Развитие капитального строительства в россии
На сайте Минстроя опубликован проект Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года.
Как ранее отмечал портал ЕРЗ.РФ, организационную работу над подготовкой Стратегии развития строительной отрасли России Минстрой России начал в соответствии с распоряжением Правительства РФ №1697-р от 16.08.2018.
Данный документ входит в дорожную карту по поддержанию конкуренции в отраслях экономики страны и призван задать вектор развития российского строительного комплекса до 2030 года.
Согласно документу, цель реализации Стратегии — развитие эффективной, конкурентной, высокотехнологичной, открытой строительной отрасли, основанной на квалификации и обеспечивающей устойчивый рост комфорта и безопасности среды жизнедеятельности.
Задачи, закрепленные в Стратегии, направлены на развитие конкурентоспособной строительной отрасли, основанной на компетенциях и ориентированной на обеспечение комфорта и безопасности жизнедеятельности граждан.
К основным направлениям Стратегии отнесены:
• Развитие основных сегментов строительства (жилищного, инфраструктурного (транспортного), промышленного строительства, строительства объектов сельского хозяйства и социальной инфраструктуры);
• Функционирование строительной отрасли в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
• Расселение аварийного жилищного фонда и предоставление жилья отдельным категориям граждан;
• Система требований к строительству объектов капитального строительства;
• Совершенствование ценообразования в строительстве;
• Инновационное развитие института строительной экспертизы;
• Функционирование рынка строительных услуг;
• Развитие системы профессионального образования в строительстве и системы квалификаций;
• Цифровизация строительной отрасли;
• Архитектурно-строительное проектирование и инженерные изыскания;
• Внедрение технологий «Умный город».
Ключевыми целями и приоритетами, которые определены в Стратегии для жилищного строительства на период до 2030 года, являются:
1. Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства до 120 млн кв. м начиная с 2024 года с учетом перехода на механизм проектного финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу. С целью обеспечения перевода действующих проектов жилищного строительства на проектное финансирование предусматривается создание с участием АО «ДОМ.РФ» специализированной кредитной организации (уполномоченного банка в сфере жилищного строительства) для финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Одной из главных задач уполномоченного банка будет обеспечение перевода портфеля строящегося жилья на проектное финансирование. Второй функцией уполномоченного банка станет банковское сопровождение и контроль целевого использования средств в рамках достройки проблемных объектов с участием Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства.
2. Переход от «строительства квадратных метров» к формированию современной комфортной городской среды. Новое строительство и реконструкция застроенных территорий могут осуществляться в соответствии с современными методическими документами, например, Стандартом комплексного развития территорий, который должен стимулировать эффективное использование земельных ресурсов путем создания компактной и разнообразной застройки, развития улично-дорожной сети и повышения качества общественных пространств.
3. Обеспечение доступности покупки жилья с помощью собственных и заемных средств для более чем 50% российских семей. Ключевым вызовом является обеспечение достаточного объема платежеспособного спроса. Ключевым рыночным инструментом улучшения жилищных условий является ипотека, с помощью которой осуществляется более 50% сделок с жильем в новостройках. В Стратегии приведены предложения по снижению процентных ставок по ипотеке к 2030 году до 6,9% годовых.
4. Комплексная модернизация производственной базы строительной отрасли с целью обеспечения возможности строительства жилья в соответствии утвержденными характеристиками «стандартного жилья». Ключевым фактором повышения спроса на панельное домостроение может стать модернизация производства. В документе приведены основные условия, которые могут стать инструментами по увеличению масштабов проведения модернизации панельного и блочного домостроения.
5. Развитие и стандартизация индивидуального жилищного строительства. ИЖС является решением не только для сельской местности, но и для городов, в которых отсутствует дефицит земельных ресурсов. Ежегодные объемы строительства индивидуального жилья вырастут с текущих 30—32 млн кв. м (25 млн кв. м без учета вводов по т.н. дачной амнистии) до 40—50 млн. кв. м.
6. Формирование арендного фонда коммерческого, корпоративного и социального использования.
7. Повышение эффективности использования земельных ресурсов, вовлечение в жилищное строительство неэффективно используемых земельных участков в федеральной и муниципальной собственности.
