Разрешение на строительство
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
— Конституция Российской Федерации («Российская газета», № 237, 25.12.1993);
— Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004
№ 190-ФЗ («Российская газета», № 290, 30.12.2004, Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентская газета», № 5-6, 14.01.2005) (далее – Градостроительный кодекс РФ);
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 4179, ст. 31);
— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», № 165, 29.07.2006, «Собрание законодательства Российской Федерации «, 31.07.2006, № 31 (1 ч.),
ст. 3451, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);
— приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2016);
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1) заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению к административному регламенту;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
4.1) заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в случае использования модифицированной проектной документации;
5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 5.2 подпункта 2.6.1. пункта 2.6 настоящего административного регламента случаев реконструкции многоквартирного дома;
5.2) решение общего собрания собственников помещений
и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
6) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
7) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности
и безопасности такого объекта;
2.6.2.Заявитель в целях получения разрешения на строительство (за исключением строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства) вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;
3) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ).
2.6.3. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
2.6.4 Заявитель в целях получения разрешения на строительство, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.
2.6.5. В случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного пунктом 3 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ раздела проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренного пунктом 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
2.6.6. В целях продления срока действия разрешения на строительство заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на строительство по форме согласно приложению к административному регламенту;
2) договор поручительства банка за надлежащее исполнение заявителем обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (заявителя), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (предоставляется в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается заявителем, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости).
Перечень муниципальных образований Волгоградской области, оказывающих муниципальную услугу по предоставлению разрешения на строительство
Разрешение на строительство
Код города — Александров — 49244. Все телефоны ниже указаны местные.
Порядок получения РнС
2. На бумажной копии кадастрового плана нужно схематично нарисовать расположение дома. Можно обозвать красиво «Схема планировочной организации земельного участка». Этот рисунок нужен всем подряд. Требования к схеме законом не установлены. Достаточно эскиза от руки.
3. Получить ТУ на электричество (водопровода и газа нет). Все должно быть бесплатно. Сроки выдачи от 10 до 30 дней. ТУ на электричество получил еще летом 2013. Нужно для получения ГПЗУ.
4. По закону выдавать ГПЗУ должен орган местного самоуправления — т.е. Краснопламенская администрация. Однако они «футболят» на МП «Коттедж», которое делает это за деньги, причем немалые.
Деревня у меня относится к сельскому поселению Красное Пламя Александровского р-на Владимирской области, участок по кадастру ЗНП/ЛПХ. Позвонил в администрацию Красного Пламени, они сказали, что разрешения на строительство не выдают, послали в МП «Коттедж». Они же должны выдавать разрешения на строительство — так сказали в администрации Красного Пламени.
Звоню в отдел архитектуры и градостроительства г. Александрова, говорят, что они занимаются только городом. Дали пару телефонов, которые оказались телефонами «консультантов» (как мне сказали в МП «Коттедж») и по которым никто не отвечает в течение всего дня. Телефоны (49244)-2-14-52 (Арбузова) и 2-13-63, 2-13-69. Они находятся на Казарменном переулке д.3.
В МП «Коттедж» сказали, что сделают и ГПЗУ, и разрешение на строительство, но стоить это будет денег. За ГПЗУ хотят 3600 рублей. Для того, чтобы сделать разрешение, требуют сделать у них эскизный проект дома с фасадами за 18-20 тысяч рублей
. За это нарисуют для меня план размещения построек на участке 
.
Городской отдел архитектуры (работают только с объектами в г. Александров) и МП «Коттедж» находятся по одному адресу: г. Александров, ул. Свердлова 2.
Почему разрешение на строительство выдает не орган местного самоуправления, а какое-то муниципальное предприятие? Причина банальна — у них нет денег на проведение топосъемки и на подготовку ГПЗУ. Поэтому пытаются сделать это за счет застройщиков. В местной администрации тоже сказали, что по какому-то письму-соглашению полномочия по выдаче разрешений переданы в отдел архитектуры по району (на Казарменном пер. 3). В МП «Коттедж» мне также сказали, что утверждает ГПЗУ и РС главный архитектор по Александровскому району Степанов Виталий Дмитриевич, его телефон 2-24-33, находится Казарменном пер.3.
