Развитие жилищного строительства в казахстане
За время независимости Республики Казахстан строительство жилья стало одним из приоритетных направлений стратегии развития страны до 2030 г. и является одной из наиболее важных задач общенационального характера. Массовая доступность жилья – важнейший критерий качества жизни.
Проведенный анализ динамики ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Казахстан за период 1980–2013 гг. показал, что данный период характеризуется периодами как интенсивного роста, так и резкого спада (рис. 1). Советский период развития (1980–1991 г.) характеризуется в целом высокими темпами роста ввода жилья. Наибольший объем ввода наблюдался в 1988 г. (8779 тыс. кв. м жилья). Однако начиная уже со следующего года динамика ввода стала отрицательной вплоть до своего минимума в 1999 г. (1105 тыс. кв. м жилья). Несмотря на положительную динамику ввода, в последующие годы объем ввода жилья не смог перекрыть максимума 1988 г.
Рис. 1. Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Казахстан за период 1980–2013 гг. и перспектива до 2020 г.[6]
Однако совершенно другую динамику демонстрирует ввод в эксплуатацию жилых зданий в Республике Казахстан индивидуальными застройщиками за период 1985–2013 гг. (рис. 2). В советский период объем индивидуального жилищного строительства даже в период пика в 1989 г. не превышал 1199 тыс. кв. м. Однако начиная с 1995 г. переориентация интересов стала очевидной. И положительная динамика ввода индивидуального жилья наблюдается вплоть до 2013 г. Максимальный объем ввода жилья наблюдался в 2007 г., когда ввод жилья составил 3856 тыс. кв. м.
Рис. 2. Динамика ввода в эксплуатацию жилых зданий в Республике Казахстан индивидуальными застройщиками за период 1985–2013 г. [6]
Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в период с 2001 по 2013 гг. имел тенденцию постоянного роста. Это вызвано прежде всего уровнем инфляции в стране. В целом за данный период доходы выросли в 7,33 раза.
Что касается объема выполненных строительных работ, то представленные сведения за период с 1990 по 2013 гг. свидетельствуют о положительной динамике. По состоянию на 2013 г. объем работ вырос с 11 до 2 439 390 млн тенге. Основной рост пришелся на период с 2000 по 2005 гг. (рис. 3).
Анализ цен продаж нового жилья в Республике Казахстан в 2001–2014 гг. показал, что в данный период цены выросли почти в 10 раз – с 23 637 тенге за 1кв. м до 215 531 тенге за 1 кв. м. Цены перепродажи благоустроенного жилья в Республике Казахстан в 2001–2014 гг. выросли в 18 раз. В целом цены на новое жилье выше, чем на вторичном рынке, на 19–148% за анализируемый период.
Общая площадь введенного жилья в январе—сентябре 2014 г. в Казахстане составила 5,095 млн кв. м (в том числе 2,939 млн кв. м построено индивидуальными застройщиками), что на 11,8% больше, чем в аналогичном периоде 2013 г., сообщил комитет по статистике министерства национальной экономики.
В январе–декабре 2014 г. на строительство жилья было направлено 613,6 млрд тенге, что на 18,1% больше, чем в 2013 г. Основным источником финансирования жилищного строительства являлись собственные средства застройщиков, удельный вес которых составляет 56,8%. В общем объеме инвестиций в основной капитал доля освоенных средств в области жилищного строительства составила 10,3%.
Рис. 3. Объем выполненных строительных работ за период 1990–2013 гг. [6]
При этом общая стоимость строительных работ и услуг в Казахстане в январе—сентябре 2014 года, по данным статкомитета, составила 1,714 трлн тенге (около 9,4 млрд долларов), что на 4,3% выше аналогичного показателя 2013 г.
По данным статистического ведомства, в январе–декабре 2014 г. в Казахстане из общего количества жилых зданий введено в эксплуатацию индивидуальных домов – 25 747, многоквартирных – 569. В январе-декабре 2014 г. введено в эксплуатацию 607,4 тыс. кв. м арендного жилья, кредитного – 593,9 тыс. кв. м.
