Охрана окружающей среды в процессе строительства
При производстве строительно-монтажных работ необходимо осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды, обеспечивающие уменьшение загрязнения атмосферы, вод, почвы и снижение уровня шума в процессе строительства.
При организации строительства необходимо соблюдать порядок, установленный специальными правилами для санитарных зон.
На территории, окружающей строительство, не допускается засыпка грунтом (или строительным мусором) корневых шеек и стволов растущих деревьев и кустарников.
Выпуск дождевых, талых и других вод с данной строительной площадки непосредственно на склоны без надлежащей защиты от размыва не допускается.
Временные автомобильные дороги и другие подъездные пути необходимо устраивать с учетом требований по предотвращению повреждений кустарников и деревьев.
Для сброса производственных и бытовых стоков необходимо предусмотреть временную сеть канализации, подключаемую к действующим сетям канализации.
В целях уменьшения загрязнения окружающего воздуха токсичными выбросами продуктов сгорания дизельных и карбюраторных двигателей строительных машин и строительного транспорта, топливная аппаратура этих двигателей должна быть отрегулирована на минимальное содержание окиси углерода в выхлопных газах. По возможности, должно быть осуществлено применение на строительстве машин с электроприводом вместо машин с приводом от двигателя внутреннего сгорания.
Рекомендуется максимально возможное применение электроэнергии взамен твердого или жидкого топлива для технологических нужд строительства:
— при приготовлении органических вяжущих, изоляционных материалов;
— при разогреве материалов, подогреве воды;
— при отделочных работах.
При доставке на стройплощадку, разгрузке и складировании сыпучих и мелко штучных материалов рекомендуется применять специализированный транспорт, конвейеры, пневмопогружатели, а также контейнеризацию и пакетирование грузов.
Не допускается при уборке отходов строительных материалов и строительного мусора сбрасывать их с эстакады без применения закрытых лотков и бункеров-накопителей.
Необходимо регулярно вывозить с объекта строительный мусор, неликвидные конструкции и ненужные (лишние) материалы на полигон ТБО для дальнейшей утилизации, для чего заказчик обязан заключить договор с ЗАО ОНПЭЦ «Регион-Центр-Экология», расположенной по адресу г. Калуга ул. Плеханова, 79, лицензия № 40-0011 от 03.02. 20011г.
Строго запрещается делать «захоронение» железобетонных и металлических конструкций.
Сжигать горючие отходы и строительный мусор на данной строительной площадке, расположенной в пределах городской застройки, запрещается.
До начала работ по благоустройству и озеленению территории вокруг построенного сооружения необходимо вывезти весь мусор, оставшийся после окончания всех строительно-монтажных, кровельных и отделочных работ.
Охрана окружающей природной среды в строительстве
Бесконтрольная и бесхозяйственная деятельность человека нанесла природе большой ущерб и в недалеком будущем может сделать планету непригодной для его обитания.
Строительная отрасль наносит значительный ущерб природе. На природу воздействует как сам процесс строительства, так и его продукция.
Строительство нуждается в большом количестве различного рода сырья, строительных материалов, энергетических, водных и других ресурсов, получение которых оказывает сильное воздействие на окружающую природную среду.
Мощными загрязнителями окружающей среды являются предприятия строительной промышленности. Строительная индустрия – это цементо- и асфальтобетонные известковые, деревообрабатывающие заводы, заводы по производству кирпича, керамзита, бетонных, железобетонных и других строительных изделий. Производство строительных материалов и изделий связано с выделением большого количества пыли, вредных газов, сажи, созданием различного вида отходов.
На территории строек почва, воздух и вода сильно загрязняются в результате нарушения правил проведения ремонта, технического обслуживания и заправки горюче-смазочными материалами автомобильной и строительной техники, хранения ГСМ. При несоблюдении культуры производства территория строительных площадок становится источником загрязнения обширных соседних площадей и районов. Выхлопные газы двигателей строительных машин, распыление сыпучих материалов при плохом хранении, общая загрязненность территории отходами, сжигание отходов на строительной площадке и другие негативные явления сказываются на природном окружении.