Поговорил со Степановым, грустным голосом он сообщил, что они не выдают ГПЗУ, только утверждают. Выдают поселковые администрации, но у них некому рисовать. Я ему напомнил, что ГПЗУ должно выдаваться бесплатно в течение 30 дней, на что он ответил, что ГПЗУ выдается бесплатно, но зато рисовать его должна лицензированная организация (из тех, которые рекомендует поселковая администрация, т.е. в нашем случае МП «Коттедж»). На мой запрос, сказал, ответят отказом.
Звонил, общался с их работницей Тамарой Васильевной, она объявила за ГПЗУ 3600 рублей, за разрешение потребовала эскизный проект с фасадами (еще 18-20 тыр, думаю еще больше возьмут). Режим работы такой же как и у ОАиГ, пока находятся на 2 этаже в к.16, должны переехать на 1 этаж в к.4.
По закону (ГрК РФ) выдача ГПЗУ бесплатно. Срок выдачи по закону 30 дней.
Подготовил 2 письма одинакового содержания: заявление с разъяснениями, копия кадастрового паспорта и копия свидетельства о регистрации. Отправил в адрес Краснопламенской администрации и ОАиГ Администрации г. Александрова заказными письмами с уведомлениями.
Одновременно заказал выписку из кадастрового паспорта в формами КВ1-КВ6 (в электронноми виде через rosreestr.ru за 150 рублей, с комиссией qiwi 170 рублей). В последней форме есть координаты участка, которые нужны для подготовки схемы планировочной организации участка (СПОЗУ).
5. Подать заявление в районную администрацию на разрешение для строительства. Бесплатно. Срок выдачи по закону 10 дней.
Update 19/12/2013. 12 ноября отправил заказными письмами 2 заявления на выдачу ГПЗУ — в Красное Пламя и в Александров. В Красном Пламени получили письмо 21 ноября. В Александрове оно затерялось между почтой и администрацией.
Съездил в Красное Пламя. Администрации на месте не оказалось — «уехали в Александров» всем составом.
Поехал и я в Александров. Письмо, естественно, не нашел. Пообщался и с женщиной из МП Коттедж, и с районным архитектором. Архитектор принимать заявление вторично отказался, сказал, что по закону этим занимается орган местного самоуправления (в принципе, он прав). Архитектура действительно утверждает ГПЗУ бесплатно. Делают ГПЗУ специализированные организации, не отрицал, что платить за это должно местное самоуправление, но у них денег нет, поэтому они перекладывают эти затраты на клиентов.
На информационном стенде висит объявление о порядке получения РнС. Написано все правильно, указано, что кроме заявления и свидетельства о регистрации права требовать остальное незаконно. Более того, приписано, что специалисты отдела с радостью помогут застройщикам. Правда, не написано, за какие деньги. Окна приема документов от населения работают только по вторникам и средам. Понедельник, четверг, пятница приема нет.
Через 2 недели получил ГПЗУ, послал на утверждение в Администрацию, получил постановление об утверждении и информационное письмо, где указано, что типа строить разрешено.
В марте-апреле сделал эскизный проект дома, включая СПОЗУ.
Т.к. официального разрешения так и нет, послал документы в соответствии ос списком выше 8 мая по электронной почте. Ответа нет. Звоню 4 июня Андреевой Надежде Геннадьевне в Краснопламенскую администрацию, она отправила на Казарменный переулок к Арбузовой. В отделе архитектуры меня отправили в их новый МФЦ — типа там теперь все разрешения выдаются.
Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению Александровского района» (МБУ «МФЦ»).
Адрес: 601650, Владимирская область, г. Александров, ул. Институтская, 3