимостный критерий – «квалификация участников закупки».
Измеряется такой критерий (п. 11 Постановления № 1085) наличием у участников закупки определенных ресурсов (финансовых, оборудования), опыта работы, который непосредственно связан с предметом контракта, наличием квалифицированных кадров, деловой репутацией.
Специально для контрактов в сфере строительства теперь предусмотрены следующие показатели нестоимостного критерия
Для оценки заявок по данным показателям нужно учитывать исполненные контракты такого же вида (строительство, реконструкция, контракт «жизненного цикла и др.) и только с аналогичным видом объекта закупки (объект капитального строительства, линейный объект и пр.)
Максимальное значение нестоимостного критерия – 40%.
Как проходят госзакупки в строительстве: пошаговая инструкция
Госзакупки в строительстве — это конкурентные и неконкурентные процедуры определения подрядчика на выполнение ремонтных, реконструкторских, восстановительных и иных работ с целью удовлетворения потребностей заказчика. Недавно правила изменились.
| Скачать постановление правительства №921 от 25.06.2020 об изменении аукционного перечня из КонсультантПлюс |
| Скачать федеральный закон №249 от 31.07.2020 об особенностях конкурсов на работ по строительству из КонсультантПлюс |
Что изменилось закупках на строительство в июле 2020 года
29.06.2020 года на портале правовой информации опубликовали постановление правительства №921 от 25.06.2020, которое изменило правила оценки заявок участников конкурсов на строительство по ПП №1085 от 28.11.2013 и доптребования к ним по ПП №99 от 04.02.2015. Нововведения в закупках строительных работ по 44-ФЗ заработали с 09.07.2020 г.
Из правил оценки заявок убрали работы на особых объектах и автодорогах. Новый порядок действовать в госзакупках:
С 09.07.2020 г. поправили доптребования к участникам закупок по строительству. В частности, снизили стоимостной порог таких закупок, при котором предъявляются доптребования. Например, в закупках работ по строительству, реконструкции линейного и нелинейного объекта капстроительства их установят, если НМЦК превышает:
Период, за который учитывают опыт в строительстве, увеличили с 3 до 5 лет. Участники закупок на строительство не подтвердят его, если предоставят сведения о выполненном контракте (договоре) на капремонт или снос объекта.
По новым правилам, документы, которые подтверждают опыт, должны быть подписаны не раньше чем за 5 лет (а не за 3, как сейчас) до даты окончания срока подачи заявок.
Похожие поправки предусмотрели и для закупок работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории и ремонт, содержание автомобильных дорог. Они перечислены в п. 2.2 и 2.3 приложения №1 к ПП №99.
В отдельное основание вынесли госзакупки работ по капремонту, сносу линейного и нелинейного объекта капитального строительства. В закупка таких работ подрядчики смогут подтвердить опыт (на выбор):
Список ситуаций, когда придется установить доптребования, дополнили новой позицией. Их устанавливают в закупках работ по подготовке проектной документации или выполнению инженерных изысканий, если НМЦК превышает:
Будущие изменения в госзакупках работ по строительству
С 01.09.2020 г. по ПП №921 из обязательного аукционного перечня исключают госзакупки на строительные работы. Это значит, что с этой даты заказчики вправе закупать эти работы как в форме аукциона, так и конкурсных процедур. А 31.07.2020 г. опубликовали поправки в ФЗ-44, которые закрепляют особенности закупок в сфере строительства в форме электронного конкурса.
Собрали в таблицу ответы на ключевые вопросы об изменениях.
| Вопросы | Ответы |
|---|---|
| Для каких закупок действуют особенности |
