Развитие отрасли дорожного строительства
Автомобильные дороги важная составляющая транспортной инфраструктуры. От их качества и протяжённости зависит скорость перемещения грузов, как на внутреннем российском рынке, так и на трансконтинентальных маршрутах, соединяющих Европу и Азию.
Не случайно, в последние десятилетия, государство уделяет особое внимание развитию автомобильных дорог, т.к. от этого напрямую зависит развитие экономики России и благосостояние граждан.
Нормативные документы, определяющие развитие отрасли
Проекты модернизации и строительства автомобильных дорог периодически разрабатываются и утверждаются на разных уровнях. Но реально, до реализации доходит меньше половины намеченных планов. Ощутимый прогресс в темпах дорожного строительства стал ощущаться после принятия ФЦП «Развитие транспортной системы России» 2010–2015 гг. и утверждения распоряжения Правительства РФ от 22.11.2008 г. № 1734-р «О транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 г.».
Упорядочению деятельности в области развития дорожной сети способствовало принятие 18.11.2011 г. комиссией Таможенного союза регламента ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», вступившего в силу с 15.02.2015 г.
20.06.2011 г. утвержден приказ Минтранса России от №165 «Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог».
Также был принят ряд локальных нормативных документов создавших условия для поступательного развития отрасли.
Автомобильные дороги сегодня
27% дорог работают в режиме перегрузки.
Около 40% дорог соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к данному типу покрытия.
Основные проблемы дорожной инфраструктуры:
Важным фактором, влияющим на результативность реализации намеченных планов является недостаточно урегулированное межведомственное взаимодействие. Утверждённая транспортная стратегия направлена на решение перечисленных проблем путём модернизации существующих и строительства новых автомобильных дорог.
Перспективы развития автодорог России
Основными целями стратегии является:
В ходе достижения целей необходимо решить следующие задачи:
В результате протяжённость скоростных дорог к 2035 году вырастет с 5 до 17 тысяч километров. А время в пути, от границы Беларуси до границы Казахстана сократится с 27 до 18 часов, а от Екатеринбурга до побережья Чёрного моря — с 33 до 22 часов.
В ближайшем будущем, реализация программы позволит в 2020 году:
Несмотря на имеющие проблемы, сегодня созданы предпосылки для успешной реализации стратегии развития автомобильных дорог РФ.
Как изменятся российские дороги в ближайшем будущем?
Сегодня в дорожной отрасли страны происходят позитивные перемены, свидетелями которых являются жители всех российских субъектов. Масштабные ремонтные работы ведутся не только на федеральных, но и на региональных и местных автомобильных дорогах. Создание современной, комфортной и надёжной транспортной инфраструктуры — одна из главных задач, поставленных перед дорожниками главой государства.
Основным инструментом достижения стратегической цели стал национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», стартовавший в 2019 году и ставший логичным продолжением совместной работы федеральных и региональных ведомств дорожного хозяйства над качеством дорог России.
Импульс их успешному сотрудничеству дал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», реализованный в 2017–2018 гг. в 36 регионах. Нацпроект значительно расширил географию: в нём принимают участие 83 субъекта Российской Федерации (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) и 104 городских агломерации. Ключевая цель — повышение качества жизни населения.
Работу по нацпроекту » # БКАД » ведут сразу по четырём направлениям. Под эгидой Минтранса России — проекты «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». Министерство внутренних дел Российской Федерации курирует проект «Безопасность дорожного движения», Министерство обороны Российской Федерации — «Автомобильные дороги Минобороны России».
Основную «дорожную» составляющую реализуют по федеральным проектам «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», среди основных задач которых — увеличение к 2024 году доли автодорог регионального значения в нормативном состоянии до 50,9%; снижение количества мест концентрации ДТП в два раза по сравнению с 2017 годом, доведение показателя протяжённости дорог городских агломераций в нормативе к 2024 году до 85%, снижение доли федеральных и региональных трасс, работающих в режиме перегрузки на 10% по сравнению с 2017 годом, а также снижение смертности на дорогах в 3,5 раза.
Реализация нацпроекта в 2020 году
Благодаря реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» к середине сентября в российских регионах уложено более 98,9 млн кв. м асфальтобетонного и других типов покрытий — это 76,8% от общего объёма запланированных мероприятий (по данным на 18 сентября 2020 года).
Общее финансирование федерального проекта «Дорожная сеть» в этом году составляет более 300 млрд рублей, из которых 173 млрд — средства региональных дорожных фондов, 132 млрд ― федеральная поддержка с учётом дополнительно выделенных средств.
Всего в 2020 году работы пройдут почти на 6,1 тыс. объектов общей протяженностью более 14 тысяч км.