Ключевыми принципами развития строительной отрасли до 2030 года должны стать:
• Компетенции. Развитие отрасли должно вести к росту компетенций в самой строительной отрасли и в смежных отраслях экономики.
• Кастомизация. Совершенствование нормативно-правового и нормативно-технического регулирования, а также принятие новых мер должно происходить с учетом территориальной специфики и высокой степени диверсификации социально-экономического развития субъектов РФ, сохраняя при этом единство базовых принципов.
• Завершенность. Согласно Стратегии, регулирование и практика должны выстраиваться таким образом, чтобы минимизировать незавершенное строительство.
• Цифровизация. Переход на технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства.
• Технологическое соединение административных, управленческих и строительных процессов. Переход на «бесшовное» регулирование всех градостроительных процессов, критерием которых является их связанность и алгоритмизация, позволяющие переводить все без исключения административные процедуры и технологические процессы в электронный вид.
• Типизация. Масштабное использование типовых проектных решений преимущественно на базе технологий информационного моделирования.
• Достоверная статистика. Принятие решений на основе достоверных, собираемых преимущественно в автоматическом режиме, основных параметров рынка, позволяющие строить предиктивные модели на базе технологий информационного моделирования.
• Реализация на практике принципа «Можешь не регулировать — не регулируй». Консервативный подход к скорости изменений путем нормативно-правового регулирования с учетом длительности инвестиционных процессов, существенного временного периода, как правило, требующегося для формирования правоприменительной практики, и значительных дополнительных прямых и косвенных затрат участников градостроительного процесса, в том числе на перестройку бизнес-процессов, сопровождающих эти изменения.
• Реализация на практике принципа «Сначала — профессионализм, затем — регулирование». На существенную замену инструментов регулирования градостроительных отношений в конкретной сфере не следует идти без принятия мер по повышению уровня профессионализма специалистов в данной сфере.
В рамках раздела «Инновационное развитие института строительной экспертизы» предполагается, что доля проектов (особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства), по которым будет осуществляться комплексное экспертное сопровождение от нулевой стадии до завершения строительства, вырастет от 10% в 2020 году до 70% к 2030.
Напомним, что экспертное сопровождение проектов строительства — это законодательное новшество, которое введено 151-ФЗ. Оценка соответствия внесенных в проектную документацию изменений может проводиться в форме экспертного сопровождения. Перед вводом объекта в эксплуатацию экспертная организация, осуществляющая экспертное сопровождение, будет выдавать застройщику итоговое заключение с учетов всех внесенных изменений.
В Стратегии сделан прогноз объемов строительных работ в разрезе основных сегментов строительства (базовый сценарий), млрд. руб. в текущих ценах (см. таблицу).
Источник: Минстрой России
Основные цифры, заложенные в Стратегию, таковы. В 2022 году ипотечные ставки должны снизиться до 8,4%, в 2024 году — до 7,9%, в 2030 году — до 6,9%. При этом количество предоставленных ипотечных кредитов, которых в 2018 году было выдано 1,47 млн штук, в 2022 году должно составить 1,77 млн, в 2024 году — 2,26 млн, а в 2030 году — более 2 млн.
В то же время объем выдачи ипотечных кредитов на приобретение жилья на первичном рынке (под залог прав по ДДУ), который в 2018 году составил 0,37 млн штук, в 2022 году должен достичь 0,78 млн, в 2024 году — 1,1 млн, в 2030 году — превысить 1 млн.
Как уже отмечалось, проект документа также предполагает увеличение объема жилищного строительства до уровня не менее 120 млн кв. м в год, начиная с 2024 года. В 2022 году планируется ввести 104 млн кв. м (в 2018 году было сдано 75,7 млн). Объем многоквартирного жилья в стадии строительства при этом должен увеличиться со 127,5 млн кв. м в 2018 году до 151 млн в 2022-м и до 168 млн — начиная с 2024 года.
Предполагается также рост числа заключаемых договоров участия в долевом строительстве. Если в 2018 году их было 660 тыс., то в 2022 году должно быть 699 тыс., в 2024 году — 1,014 млн, а в 2030 году — более 1 млн.