Средние фактические затраты на строительство 1 кв. м жилья в многоквартирных домах в январе–декабре 2014 года составили 108,4 тыс. тенге и в жилых домах, построенных населением, – 58,8 тыс. тенге.
Основные программы по развитию жилищного строительства в Республике Казахстан в период с 2005 по 2020 гг. (табл. 1).
Перечень основных программ развития жилищного строительства в Республике Казахстан
Государственная программа развития жилищного строительства на 2005–2007 гг.
Указ Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 г. № 1388
Государственная программа жилищного строительства на 2008–2010 гг.
Указ Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 г. № 383
Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов Республики Казахстан на 2010–2014 гг.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 г. № 1004
Программа жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011–2014 гг.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 г. № 329
Программа «Доступное жилье – 2020»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2012 г. № 821
Перед программой «Доступное жилье – 2020» поставлены следующие задачи.
1. Создание полноценного сбалансированного рынка жилья. как со стороны предложения, так и со стороны спроса.
2. Обеспечение жильем категорий граждан, установленных Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях», а также молодых семей и широких слоев населения по линии жилищных строительных сбережений и АО «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания» путем строительства жилья 3-го и 4-го классов комфортности, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
3. Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья, в первую очередь экономического класса.
4. Привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование государственно-частного партнерства.
5. Развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов жилищной застройки.
6. Развитие индивидуального жилищного строительства.
7. Решение вопроса сноса аварийного жилья.
8. Поддержка строительства жилья некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищными строительными кооперативами, а также индивидуальными застройщиками.
9. Развитие строительной индустрии в Республике Казахстан путем внедрения новых современных технологий, увеличение производства строительных материалов, конструкций и изделий, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, повышение доли казахстанского содержания в жилищном строительстве.
На реализацию Программы в 2012–2020 гг. будут направлены средства республиканского и местных бюджетов, средства институтов развития, а также частные внутренние и зарубежные инвестиции.
Объем финансирования за счет республиканского бюджета на строительство кредитного жилья, арендного жилья для очередников и молодых семей, развитие системы жилищных строительных сбережений, фондирование ЖССБК и АО «ИО «КИК», строительство жилья в рамках пилотных проектов по сносу аварийного жилья, а также развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе городов-спутников городов Астаны и Алматы – 2 000,7 млрд тенге, в том числе: в 2012 г. – 144,3 млрд тенге, в 2013 г. – 182,9 млрд тенге, в 2014 г. – 266,1 млрд тенге, в 2015 г. – 242,5 млрд тенге, в 2016 г. – 252,8 млрд тенге, в 2017 г. – 219,0 млрд тенге, в 2018 г. – 223,3 млрд тенге, в 2019 г. – 228,3 млрд тенге, в 2020 г. – 241,6 млрд тенге.
Объем финансирования Программы на 2012–2020 гг. будет уточняться в рамках прогнозных показателей республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
В результате реализации Программы:
в 2012–2020 гг. планируется ввести в эксплуатацию около – 69 050,0 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе: в 2012 г. – 6050,0 тыс. кв. м, в 2013 г. – 6600,0 тыс. кв. м, в 2014 г. – 6900,0 тыс. кв. м, в 2015 г. – 7200,0 тыс. кв. м, в 2016 г. – 7600,0 тыс. кв. м, в 2017 г. – 7700,0 тыс. кв. м, в 2018 г. – 8000,0 тыс. кв. м, в 2019 г. – 9000,0 тыс. кв. м, в 2020 г. – 10 000,0 тыс. кв. м.
За счет кредитных средств из республиканского бюджета в 2012–2020 гг. будет построено кредитного жилья местными исполнительными органами с его реализацией через систему жилстройсбережений – 2943,0 тыс. кв. м, в том числе: в 2012 г. – 245,0 тыс. кв.м, в 2013 г. – 388,0 тыс.кв.м, в 2014–2020 гг. — по 330,0 тыс. кв. м.