# ремонт дорог более чем на 80% завершен в 32 субъектах Российской Федерации: Белгородской, Владимирской, Вологодской, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Курской, Кемеровской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Пензенской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Томской, Тульской, Тверской, Ульяновской областях, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Чувашской и Удмуртской республиках, республиках Карелия, Татарстан, Марий Эл, Адыгея, Ингушетия, Краснодарском и Алтайском краях.
В текущем году запланировано проведение капиталоёмких мероприятий в регионах — в программу работ вошло более 100 таких объектов, работы на некоторых уже завершены. В эксплуатацию сданы две автомобильные развязки в Белгороде, в Казани запущено движение по новому участку Большого Казанского кольца, в Брянске ― по новому Литейному мосту.
В Пензенской области реконструирован мостовой переход, ведущий через железную дорогу Москва – Самара в посёлок Монтажный, в Пензе ввели в эксплуатацию участок улицы Зеленодольской ― новая двухполосная автодорога обеспечит дополнительный выезд из города на федеральную трассу Р-208 Тамбов – Пенза.
В ходе реализации мероприятий нацпроекта самое пристальное внимание уделяют ремонту объектов, имеющих высокую социальную значимость для населения. В частности, в программы дорожных работ включены более 800 дорог, часть из них приведена в нормативное состояние в прошлом году, другие вошли в перечень ремонтируемых объектов 2020 года. Кроме того, в 2020 году приводят в нормативное состояние более 1,3 тыс. км дорог, ведущих к образовательным и досуговым учреждениям.
В национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» поставлена цель — обеспечить качественно новый уровень дорожной инфраструктуры, повысить безопасность движения. При этом важно комплексно подходить к ремонту объектов. Помимо масштабного приведения дорог в нормативное состояние выполняется и целый ряд мероприятий по обустройству транспортной инфраструктуры в регионах.
Например, в 2020 году на объектах национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» установят более 2 тысяч светофоров и более 150 тысяч дорожных знаков, обустроят порядка 667 тыс. пог. м барьерного и 266 тыс. пог. м пешеходного ограждения, а также более 675 тыс. пог. м освещения. Всё это поможет сохранить жизни и здоровье водителей и пешеходов.
До конца 2020 года в российских регионах установят 138 автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК), при этом 130 из них уже размещены. Это позволит повысить сохранность трасс и магистралей и в круглосуточном режиме контролировать траффик. Для обеспечения безопасности всех участников дорожного движения в российских регионах установят более 2,4 тыс. стационарных камер фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Проект «Улица Победы»
В российских регионах близятся к завершению дорожные работы в рамках патриотической кампании «Улица Победы», которая приурочена к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне и реализуется в 83 субъектах страны, принимающих участие в национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
В течение всего 2020 года в рамках кампании в нормативное состояние будет приведено и/или благоустроено около 400 объектов улиц, названных в честь дня Победы или героев Великой Отечественной войны.
Узнать, какие улицы вошли в программу работ, а также следить за их преображением можно в приложении «Улица Победы» в социальной сети «ВКонтакте». Здесь создана интерактивная карта проекта, где можно узнать информацию о ходе дорожных мероприятий, прочесть интересные исторические факты про ремонтируемые улицы, посмотреть фотографии объектов до и после проведения работ. Кроме того, о проекте рассказывает интернет-ресурс улицапобеды.рф.
Инновации для улучшения качества ремонта
Использование наилучших технологий и материалов — одна из важных задач при реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В ходе ремонтных работ активно внедряют применяемые на федеральных трассах и доказавшие свою результативность передовые практики. В числе эффективных решений, реализуемых в российских субъектах, — технология холодного ресайклинга, методика объемного проектирования асфальтобетонных смесей, устройство тонких слоев износа, использование геосинтетических материалов, применение щебеночно-мастичного асфальтобетона.
По итогам 2019 года доля контрактов, в которых предусмотрено использование новых технологий, составила более 45% при плановом значении в 10%. Успешную практику продолжили и в 2020 году: сейчас более половины заключённых по нацпроекту контрактов (54,38%) предусматривают использование новых технологий и материалов.
Современные методики ремонта дорог активно используют в Мурманской области. Так, на автоподъезде к поселку городского типа Никель протяженностью более 3 км и участках автомобильной дороги Заполярный – Сальмиярви общей протяжённостью более 9 км применена технология холодного ресайклинга.
Суть методики заключается в измельчении и перемешивании существующего асфальтобетонного покрытия и слоя нижележащего материала с добавлением связующих материалов. В результате получается прочное однородное дорожное основание, на которое позже укладывают новое асфальтобетонное покрытие.