Кроме того, должен увеличиться уровень обеспеченности населения жильем. По итогам прошлого года на одного человека в стране приходилось 25,8 кв. м, в 2022 году должно быть 26 «квадратов», в 2024 году — 28—30, а в 2030 году показатель должен превысить 30 кв. м на человека.
При этом, согласно тексту документа, доля городов с благоприятной городской средой в 2022 году должна составить 45%, в 2024 году достичь 60%, а в 2030 году увеличиться до 80%.
Внести Стратегию в Правительство планируется к октябрю 2019 года. При этом, как информировал портал ЕРЗ, Стратегия развития строительной отрасли будет объединена со стратегией развития ЖКХ.
Предполагается, что последняя будет сфокусирована на вопросах технического состояния сферы ЖКХ, техрегулирования, управления жильем, развития инвестиционного потенциала, городской среде и подготовке кадров.
«Сегодня развитие сферы ЖКХ стоит в отрыве от строительной отрасли, — сказал в июле глава Минстроя Владимир Якушев (фото). — По большому счету, интереснее было бы написать один документ», — резюмировал министр.
«Я вам официально могу заявить, что стратегия развития стройотрасли будет объединена со стратегией развития ЖКХ, — заявил на днях замминистра строительства и ЖКХРФ Максим Егоров (на фото). — Оба документа будут приняты, и мы их потом объединим вместе», — пояснил замминистра.
Таким образом текст Стратегии развития строительной отрасли еще будет дорабатываться и адаптироваться, с учетом объединения двух стратегий в одном документе.
Другие публикации по теме:
Апгрейд строительной отрасли. Версия-2030
Инновационный характер Стратегии развития строительства в Российской Федерации позволит значительно повысить конкурентоспособность отрасли
Проект Стратегии инновационного развития строительной отрасли РФ на период до 2030 года разработан еще в июне 2016 года, однако реальные шаги по ее окончательному формированию обозначены только в апреле 2019 года. Документ, который определит точки роста конкурентоспособности российского строительного комплекса как внутри страны, так и за рубежом, появится в октябре 2019 года. Конкурентоспособность определяется инновациями, которых уже сегодня в российском строительстве не счесть. Это композитные материалы, роботизированные системы, нанотехнологии и многое другое. При этом эксперты считают, что для настоящего прорыва нужно больше инновационных разработок. Это и станет одной из первоочередных задач Стратегии.
Строительная отрасль — главная возможность для роста конкурентоспособности и процветания национальной экономики. Поэтому ее высокотехнологичное развитие так необходимо в современных реалиях.
Строительство должно быть гармонично вписано в сохранение и совершенствование среды жизнедеятельности. Ведь именно это обеспечивает эффективное развитие инфраструктуры, которое повышает инвестиционный потенциал регионов и страны в целом. Уровень внедрения инноваций в отрасли невысок. Поэтому так важно учесть технологические инновации при разработке и дальнейшей реализации документа. «Стратегия должна носить прорывной характер и, по сути, должна стать инновационной стратегией развития», — отметил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков.
Как пояснил глава Минстроя РФ Владимир Якушев, основная цель Стратегии — рост конкурентоспособности российской строительной отрасли как внутри страны, так и за рубежом. Документ охватит сферы жилищного, инфраструктурного, промышленного строительства, сферы цифровизации, рынки технологий, стройматериалов и техники. «В основу разработки Стратегии положена поли-центрическая модель. Это значит, что документ не пишется одной организацией или, что еще хуже, одним экспертом. Для его разработки сформировано 11 тематических проектных команд, которые уже сейчас активно работают над своими разделами», — отметил Владимир Якушев.
Среди вышеупомянутых проектных команд несколько напрямую связаны с внедрением в отрасль технологических инноваций: «Инновационное развитие института строительной экспертизы РФ», «Отраслевая и университетская наука в строительстве», «Цифровизация строительной отрасли». Важно, что в разработке Стратегии принимает участие профессиональное сообщество. Функцию по координации, а также по экспертному сопровождению разработки всех разделов и формирования сводного документа возьмет на себя Аналитический центр при Правительстве РФ. В качестве со-организаторов приглашены национальные объединения строителей, изыскателей и проектировщиков. Общественные и экспертные обсуждения будут организованы на всех этапах разработки.