За счет целевых трансфертов из республиканского бюджета в 2012–2020 гг. будет построено:
1) арендное (коммунальное) жилье местными исполнительными органами для очередников – 2300,0 тыс. кв. м, в том числе: в 2012 г. – 150,0 тыс. кв. м, в 2013 г. – 225,0 тыс. кв. м, в 2014–2020 гг. — по 275,0 тыс. кв. м;
2) арендное жилье местными исполнительными органами молодым семьям – 1510,0 тыс. кв. м, в том числе: в 2013 г. – 155,0 тыс. кв. м, в 2014 г. – 155,0 тыс. кв. м, в 2015–2020 гг. — по 200,0 тыс. кв. м;
3) жилье фонда АО «ИО «КИК» с реализацией населению через аренду с выкупом – 3125,0 тыс. кв. м, в том числе: в 2014 г. – 210,0 тыс. кв. м, в 2015 г. – 250,0 тыс. кв. м, в 2016 г. – 545,0 тыс. кв. м, в 2017–2020 гг. — по 530,0 тыс. кв. м;
4) жилье в рамках пилотных проектов по сносу аварийного жилья – 315,0 тыс. кв. м, в том числе: в 2013 г. – 25,0 тыс. кв. м, в 2014 г. – 25,0 тыс. кв. м, в 2015 г. – 30,0 тыс. кв. м, в 2016 г. – 35,0 тыс. кв. м, в 2017–2020 гг. — по 50,0 тыс. кв. м.
За счет собственных средств АО «ФНБ «Самрук-Қазына» и средств Национального фонда Республики Казахстан будет построено в 2013 г. – 60,0 тыс. кв. м, в 2014 г. – 90,0 тыс. кв. м, в 2015–2020 гг. — по 150,0 тыс. кв. м жилья.
Ожидается мультипликативный эффект в смежных отраслях за счет увеличения выпуска продукции промышленности строительных материалов, электротехнической, металлургической и химической промышленности, а также предметов обустройства нового жилья.
Таким образом, анализ развития жилищного строительства и особенностей современного программно-целевого управления формированием рынка доступного жилья в Казахстане показал, что в республике данному вопросу уделяется достаточно много внимания, реализуется достаточное количество жилищных программ, наблюдается положительная динамика роста объемов ввода жилья. Однако в проанализированных программах и статистической информации отсутствует один из важнейших показателей, характеризующих уровень доступности жилья, – это коэффициенты доступности жилья.
Кроме того, для более точного анализа происходящих в республике процессов в сфере жилищного строительства необходимо сопоставить ее показатели с динамикой аналогичных показателей других стран Евразийского и Таможенного союза, а также европейских стран.
Рецензенты:
Грабовый П.Г., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Организация строительства и управление недвижимостью» ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», г. Москва;
Хрусталев Б.Б., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Экономика, организация и управление производством» ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», г. Пенза.
«Строить как для себя». Как развивается строительство жилья в Казахстане 28 июля 2020, 14:00
Отрасль строительства остается одной из важнейших для экономики Казахстана – в 2019 году она сформировала около 5,5 процента валового внутреннего продукта страны. Нынешний год для жилищного строительства вновь отметился ростом. Например, этот рынок в Нур-Султане вырос к 2019-му на 6,7 процента, и сейчас в столице строят пятую часть всех новых жилых площадей страны.
Но для граждан жилье – это история не про цифры и объемы введенных площадей, а прежде всего инвестиции в комфорт и домашний уют. Потому успеха могут достичь только компании, которые способны построить со своими клиентами особые отношения, основанные на обратной связи и постоянном стремлении работать на качество, а не количество.
Так работает один из лидеров жилищного строительства столицы – корпорация ORDA INVEST. В этом году корпорации исполняется 14 лет, и за это время было построено более 380 тысяч квадратных метров жилых и коммерческих площадей. Счастливыми клиентами компании, говорит председатель правления ORDA INVEST Шалкарбек Талипов, стали уже более 10 тысяч казахстанцев.