Новый транспорт — городам
Уделено внимание и обновлению городского транспорта. В 2020 году Минтранс России в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» начал оказывать содействие регионам в обновлении пассажирского транспорта. Федеральная поддержка осуществляется с применением механизма лизинга — путём предоставления перевозчикам права приобретения транспортных средств со скидкой 60% от их стоимости.
В текущем году более 500 новых автобусов и троллейбусов появятся в 12 городских агломерациях: Белгородской, Воронежской, Екатеринбургской, Ивановской, Пермской, Казанской, Кемеровской, Липецкой, Нижегородской, Омской, Самарско-Тольяттинской и Череповецкой. В совокупности в регионы будет поставлено более 500 единиц подвижного состава общественного транспорта.
Нацпроект — для людей
В течение почти двух лет реализации дорожного нацпроекта жители страны стали полноправными участниками процесса развития дорожной инфраструктуры: у них есть возможность высказывать свои пожелания и замечания, следить за проведением работ в online-режиме, участвовать в выборе объектов ремонтов на следующий дорожно-строительный сезон. И при этом знать, что они обязательно будут услышаны, а их мнения ― учтены.
С января 2020 года по разным каналам связи (официальный интернет-ресурс дорожного нацпроекта, социальные сети, «Карта убитых дорог», и т. д.) от жителей регионов поступило более 6,5 тыс. обращений, касающихся реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Для сравнения, в течение всего 2019 года таких обращений было около 6 тыс., и этого говорит о том, что интерес к дорожной теме растет: люди активнее включаются в обсуждение новых объектов, вносят свои предложения, высказывают мнения. На 90% возникших вопросов специалистами дорожных ведомств разных уровней подготовлены и даны ответы. Готовность к диалогу и выстраивание каналов обратной связи — вот главные отличительные особенности дорожного нацпроекта.
Уважаемые работники и ветераны дорожной отрасли!
«От всей души поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работников дорожного хозяйства! Тысячи километров дорог и мостов, которые неразрывно связали мегаполисы и города, деревни и поселки, и, как результат, налаженное транспортное сообщение с севера на юг и с запада на восток нашей огромной Родины – это плоды вашего самоотверженного труда! Работа дорожников связана с каждодневным физическим трудом, высокой ответственностью и требует полной самоотдачи. Ваши профессионализм и трудолюбие, самоотверженность и преданность своему делу являются залогом успешного претворения в жизнь грандиозных проектов дорожной отрасли.
За последнее время введены в строй многие километры современных автомагистралей и дорожных объектов, отвечающих мировым стандартам безопасности. Активно модернизируется дорожная инфраструктура в регионах страны в рамках национального проекта
«Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Нами решены стратегически важные задачи, но многое еще предстоит сделать: это строительство обходов крупных городов и путепроводов, приведение и поддержание существующей дорожной сети в нормативном состоянии, строительство многофункциональных зон и объектов дорожного сервиса, успешная реализация национальных проектов. Важно не останавливаться на достигнутом и не сбавлять высокие темпы работы.
От лица Федерального дорожного агентства и от себя лично выражаю особую благодарность всем работникам и ветеранам отрасли за ваш созидательный благородный труд. Желаю крепкого здоровья, благополучия и успехов в делах на благо Отечества.»
Текст и фото: пресс-служба Росавтодора
Определены цели для развития дорожной отрасли на ближайшую перспективу
Сегодня, 25 марта, в Росавтодоре состоялось селекторное совещание, в ходе которого были подведены основные итоги работы ведомства в прошлом году, обозначены задачи на 2020 год. В мероприятии приняли участие заместитель министра транспорта РФ – руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, заместители руководителя ведомства, начальники Управлений и подведомственных федеральных казенных учреждений.
О реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» доложил заместитель главы Росавтодора Игорь Костюченко. По его словам, в 2019 году запланированный объем дорожных работ субъектами Российской Федерации в основном выполнен. По предварительным данным цели прошлого года достигнуты.
Так, в ходе федерального проекта «Дорожная сеть», являющегося составной частью нацпроекта, на территории 83 регионов дорожные работы велись на более 6,7 тыс. объектов. Финансирование работ составило 122, 4 млрд рублей. На выполнение капиталоёмких мероприятий на улично-дорожной сети городских агломераций (более 100 объектов) из данных средств было направлено около 20 млрд рублей.
В целом достигнуты регионами и другие годовые целевые показатели национального проекта. Так, доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки, снизилась с 10,2% до 10,1%, выполнен план по снижению количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети с учетом их миграции и возникновения новых мест. В 2019 году снижение составило 46 %, а к 2024 году показатель должен быть сокращен в 2 раза от уровня 2017 года.