Стратегия еще в разработке, но отрасль не стоит на месте. Это заметно при изучении рынка строительных материалов. Строительство — одна из самых консервативных отраслей. Ведь она создает среду обитания, в которой все должно быть практично и безопасно. Каждый технологический этап жестко регламентирован СНиПами, стандартами, сертификатами и законами. Поэтому новые материалы пока с трудом выходят на российский строительный рынок. Объем применения нанотехнологической продукции в строительстве не превышает 4-5 млрд рублей в год.
Но ученым и инженерам всегда есть что предложить строителям. На выставке RosBuild-2019 Фонд инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО представил высокотехнологичные решения для строительства и городского хозяйства. Причем можно было ознакомиться с примерами высокотехнологичных решений не только компаний РОСНАНО, но и независимых производителей наноиндустрии. Это реальная продукция, которая уже сейчас применяется в строительстве, при капитальном ремонте, в городском хозяйстве.
ООО «Нанотехнологический центр композитов» представило системы внешнего армирования для простого и качественного ремонта и усиления строительных конструкций. Особенно эффективны эти решения при ремонте бетонных и кирпичных конструкций, подвергающихся воздействию агрессивных сред. Речь идет об опорах мостов, несущих конструкциях производственных зданий с повышенной температурой, влажностью или содержанием вредных веществ в воздухе.
ООО «Технологическая компания «ЖНФ» разработало антиобледенительные покрытия, на 70% снижающие образование наледи и в 2-3 раза нагрузку снежных масс. А ООО «КарбонЛаб» из наноцентра «СИГМА.Новосибирск» предлагает сделать карбоновое покрытие для электрообогрева, которое наносится как краска и окончательно решает проблему очистки кровли домов от снега и льда.
ООО «Дримвуд» и ООО «Скайхауз» из Ульяновского наноцентра ULNANOTECH выпускают модифицированную, стойкую к гниению, огню и воде древесину для благоустройства открытых городских пространств.
Портфельная компания РОСНАНО ООО «АйСиЭм Гласс Калуга» предлагает рынку универсальную, практически вечную и высокоэффективную теплоизоляцию из пеностекла. Она к тому же легче других вариантов. Именно поэтому ее использовали при отсыпке парка Зарядье в Москве. Компания «ЭсПи Гласс» производит энергоэффективные и солнцезащитные стекла и стеклопакеты, к тому же они обеспечивают защиту помещений от перегрева летом.
Компания «Плакарт» производит антикоррозийные покрытия в шесть раз более стойкие по сравнению с другими лакокрасочными изделиями. В Москве компания обеспечила защиту конструкций Живописного моста и памятника «Рабочий и колхозница» на ВДНХ. Мембранные элементы АО «РМ Нанотех» для обратного осмоса, нанофильтрации и ультрафильтрации, а также изготовленные на их основе прямоточные фильтры обеспечивают потребителей чистейшей питьевой водой.
А есть еще антивандальные, долговечные, антибактериальные материалы для отделки мест общего пользования, например Группы компаний «Стена» из Ижевска. Водные полимерные дисперсии владимирской компании «Акрилан» позволяют делать для металлических конструкций краски, которые за счет специальных нанодобавок обладают антикоррозионными свойствами. Есть технологичные декоративные продукты, которые создают альтернативу обоям, дешевле их, не требуют работы с клеем, легко колеруются и моются. Есть краски, которые могут в 4 раза растягиваться без повреждения вместе с поверхностью, на которую они нанесены. Разработаны даже бактерицидные и противовирусные лакокрасочные материалы — идеальные решения для медицинских и детских учреждений.