В 2020 году объемы строительства вырастут: корпорация планирует ввести в эксплуатацию тысячи жилых и коммерческих квадратных метров. Секрет популярности жилья, которое строит компания, кроется в высоком качестве.
Несмотря на экономическую ситуацию, корпорация от своих принципов отступаться не планирует и остается в своем сегменте. Жилье ORDA INVEST зачастую покупают не для инвестиций, а «для себя», то есть основные клиенты – семьи, которым нужен семейный очаг в столице страны. В корпорации отмечают, что порядка 60 процентов покупателей возвращаются за новыми покупками. Большой вклад в это вносит выстроенная система обслуживания, которой занимается своя сервисная компания.
Сейчас в процессе строительства находятся сразу несколько жилых комплексов – Liberty, «Олимпийский» и «Асем Тас 2». Они дополнят портфель корпорации, в который уже входят такие популярные у астанчан ЖК, как клубный дом Baisanat, «Асем Тас», «Асыл Парк» и другие.
«Корпорация работает стабильно даже в нынешнее сложное для экономики время. У нас нет отставания по срокам, и мы строим планы на будущее. Мы лишь набираем темпы, и часть наших планов – реализация новых проектов в Алматы и Шымкенте», – отмечает Шалкарбек Талипов.
В корпорации отмечают, что покупатели постоянно интересуются возможностями приобрести качественное жилье в регионах. Новые проекты в регионах, которые могут стартовать уже осенью, станут символическим началом очередного этапа развития корпорации ORDA INVEST, это новые точки роста к 14-летию от начала ее работы.
А еще доступнее для клиентов жилье компании сделают специальные предложения. Теперь это не только выгодная рассрочка от самой компании, но и популярные банковские продукты. Подробнее о последних предложениях можно узнать на сайте корпорации.
Развитие жилищного строительства в Казахстане
На расширенном заседании Правительства Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что социальное благополучие неразрывно связано с жилищным вопросом и в обозримом будущем именно жилищное строительство должно стать приоритетным направлением в работе Правительства. Вместе с тем жилищное строительство, решая социальные проблемы, может стать локомотивом экономического роста. Подробнее об итогах жилищного строительства в Казахстане за 4 месяца 2020 года — в обзоре PrimeMinister.kz.
В 2018-2019 годы темпы ввода жилья были достаточно высокими. Это позволило решить жилищные вопросы 25 тысяч семей, в том числе 5,5 тысячи многодетных малообеспеченных семей и 3 тысяч работающих молодых людей.
По программам Первого Президента РК – Елбасы Н. Назарбаева «Бақытты отбасы» и «7-20-25» получили займы около 20 тысяч казахстанских семей.
Внедрена так называемая «Лестница доступности жилья», которая подскажет каждому казахстанцу, на какую государственную поддержку и какое жилье можно претендовать в зависимости от своих доходов.
О поддержке строительной отрасли
В целях повышения эффективности реализации политики государства по обеспечению жильем и для поддержания текущих объемов строительства поручением Главы государства было одобрено предложение Правительства о дополнительном выделении 390 млрд тенге на реализацию Госпрограммы «Нұрлы жер».
В рамках данного поручения 9 апреля текущего года Национальный Банк РК через дочернюю организацию АО «Казахстанский фонд устойчивости» приобрел облигации АО «НУХ «Байтерек» на общую сумму 180 млрд тенге (по условиям: под 4% годовых, сроком на 2 года).
Выступая на заключительном заседании Государственной комиссии по чрезвычайному положению, Глава государства К. Токаев определил ряд наиболее актуальных задач, которые необходимо решить в ближайшее время. Среди них — строительство доступного жилья.
Для решения вопроса очередников Президент поручил запустить новый проект по обеспечению кредитным жильем — «5-10-20». На эти цели в рамках антикризисных средств будет направлено 390 млрд тенге.
Кроме того, Глава государства указал на необходимость модернизации институциональной структуры. Так, до конца года на основе АО «Жилстройсбербанк Казахстана» должен быть создан полноценный институт развития и поддержки — «Отбасы банк», который будет централизованно осуществлять учет, постановку и распределение жилья.