Вода, широко применяемая в строительном процессе, во многих случаях после использования сбрасывается без очистки и загрязняет грунтовые воды и почву. Талые и ливневые стоки с территорий строительных площадок смывают рыхлые грунты и отходы, сносят в реки и водоемы, загрязняя их. Водный режим территорий, занятых под строительство, нарушается при выработке карьеров, разработке котлованов, буровых работах. Происходит, как правило, понижение уровня грунтовых вод, что влечет за собой нарушение вегетации растений и животных.
Учитывая значительную опасность, создаваемую для окружающей природной среды самим строительным процессом и созданными объектами, в настоящее время уделяется большое внимание научному обоснованию и практическому внедрению экологических решений при проектировании, строительстве и эксплуатации строительных объектов.
Под охраной окружающей среды понимают систему мероприятий, обеспечивающих возможность сохранения природой и ее отдельными частями (экосистемами или природными ландшафтами) ресурсовоспроизводящих функций генофонда, а также сохранение не возобновляемых ресурсов.
К мероприятиям по охране окружающей природной среды относятся все виды деятельности человека, направленные на снижение или полное устранение отрицательных воздействий антропогенных факторов, сохранение и рациональное использование природных ресурсов. В строительной области к таким мероприятиям относятся:
градостроительные меры, направленные на экологически рациональное размещение предприятий, населенных пунктов и транспортных магистралей;
архитектурно-строительные мероприятия, определяющие выбор экологичных объемно-планировочных и конструктивных решений;
применение малоотходных и безотходных технологий и производств при добыче и переработке строительных материалов;
строительство и эксплуатация очистных обезвреживающих сооружений и устройств;
меры по борьбе с эрозией и загрязнением почв;
меры по охране вод и недр и рациональному использованию минеральных ресурсов;
мероприятия по охране и воспроизводству флоры и фауны и т.д.
Охрану окружающей природной среды учитывают при разработке всех вопросов строительства и отражают во всех разделах проектной документации: общей пояснительной записке; технологической части; строительных решениях; сметной документации и т.д. Проектная документация для промышленных объектов, кроме того, должна содержать специальный раздел по охране окружающей среды.
Проект на строительство объектов производственного назначения, разрабатываемый при двухстадийном проектировании, в пояснительной записке имеет общие сведения о предусматриваемых природоохранных мероприятиях, их оптимальности и экономической эффективности. На ситуационном плане, прилагаемом к пояснительной записке, указывают запроектированные сооружения и устройства по очистке природных и сточных вод и выбросов в атмосферу.
В разделе «Технологические решения» дают проектные решения по комплексному использованию сырья и природных ресурсов, предотвращению отрицательного воздействия производства на окружающую среду, внедрению малоотходных и безотходных технологических процессов, применению эффективных средств очистки и обезвреживания выбросов. К этому разделу прилагают карты-схемы, сводные таблицы и расчеты загрязнения атмосферы, выбросов вредных веществ с указанием расположения источников выбросов веществ в атмосферу.
В разделе «Строительные решения» приводят проектные решения по способам снятия и хранения плодородного слоя почвы, транспортировки его к месту временного хранения, по благоустройству и озеленению территории, по восстановлению земельного участка и приведению его в состояние, пригодное для использования по назначению, по планировке участка.
В разделе «Сметная документация» наряду с общей сметной документацией разрабатывается ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды, включаемых в раздел проекта «Охрана окружающей природной среды». В этом разделе содержатся расчеты и обоснования мероприятий, направленных на снижение неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду.