«В прошлом году Группа РОСНАНО и строительная компания ПИК договорились изучить возможности внедрения продукции предприятий наноиндустрии на объектах нового жилищного строительства. Речь идет об использовании при строительстве объектов ПИК широкого спектра инновационных материалов и технологий — от композитов до систем освещения и охлаждения. Будет обеспечено участие портфельных компаний РОСНАНО в конкурентных закупках стекла и стеклопакетов, пеностекла, светодиодных светильников для мест общего пользования и дворовых территорий, лакокрасочных материалов и другой продукции. В рамках сотрудничества рассматриваются поставки предприятиями наноиндустрии малых архитектурных форм, опор наружного освещения, кожухов для кондиционеров, оконных конструкций для первых этажей зданий, узлов креплений навесных панелей и других изделий из композитных материалов. В области инженерии прорабатывается вопрос внедрения адиабатических систем охлаждения воздуха для объектов строительства, в том числе шахт лифтов и систем кабельного ввода. Для повышения безопасности будет рассмотрена возможность использования в системах аварийного освещения источников бесперебойного питания на основе литий-ионных аккумуляторов», — комментирует заместитель директора департамента программ стимулирования спроса Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО Максим Невесенко.
«Сейчас виден заметный тренд на инновации в области строительства и производства. Крупные девелоперы, такие как ПИК, «Галс», «Донстрой» и другие, активно прорабатывают инновационные направления как в процессе проектирования, внедрения BIM-технологий, строительства, так и в процессе управления объектами и коммунальным хозяйством. Сейчас отрасль уже выходит на новый виток развития, когда накоплено много статистических данных, проанализирован опыт использования различных материалов и технологий», — отмечает Вице-президент компании ТЕХНОНИКОЛЬ Евгений Войлов.
Компания ТЕХНОНИКОЛЬ, кстати, яркий пример ежегодного вывода на рынок новых продуктов с усовершенствованными свойствами и продленными сроками службы. Например, в прошлом году одной из значимых новинок стала полимерная мембрана ELVATOP, в основе которой полимерный пластификатор Elvaloy®, разработанный компанией DuPont™. Мембраны на основе пластификатора Elvaloy® пользуются заслуженным спросом в странах Евросоюза и США: они долговечны и отличаются высокой химической стойкостью. Но для России этот продукт новый. Не так давно выпущен инновационный материал для облицовки фасадов — плитка ТЕХНОНИКОЛЬ HAUBERK, изготавливаемая на основе стеклохолста, улучшенного битума и гранулята из натурального базальта. Фасадная плитка имеет патент, выпускается на одном из заводов корпорации в Рязани. Материал отличается высокой надежностью и простотой монтажа, при этом является доступным и по ценовым характеристикам. «Среди других наших инновационных продуктов, недавно вышедших на рынок, алюминизированная пароизоляционная мембрана ПАРОБАРЬЕР, отличающаяся повышенной прочностью, надежностью и высочайшей паронепроницаемостью. Базальтовую теплоизоляцию GreenGuard без преувеличения можно назвать прорывом в сегменте каменной ваты.. При ее производстве используется безопасное биополимерное связующее органического происхождения, которое безвредно и экологично. Технология разработана нашими специалистами», — продолжает Евгений Войлов. Более того, в апреле 2019 года компания запустила в Рязани производство строительных пленок для обеспечения надежной паро-, гидро- и ветрозащиты.. На заводе установлено оборудование, аналогов которому в России нет. Поставки продукции планируются как в различные регионы РФ, так и за рубеж — в страны СНГ и Восточной Европы.
Акселератор технологических стартапов
В феврале в технопарке «Сколково» прошла конференция Build UP Open Day. «Build UP — важный проект как для «Сколково», так и для наших партнеров из строительной отрасли.
«Наша цель — ускорить коммерциализацию новых технологий за счет создания эффективного механизма взаимодействия крупного бизнеса и стартапов в формате акселерационной программы», — сказал Вице-президент, исполнительный директор кластера энергоэффективных технологий Фонда «Сколково» Олег Дубнов.
К тому моменту на участие в программе было подано свыше 140 заявок из разных городов страны.. И 40% разработок — инновации в строительной сфере. «Россия является одним из лидеров мирового рынка инноваций в строительной отрасли. Первые итоги проекта Build UP позволяют говорить о высоком интересе к нашей деятельности со стороны ведущих российских разработчиков новых технологий и наших зарубежных коллег», — отметил президент «Галс-Девелопмент» Сергей Калинин. Генеральный директор АО «Дон-Строй Инвест» Алена Дерябина выделила здесь два ключевых направления. Технологические решения, способные революционным образом сократить сроки строительства. И минимизация влияния человеческого фактора на проект на этапе строительства путем внедрения в строительный процесс автоматизации, роботизации, искусственного интеллекта и т.д.
