Правила устройства электроустановок
| СО 153-34.20.120—2003 Правила устройства электроустановок |
| Опубл.: 2003 г. Источник: http://files.stroyinf.ru/Data2/1/4294853/4294853915.pdf |
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минэнерго СССР от 01.08.1988 № 376, решений Минтопэнерго РФ от 24.07.1996,
от 30.12.1997, от 13.07.1998, Правил, утв. Минтопэнерго РФ 06.10.1999,
Правил, утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, Правил, утв. Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 № 150,
Правил, утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187, Правил, утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 № 242,
Приказов Минэнерго России от 20.12.2017 г. № 1196, от 20.12.2017 г. № 1197,
с изм., внесенными решениями Главтехуправления и Госэнергонадзора Минэнерго СССР
от 19.12.1977 № Э-13/77, от 11.01.1978 № Э-1/78, от 15.09.1978 № Э-11/78, от 29.05.1979 № Э-7/79,
от 01.06.1979 № Э-8/79, от 26.06.1979 № Э-9/79, от 18.10.1979 № Э-16/79, от 26.10.1979 № Э-18/79,
от 28.01.1980 № Э-2/80, от 23.02.1981 № Э-1/81, от 15.05.1981 № Э-6/81, от 20.08.1981 № Э-10/81,
от 06.11.1981 № Э-12/81, от 05.04.1982 № Э-1/82, от 26.08.1982 № Э-3/82, от 30.08.1982 № Э-5/82,
от 25.02.1983 № Э-2/83, от 28.02.1983 № Э-3/83, от 21.07.1983 № Э-5/83,
c исправленными опечатками, отражёнными в Инструктивном письме Минтопэнерго РФ от 06.01.1999 № 32-6/2-ЭТ)
Введение Править
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) — документ, описывающий устройство, принцип построения, особые требования к отдельным системам, их элементам, узлам и коммуникациям электроустановок. В частности, приведены требования к устройству электрической части освещения зданий, помещений и сооружений различного назначения, открытых пространств и улиц, а также требования к устройству рекламного освещения, а также содержит требования к электрооборудованию жилых и общественных зданий, зрелищных предприятий, клубных учреждений, спортивных сооружений.
Положения ПУЭ согласованы в установленном порядке с Госстроем России, ГУ ГПС МВД России, Госгортехнадзором России, РАО «ЕЭС России» (ОАО «ВНИИЭ») и утверждены Госэнергонадзором Минэнерго России (Департаментом государственного энергетического надзора и энергосбережения Минтопэнерго России).
Требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Данный текст представляет собой объединённое шестое и седьмое издание.
Что главнее: ПУЭ, ГОСТ или СП?
Надо признать, что сегодня с нормативными документами в электрике много путаницы. Одни правила могут противоречить другим, но при этом непонятно, какой документ главнее. Это следствие давно затянувшегося перехода нормативной базы с советской на международную.
Хорошей философией будет применять по каждому пункту наиболее жёсткий вариант правил. Вдобавок, в этой статье я попытался выстроить обоснованную иерархию нормативных документов.
Вершиной всех документов, как известно, является Конституция Российской Федерации, но технические вопросы она не регулирует. Уровнем ниже идут кодексы и федеральные законы. Далее идут постановления президента и правительства, которые заполняют пробелы в любых законодательных актах. Безусловно, все вышеперечисленные документы являются обязательными для исполнения. Но они не имеют прямого отношения к технике. А вот дальше идут уже технические нормативные документы.
Технический регламент (ТР)
Технические регламенты обязательны для применения, поскольку утверждаются Федеральным законом. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент. устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
В настоящий момент технические регламенты ещё только разрабатываются и принимаются по мере завершения работы над ними. До вступления в силу того или иного технического регламента, требования, установленные другими, менее значимыми нормативными документами, подлежат обязательному исполнению, но только в части, соответствующей целям:
1. защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
4. обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Кроме того, пока новый технический регламент не вступил в силу, его подменяет специальный ряд нормативных документов. Эти документы размещаются в информационной системе общего пользования соответствующими федеральными органами исполнительной власти в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению пунктов этих документов. Нормативные документы, не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе (за исключением нормативных документов «оборонки», защиты информации и «атомки»).