Меры по недопущения простоя в строительном секторе
В рамках Госпрограммы «Нұрлы жер» в стране предусмотрен ряд конкретных мер, направленных на поддержку строительной отрасли. Так, предоставлена возможность приобретения акиматами готового жилья у частных застройщиков для обеспечения жильем нуждающихся граждан. В этих целях в текущем году предусмотрено 35 млрд тенге для приобретения более 4 тыс. квартир. Средства из республиканского бюджета будут выделяться по предельным ограничениям (140-180 тыс. тенге — 1 м²). При этом акиматы при закупе жилищ имеют возможность софинансировать расходы из местного бюджета.
В настоящее время в целях смягчения влияния чрезвычайной ситуации в строительном секторе и недопущения стагнации из-за пандемии коронавируса государством принимаются максимально необходимые меры.
Решением Госкомиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения при Президенте РК от 13 апреля текущего года внедрено поэтапное возобновление работы субъектов предпринимательства при условии сохранения требуемых санитарно-эпидемиологических мер с соблюдением дистанцирования сотрудников на рабочих местах.
С 20 апреля текущего года возобновили работы предприятия промышленности и строительства в городах Нур-Султан и Алматы, а также определенных секторов сферы услуг, в том числе строительные компании, асфальтные и бетонные заводы, крупные строительные магазины площадью более 2 тыс. м². В других регионах эта работа также продолжается.
Кроме того, в целях недопущения срыва сроков сдачи строящихся объектов, акиматам областей и городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент направлены соответствующие рекомендации о необходимости пересмотра графика производства строительно-монтажных работ и усиления темпов строительства социально значимых объектов после снятия карантинных мер.
Также в рамках Госпрограммы «Нұрлы жер» внедряется механизм ГЧП по реализации проектов кредитного жилья для очередников акиматами и частными застройщиками, имеющими земельный участок и утвержденную проектно-сметную документацию, незавершенные объекты.
Кроме того, внесены поправки в утвержденный постановлением Правительства РК специальный порядок госзакупок на период кризисных ситуаций, в части осуществления закупки строительно-монтажных работ из одного источника (в виде упрощенного конкурса) по предложениям местных исполнительных органов. Данная мера позволит ускорить процесс проведения конкурса с 45-60 до 7 дней.
Особое внимание уделено развитию строительной индустрии. В рамках работы по импортозамещению реализуются 33 новых проекта. Из них для покрытия потребности в листовом стекле ведется строительство стекольного завода в Кызылординской области объемом на 32 млрд тенге. Дополнительно запускается производство полиэтиленовых труб на 13 млрд тенге в г. Нур-Султане (ТОО «Kerim plastik pipes»). Увеличивается на 26 млрд тенге производство керамики (ТОО «Зерде керамика Актобе») и арматуры на 40 млрд тенге (ТОО «Арматурный Таразский завод»).
Дополнительно совместно с крупными строительными компаниями и АО «ФНБ «Самрук-Қазына» в рамках программы «Экономика простых вещей» прорабатывается запуск проектов со 100% импортозамещением производства огнеупорных кирпичей, кровельных материалов, санфаянса и лакокрасочных изделий. С запуском данных предприятий доля импорта снизится до 54% и применение продукции строительной индустрии казахстанского содержания в жилищном строительстве повысится до 95%.
Согласно действующему законодательству, допускается возможность корректировки проектов, финансируемых из местных и республиканских бюджетов, при изменении курса валюты и рассмотрения дополнительных расходов на соответствующих бюджетных комиссиях при наличии государственной экспертизы.
Также в текущем году планируется обновить сметно-нормативную базу Казахстана и осуществить выпуск очередных сборников с учетом рыночных цен.
В целом, работа МИИР РК по поддержанию строительной отрасли осуществляется на постоянной основе.
Итоги реализации единой жилищной политики
В текущем году по программе «Нұрлы жер» по республике планируется построить 15 млн м² жилья (150 тыс. жилищ), в том числе за счет государственных инвестиций 2,1 млн м² (37 571 жилищ) социального арендного и кредитного жилья.