Сегодня прием заявок на участие в проекте завершен. Старт акселерационной программы для 15 лучших проектов намечен на 18 мая.
Конкурентоспособность отрасли в первую очередь зависит от развития отраслевой науки и образования. Выступая на всероссийской конференции «Стратегия развития строительной отрасли в РФ» ректор Московского государственного строительного университета Андрей Волков уделил внимание тенденциям, которые будут определять развитие сектора исследований и разработок в странах Евросоюза в предстоящее десятилетие.
Европейская комиссия ставит задачу снижения на треть энергоемкости предприятий по производству строительных материалов, а также на треть — сроков и стоимости жизненного цикла зданий.
На 50% планируется сократить сроки строительства (в том числе за счет применения технологий трехмерной печати). Травматизм в ходе строительных работ должен быть снижен. Переработка технологических отходов строительства должна приблизиться к 100%. Все это гарантирует значительный рост потребности в квалифицированных кадрах.
И действительно, чтобы высокотехнологичные разработки вошли в нашу повседневную жизнь, нужны грамотные проектировщики, которые заложат в документацию инновационные решения, требуются инженеры-строители, способные правильно применять новые материалы, и даже рабочие должны обладать навыками, чтобы из-за ошибок монтажа не свести к нулю усилия всей цепочки профессионалов. Крупные корпорации и предприятия обычно имеют собственную систему внедрения инноваций и подготовки кадров.
В строительстве и ЖКХ преобладают малые и средние компании. Вот для них-то создание образовательных программ для переподготовки и повышения квалификации специалистов поддерживает Фонд инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО.
Фонд уже поддержал разработку 10 образовательных программ по темам новых материалов в строительстве, по ним прошли обучение более 13 тыс. специалистов высокотехнологичных компаний, а также студенты.
В итоге в России появились специалисты по производству бесцементных минеральных наноструктурированных вяжущих и композиционных материалов строительного назначения, модификаторов дорожных покрытий, наноструктурированных водных эмульсий полимеров, высокопористой наноструктурированной пенокерамики строительного назначения, самоуплотняющихся бетонов. В стране теперь есть специалисты по проектированию, изготовлению и диагностике наномодифицированных высокотехнологичных конструкционных и функциональных композитов для строительной индустрии, есть компетенции по производству покрытий на основе высоко- и нанодисперсных металлических порошков для защиты от коррозии и огня металлоконструкций разных инфраструктурных объектов (например, мостов), зданий и сооружений.
«В Ижевском государственном техническом университете им. М.Т. Калашникова сейчас завершается набор первой пилотной группы слушателей, которых ознакомят с преимуществами инновационных материалов и технологий, применяемых в строительстве и в сфере ЖКХ для повышения производительности и качества работ, увеличения межремонтного периода, снижения объемов потребления коммунальных ресурсов и обеспечения комфорта потребителей. Программа по-настоящему универсальна: слушателей знакомят с самыми передовыми строительными технологиями —композитными системами повышения несущей способности зданий и сооружений, низкоэмиссионными стеклами и стеклопакетами, современными теплоизолирующими материалами, включая мокрые и вентилируемые фасады, пластификаторами и добавками для бетонов, материалами для благоустройства территорий, системами «умного дома», включая охранные и пожарные», — говорит Максим Невесенко.
Знание новых технологий в строительстве было бы крайне полезным и для жителей. Чуть ли не большая часть оплаты коммунальных услуг приходится на теплоснабжение. Если грамотно провести утепление внешнего контура здания — швов, стен, окон, чердака и подвала, установить системы регулирования тепло- и водоснабжения зданий в зависимости от температуры воздуха за окном, то, по подсчетам экспертов, платежи жителей можно снизить на 25-35%. Отказаться от самых дешевых, но неэффективных решений, потребовать использовать современные материалы и технологии могут от строителей сами жильцы как конечные заказчики ремонтных работ.