предложения по созданию малоотходных и безотходных технологий и сравнение их с лучшими отечественными и зарубежными образцами;
сведения об источниках и объемах выбросов вредных веществ, предельно-допустимые концентрации (ПДК) данных видов вредных веществ, мероприятия по предотвращению аварийных выбросов;
данные об объемах используемых водных ресурсов и уровнях их загрязнения, перечень сооружений по очистке природных и сточных вод;
наименование, характеристика и объем твердых отходов производства, их переработка и утилизация;
мероприятия по восстановлению (рекультивации) земельных участков, благоустройству территории, объемы работ по обеспечению этих мероприятий и их сметная стоимость;
комплексную оценку мероприятий по предотвращению отрицательного воздействия строительства и возведенного объекта на окружающую природную среду (воздух, воду, почву, недра, фауну, флору и др.).
Все расчеты выполняют в соответствии с «Временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранительных мероприятий и оценке экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды».
Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух выдается органами Министерства экологии и природных ресурсов РФ.
Все проекты строительства и реконструкции крупных народнохозяйственных объектов подвергаются экологической экспертизе.
Экологическая экспертиза является комплексной оценкой всех возможных экономических и социально-экономических последствий осуществления проектов, направлена на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшими затратами.
Экологическая экспертиза позволяет еще на стадии планирования и проектирования строительства объекта выявить и устранить ошибки в организации природопользования и охране природы.
Экологическая экспертиза должна вестись на всех этапах проектирования строительства. Так, на стадии разработки ППР должны рассматриваться возможности использования под строительную площадку непригодных для сельского хозяйства земель, наиболее рационального использования ресурсов, предотвращения загрязнения воздуха, воды, грунта промышленными выбросами и отходами.
Комплексную экологическую экспертизу проектов выполняют специалисты отделов экспертизы экономической оценки, которые имеются в структуре ряда министерств и ведомств. Для комплексной экологической оценки особо важных объектов создаются специальные экспертные комиссии, выводы и рекомендации которых в обязательном порядке учитываются при разработке проекта.
Восстановление нарушенных территорий. Трассы инженерных сетей, подъездные дороги, временные здания и вспомогательные устройства, развертываемые на строительной площадке, и ведение самих работ наносят серьезный ущерб ландшафту, загрязняют и захламляют почву. Для восстановления продуктивности освобождаемых от элементов строительных площадок после прекращения их функционирования проводят рекультивацию земельного участка. Стоимость работ по приведению земель в состояние, пригодное для дальнейшего их использования, входит в стоимость строительства объекта.
Для восстановления нарушенных территорий разрабатывают проект рекультивации. Исходными данными для разработки проекта являются: акт выбора площадки строительства (отвода земель); технические условия на рекультивацию, выданные соответствующими земельными органами, определяющими толщину снимаемого плодородного слоя почвы, способы снятия, хранения и транспортирования к месту укладки; материалы инженерных изысканий; материалы разбивки земель по плодородию; схема участка строительства с нанесенными границами землевладения; дополнительны материалы, необходимые в каждом конкретном случае.
Проект рекультивации может быть самостоятельным документом или входить в раздел рабочего проекта «Строительные решения» основного объекта. Проект включает пояснительную записку и графические материалы.
Дата добавления: 2014-12-29 ; Просмотров: 4759 ; Нарушение авторских прав?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Особенности разработки раздела «ООС» в составе проектной документации
Особенности разработки раздела «ООС» в составе проектной документации
Ключевые слова: разработка ООС в составе проектной документации, оценка воздействия на окружающую среду.
В 2008 году было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Времени прошло с этого момента достаточно, но вопросов по содержанию и оформлению проектной документации меньше не стало. Ведь если посмотреть на пункты 25 и 40 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию [4], мы увидим лишь сухие наименования подпунктов и, разработав раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» согласно им, вероятнее всего получим отрицательное заключение экспертных органов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» принято на основании требований ст. 48 п. 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в той же статье, только в п. 12, раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (далее – ООС) является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации объектов капитального строительства.