По предварительным данным Комитета по статистике, за январь-апрель 2020 года по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 381,9 млрд тенге инвестиций, или на 17,5% больше аналогичного периода 2019 года.
Введено в эксплуатацию 3 112,5 тыс. м² общей площади жилых домов, что составляет 89,9% к аналогичному периоду 2019 года.
Большая часть жилья — 2 944,4 тыс. м², или 94,6% — сдана в эксплуатацию частными застройщиками и населением.
Государственный сектор занимает 5,4% от общего объема ввода жилья (или 164,7 тыс. м²).
Всего по республике сдано в эксплуатацию 24 884 единицы жилищ, из них — 11 498 индивидуальных домов.
Строительство арендного жилья без выкупа
По данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития, в 2020 году из республиканского бюджета на строительство (приобретение) арендного жилья без выкупа предусмотрено целевых трансфертов в сумме 90 млрд тенге.
По состоянию на 1 мая 2020 года, по плану финансирования акиматам перечислено 12,1 млрд тенге, освоено 11,5 млрд тенге, или 95,4%.
При годовом плане 551,1 тыс. м² жилья, или 10 057 квартир, сдано в эксплуатацию 12,8 тыс. м², или 255 квартир, в том числе на реализацию арендного жилья предусмотрено:
Планируется создание и сохранение 9 030 рабочих мест.
Для достижения плановых показателей программы «Нұрлы жер» необходимо предусмотреть дополнительно 48,4 млрд тенге, в том числе:
В целом по итогам года планируется по программе обеспечить 3 тыс. работающей молодежи арендным жильем.
Строительство кредитного жилья через выпуск облигаций МИО
На строительство и реализацию жилья через систему жилстройсбережений за счет кредитных средств в 2020 году областным бюджетам, бюджетам городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент предусмотрены средства в сумме 281,2 млрд тенге (на 382 проекта).
По состоянию на 1 мая 2020 года, акиматами выпущены и АО «Байтерек девелопмент» выкуплены облигации в сумме 214,4 млрд тенге.
При годовом плане 1 430 тыс. м² жилья или 24 514 квартир сдано в эксплуатацию 47,6 тыс. м², или 880 квартир, в том числе на реализацию кредитного жилья предусмотрено:
Планируется создание и сохранение 23 238 рабочих мест.
В рамках механизма субсидирования кредитов застройщиков на 2020 год предусмотрено 4,8 млрд тенге, данный объем субсидирования части ставки вознаграждения кредитов позволит частным застройщикам сдать в эксплуатацию в 2020 году 50 тыс. м².
По состоянию на 1 мая 2020 года, финансовому агенту АО «ФРП «Даму» согласно плану финансирования перечислено 2,4 млрд тенге.
Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры
В 2020 году из республиканского бюджета на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры предусмотрено 66,2 млрд тенге.
Планируется создание и сохранение 6 757 рабочих мест.
Бюджетное кредитование ЖССБ для выдачи жилищных займов вкладчикам
По программе «Нұрлы жер» было предусмотрено финансирование на 128 млрд тенге, в том числе 100 млрд тенге по программе «Бақытты отбасы» под 2% (10 тыс. малообеспеченных семей) и 28 млрд тенге очередникам под 5% (2 916 участников).
На 2020 год поддержано из республиканского бюджета 49 млрд тенге на реализацию программы «Бақытты отбасы» под 2% (4 900 участников).
Единая республиканская база очередников
В декабре 2019 года введена в промышленную эксплуатацию Единая национальная система учета очередников.
Созданная система позволит вести учет очередников прозрачно, оптимизировать и автоматизировать процессы постановки, снятия с учета, инвентаризации и распределения жилья, сократить количество документов, предоставляемых гражданами и срок оказания постановки на учет граждан, нуждающихся в жилье, также сократит коррупционные проявления в сфере местного значения.
На сегодня в данной системе по республике состоит в очереди более 540 тыс. очередников.