СТУ (Специальные Технические Условия)
Разработка специальных технических условий (СТУ) не изменяет обязательный статус ГОСТов и СП обязательного применения. СТУ только дают возможность проектной организации отступать от требований отдельных положений этих документов, дополнять требования к надежности и безопасности, установленные этими документами, и устанавливать дополнительные требования, отсутствующие в этих документах.
ГОСТы и СП, находящиеся в перечнях обязательного и добровольного применения
После ТР следующими по юридической силе документами являются государственные стандарты и своды правил обязательного применения, которые устанавливаются специальным постановлением правительства.
Как понятно из текста ПП по ссылке, перечень обязательных ГОСТов и СП устанавливается не с целью сделать остальные документы необязательными, а с целью определить единые нормы в случае, если они описываются по разному в разных документах. Но фактически эти документы стали обязательными для применения. Они могут только ужесточаться и дополняться специальными техническими условиями (СТУ).
Также существует перечень норм т.н. «добровольного» применения. Неудачное упоминание добровольности часто провоцирует их не использовать. Тем не менее, это нормы, обязательные при проектировании, но которые можно заменить результатами исследований, расчетами и (или) испытаниями, выполненными по сертифицированным или апробированным иным способом методикам, моделированием сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий или оценками риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий (384-ФЗ, статья 15, часть 6).
Замечу, что в перечень добровольных норм входит СП 256 по электрике.
Мера ответственности за несоблюдение требований обязательных и добровольных норм не отличается и устанавливается в зависимости от состава выявленного нарушения и тяжести последствий: административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и уголовная.
Правила Устройства Электроустановок
По юридической силе ПУЭ стоят на одном уровне с ГОСТами и СП обязательного применения, но, тем не менее, я понизил их статус по двум причинам. Во-первых, эти правила уже существенно устарели и давно не обновлялись, а во-вторых, его обязательность прописана не прямым постановлением правительства, как у вышестоящих ГОСТов и СП обязательного применения, а перечнем Ростехнадзора, что, однако, разрешено ему делать соответствующим ФЗ.
Далее я приведу три причины обязательности этих правил.
Во-первых, на основании п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», пока не принят соответствующий технический регламент, соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны публиковать обязательные к исполнению нормативные документы и/или их отдельные их пункты. В частности, Ростехнадзор публикует нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. В этом списке фигурирует ПУЭ 6-го издания. Ни одного ГОСТа там нет, только различные ФЗ, ПП, приказы, постановления различных надзорных органов и. ПУЭ. Неплохая компания.
Возможно, ПУЭ также фигурирует и в списках других федеральных органов, я не проверял. В любом случае, хотя ПУЭ и не устанавливается прямым постановлением правительства, как ГОСТы и СП обязательного применения, но согласно ФЗ фигурирует как обязательный в Ростехнадзоре, пока не будет разработан и принят технический регламент по электроустановкам домов. Такового ещё нет.
Во-вторых, согласно тому же федеральному закону 184-ФЗ, ПУЭ, ГОСТы и СП добровольного применения являются обязательными в части, соответствующей целям, перечисленным мной выше в главе о техническом регламенте. А под эти цели можно подвести практически всё ПУЭ. Так что ПУЭ будет иметь приоритет над многими ГОСТами добровольного применения даже после принятия соответствующего технического регламента, пока его статус будет действующим.
В-третьих, ПУЭ — это действующий документ, в предисловии которого написано: «Требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.». Не уверен в корректности определять статус обязательности документа внутри самого документа, но уж поскольку он таки определён хотя бы так, то это тоже аргумент.
ГОСТы и СП, не включённые в списки
Также обязательность соблюдения этих стандартов наступает при прямом указании на них в договорах и контрактах предприятий любой формы собственности.
ГОСТ Р 1.0-2012 п 8.3:
Применение национального стандарта Российской Федерации, действующего в этом качестве межгосударственного стандарта или свода правил может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:
— организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (или органа власти, которому подчиняется организация);
— нормативной ссылки на стандарт (свод правил) в собственных стандартах организации или технической документации;
— соглашений или договоров (контрактов) со ссылкой на стандарт (свод правил);
— указания обозначения стандарта в маркировке продукции и/или в сопроводительной документации».