В 2020 году на цели нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» субъектам предусмотрено 76,6 млрд рублей федеральной поддержки. В настоящее время регионам поставлена задача максимально сконцентрировать усилия на заключении контрактов по объектам дорожных работ. На сегодняшний день, согласно данным системы «Эталон», торги завершены в отношении 4334 (76%) объектов, законтрактовано порядка 70% объектов 2020 года. Наиболее низкий процент контрактации — ниже 10% — у Магаданской, Тверской и Тюменской областей, Республики Крым, Чукотского автономного округа, Забайкальского края и Республики Дагестан. Руководителям проектных команд поручено в кратчайшие сроки сократить отставание, чтобы обеспечить своевременное проведение дорожных работ.
В свою очередь, Андрей Костюк отметил важность продолжения работы по снижению смертности на дорогах в рамках выполнения программ нацпроекта.
По его словам, в 2020 году регионам необходимо обеспечить реализацию инженерно-технических мероприятий, связанных с повышением безопасности движения пешеходов, контролем скорости транспортных потоков, предупреждением столкновений транспортных средств и их опрокидываний.
Также глава ведомства сообщил, что в соответствии с утвержденной Программой строительства и приведения в нормативное состояние мостов и путепроводов, которая в скором времени должна стать составной частью национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в период до 2024 года предполагается привести в нормативное состояние около 115 тысяч погонных метров искусственных дорожных сооружений на дорогах регионального и местного значения, а также построить порядка 170 путепроводов. При этом приоритеты реализации указанных мероприятий должны быть определены субъектами Российской Федерации самостоятельно.
Итоги деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог федерального значения подвел начальник Управления строительства и эксплуатации автодорог Росавтодора Андрей Шилов. Всего на выполнение дорожных работ по федеральной сети в 2019 году было направлено 429 млрд рублей. Освоение по итогам года составило 98,3%.
Приоритетным направлением являлась реализация задач Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года. На эти цели было предусмотрено 115,4 млрд рублей (всего на строительство и реконструкцию федеральной сети выделено – 117,2 млрд рублей). К реализации запланировано 306 объектов, из них – 144 вновь начинаемых.
302,5 млрд рублей пришлось на капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог. Освоение составило 99,8%. В ходе данной деятельности работы велись на 1 500 объектах, из них переходящих – 460 шт., вновь начинаемых – 1 040 шт.
Таким образом после строительства и реконструкции введено в эксплуатацию 57 объектов протяженностью 364 км; завершен капитальный ремонт 200 объектов протяженностью 1 811 км, отремонтировано 549 объектов протяженностью 5 819 км. По итогам 2019 года, доля автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативу, составила – 84,7%.
Среди крупнейших и наиболее важных проектов прошлого года Андрей Шилов отметил завершение строительства железнодорожной части Крымского моста, моста через реку Марха в Якутии, мостового перехода через реку Чумыш в составе трассы Р-256 в Алтайском крае, транспортного обхода Нарышкино в Орловской области, а также участков обходов Гудермеса в Чеченской Республике и обхода Вологды.
Кроме того, в дорожном сезоне 2019 года введены в строй участки трассы А-121 «Сортавала» км 131 – км 153 и км 197 – км 215 в границах Ленинградской области и Карелии, на трассе Р-217 «Кавказ» в Дагестане завершена реконструкция моста через реку Рубас, в Чувашии открыто рабочее движение по Сурскому мосту на трассе М-7.
В 2020 году на мероприятия по федеральной сети планируется израсходовать 448 млрд рублей, из которых 117 млрд рублей – на строительство и реконструкцию. К реализации намечено 287 объектов строительства, вновь начинаемых – 64, по 22 объектам заключены государственные контракты.
В завершение селекторного совещания участники обсудили вопросы, касающиеся размещения многофункциональных зон дорожного сервиса (МФЗ) при проектировании, строительстве и реконструкции автомобильных дорог федерального значения. Напомним, согласно Генеральной схеме, разработанной в рамках Концепции развития объектов дорожного сервиса, вдоль федеральных трасс планируются к размещению более 250 МФЗ для обслуживания участников дорожного движения.
По словам заместителя главы Росавтодора Игоря Костюченко, Федеральное дорожное агентство в настоящее время рассматривает возможность размещения 2 МФЗ на участках реконструкции федеральной трассы Р-23 «Псков», 6 МФЗ на участках реконструкции автомобильной дороги А-181 «Скандинавия», 7 МФЗ в ходе строительства автодороги А-289 Краснодар – Славянск-на-Кубани – Темрюк – автомобильная дорога А-290 Новороссийск – Керчь.