В текстовой части ООС [4] содержит, наряду с перечнем собственно мероприятий по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства и перечнем (и расчетом) затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат, результаты оценки воздействия на окружающую среду.
Чтобы определиться, что именно должно входить в подпункт «Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду», необходимо проанализировать нормативные документы определяющие необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В ст. 32 того же закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Данный закон не связывает обязательность оценки воздействия на окружающую среду с проведением государственной экологической экспертизы. Он в целом устанавливает принцип обязательности такой оценки в отношении планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, подлежит такая деятельность государственной экологической экспертизе или не подлежит.
Глава 5 п. 17 «Сборника разъяснений по применению сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и ответы)», 2009, поясняет, что работы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) предполагаемого объекта капитального строительства выполняются до начала его проектирования, и результаты ОВОС являются исходными данными, представляемыми заказчиком-застройщиком для разработки раздела «Перечень мероприятии по охране окружающей среды», выполняемого в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87. В случае выполнения ОВОС в составе проектной документации по поручению заказчика, стоимость этих работ может быть определена дополнительно, ориентировочно в размере 4% от общей стоимости проектирования.
Таким образом, можно сделать вывод, что работы по оценке воздействия на окружающую среду объекта строительства должны выполняться обязательно до начала его проектирования. Так как в состав проектной документации данный раздел не входит (только результаты и выводы), а есть необходимость его разработки по поручению заказчика, то в составе проектной документации это будет раздел 12 (для объектов капитального строительства) или раздел 10 (для линейных объектов) – «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Единственный нормативный правовой акт, принятый соответствующим федеральным органом исполнительной власти, который регламентирует проведение оценки воздействия на окружающую среду, раскрывает понятие «результаты оценки воздействия на окружающую среду» и устанавливает требования к материалам ОВОС – приказ Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372, утверждающий «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (далее – Положение).
В соответствии с п. 1.6 Положения в обязательном порядке результаты оценки воздействия на окружающую среду должны содержать:
Подпункт ООС «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства» имеет следующий состав:
В таблице 1 предлагается примерное содержание подпункта «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства».
Таблица 1 – Примерное содержание подпункта «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства»
Также стоит отметить, что санитарно-защитная зона (СЗЗ) и шум в ООС не рассматриваются, только в графической части показывается размер и граница СЗЗ. На это указывает п. 4.2 СП 51.13330.2011. При разработке проектной документации объектов капитального строительства вопросы защиты от шума должны быть рассмотрены и документально зафиксированы в следующих разделах:
Обоснование границ СЗЗ объекта отражается в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» [4].
Отдельным подпунктом в ООС выделен «Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат». В нем необходимо предусмотреть перечень и расчет затрат на реализацию компенсационных мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, которые включают:
Также в подпункте отражаются затраты на реализацию:
Перечень компенсационных выплат включает расходы на переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ, а также расходы на перечисление платы за пользование водными объектами на период строительства и эксплуатации объекта и платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
Раздел ООС (включая результаты ОВОС) представляются на государственную экологическую экспертизу для объектов согласно ст. 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Но поскольку экологическая экспертиза – это установление соответствия экологическим требованиям не только ОВОС, но и всей документации, обосновывающей намечаемую деятельность, при государственной экологической экспертизе могут рассматриваться и положения других разделов проектной документации, в которых отражены вопросы предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.
Объем и содержание раздела ООС зависят от специфики и особенностей намечаемой деятельности. И, главное, перед тем как приступить к выполнению раздела ООС, необходимо ознакомится детально с техническим заданием на разработку, чтобы понять объем предстоящих работ. Зачастую Заказчик не знает тонкостей природоохранного законодательства и при разработке раздела возникают сложности, вызванные необходимостью проведения дополнительных согласований с территориальными надзорными органами, связанные с особенностью реализации проекта, которые выясняются после подписания технического задания и получения проектных материалов.
Список используемых источников