Вывод
Исходя из вышеприведённого анализа можно заключить, что ПУЭ не только имеют однозначный приоритет перед ГОСТами добровольного применения (одним из которых, кстати, является серия стандартов ГОСТ Р 50571 «Электроустановки зданий»), но и до сих пор являются обязательными для исполнения.
ПУЭ 7. Правила устройства электроустановок. Издание 7
Наш инженер бесплатно приедет на ваш объект для составления сметы на работы по установке фундамента, прокладке кабельной трассы, подключению АВР. Посмотрите фото с примерами наших работ:
Строительно-монтажные и инженерные работы на энергетическом оборудовании 1,2 МВт для дата-центра в Петербурге
Специалисты компании «Техэкспо» выполнили строительно-монтажные и инженерные работы на энергетическом оборудовании крупного дата-центра в Санкт-Петербурге, который оказывает услуги в сфере DC-аутсорсинга. Необходимость капитального ремонта энергетического оборудования наступило после пяти лет эксплу.
Автономный генерирующий центр (АГЦ) из трех ДГУ общей мощностью 3600 кВт для складского комплекса Wildberries
ДГУ 50/400/520/1200 кВт, устройство фундаментов, прокладка кабельной трассы, модернизация ВРУ-3/РУ-04 и автоматики для «Калининградтеплосети»
Осенью 2019 года завершился проект по поставке энергетического оборудования для муниципального предприятия «Калининградтеплосеть». МП «Калининградтеплосеть» является крупнейшим производителем и поставщиком тепловой энергии г. Калининграда. Разветвленная сеть транспортировки тепловой энергии охва.
В течение суток приедем на ваш объект, составим смету, пришлем договор на обслуживание.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) — группа общесоюзных нормативных документов Минэнерго СССР, нормативных документов Минэнерго России и документов иных стран. ПУЭ не является единым документом и издавался отдельными главами, одна из которых называлась «Общая часть» и устанавливала общие требования. ПУЭ не является документом в области стандартизации. Сборники документов выпускались под названием «издания».
В данный момент различные версии документов действуют в России (6 и 7-е издания), на Украине (издание ПУЭ-2009), в Белоруссии (6-е издание).
История разработки и действие ПУЭ в РФ после 2000 года:
В 1995 году ПУЭ были внесены в перечень ведомственных нормативно-технических документов, подлежащих утверждению Минтопэнерго России. Все нормативно-технические документы, ранее утвержденные министерствами СССР, правопреемником которых являлось Минтопэнерго России, признали действующими, если они не противоречили законодательству Российской Федерации.
В течение 2003 года Минэнерго России серией приказов фактически ввело в действие ПУЭ, и действие данных глав актуально на 2019 год:
Действующая версия ПЭУ не учитывает одновременно действующие требования по защите электроустановок:
Помимо этого, после выхода закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ Минюст отказал в регистрации двадцати трех новых глав ПУЭ седьмого издания.
В 2016 году был принят закон от 23.06.2016 № 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики». http://www.consul tant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200011 устанавливаются требования к:
Также изменения предусматривают, что требования к оборудованию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
В настоящее время действуют национальные технические регламенты, устанавливающие требования к электроустановкам потребителей и электрооборудованию:
СП 76.13330.2016 Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85, дата введения 2017-06-17 http://docs.cntd.ru/document/456050591
СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», дата введения 2017-03-02 http://docs.cntd.ru/document/1200139957
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. http://docs.cntd.ru/document/902111644
В ноябре 2017 Минюст России после многократной доработки документа зарегистрировал Приказ Минэнерго России от 16.10.2017 № 968 «Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила безопасности энергопринимающих установок. Особенности выполнения электропроводки в зданиях с токопроводящими медными жилами или жилами из алюминиевых сплавов». https://cdnimg.rg.ru/pril/147/32/36/48813.pdf Соответствующие требования ПУЭ были признаны не подлежащими применению с декабря 2017 г.
Для продукции, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного союза или технические регламенты Евразийского экономического сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и законодательств Сторон в сфере технического регулирования. ПУЭ к российскому законодательству в сфере технического регулирования не относится. В настоящее время в России действуют технические регламенты Таможенного союза, связанные с электроустановками: