Участники капитального строительства и формы их взаимоотношений
Дадим характеристику субъектов хозяйственной деятельности и определим их роль в капитальном строительстве.
Ключевой фигурой является инвестор, так как от него зависит финансирование строительства объекта.
Роль инвестора особенно важна в современный период в связи с остающимся дефицитом инвестиционного капитала. Поэтому нахождение инвестора, его привлечение к строительной деятельности требует тщательной проработки многих вопросов, как экономических, так и правовых.
Не менее важно значение и других участников.
Генеральный проектировщик для разработки специальных разделов проекта или проведения научных исследований может привлекать специализированные проектные или научно-исследовательские организации. Генеральный проектировщик несет полную ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объекта строительства, правильность выполнения подрядной организацией проектных решений. Для контроля за соблюдением проектных решений генеральная проектная организация осуществляет авторский надзор.
Теперь об организационных формах строительства. Во-первых, это хозяйственный способ. При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Для этого в организационной структуре заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое осуществляет комплексное строительство объекта. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, вся возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, когда выполнение строительно-монтажных работ по времени зависит от характера технологического процесс) основного производства и имеет место неопределенность в предоставлении фронта работ. В таких условиях приходится выполнять небольшие по масштабам объемы работ различной профиля с неритмичной загрузкой рабочих. При этом требуется относительно небольшое количество рабочих, владеющих широким спектром специальностей.
При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком, которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций, деталей полуфабрикатов. Этот способ строительства является основным.
Подрядный способ работ предполагает заключение между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Этот договор носит название генерального. В развитие генерального договора стороны заключают дополнительные соглашения на год. Все взаимоотношения между участниками процесса строительства регулируются «Правилами о договорах подряда на капитальное строительство», «Правилами финансирования строительства и договорами подряда». В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, регламентируются условия производства работ.
Основные участники строительного производства
Дата публикации: 09.04.2018 2018-04-09
Статья просмотрена: 3718 раз
Библиографическое описание:
Чистякова, К. Ю. Основные участники строительного производства / К. Ю. Чистякова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 14 (200). — С. 238-240. — URL: https://moluch.ru/archive/200/49279/ (дата обращения: 18.11.2020).
При производстве строительной продукции огромное значение имеют системы взаимоотношений между участниками строительного производства. Независимо от вида строительства, в его производстве участвуют субъекты, связанные между собой правовыми отношениями. Каждый из участников строительства имеет свои функции и свои полномочия, которые и будут проанализированы в данной статье.
Ключевые слова: участник строительного производства, инвестор, застройщик, подрядчик, схема взаимодействия участников строительства.
Основными участниками строительного производства являются: застройщик, инвестор, подрядчик, инженерная и проектная организации.
Инвестор — физическое или юридическое лицо, выполняющее финансирование строительства.
Застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. [1].
Основными участниками, которых выбирает застройщик для осуществления процесса проектирования и создания строительной продукции, являются генеральный проектировщик и генеральный подрядчик. Но в связи с большими объемами работ данные организации не в состоянии справиться со всем самостоятельно и тогда, как правило, генподрядные организации заключают договора на выполнение некоторых видов работ с субподрядными организациями.
Инженерная организация — организация, выполняющая инженерные услуги на строительном производстве, работающая по договору, заключенному с застройщиком.
Проектная организация- организация, имеющая лицензию на выполнение проектных работ, работающая на основании договора, заключенного с застройщиком.
Субподрядная организация- организация, выполняющая отдельные виды работ на строительной площадке по договору с генеральным подрядчиком.
Основные функции участников строительства представлены в (табл.1) [2].
Основные функции участников строительства
В ходе строительного производства все участники строительства взаимодействуют между собой. Качество изготавливаемой строительной продукции напрямую зависит от как именно и по какой системе участники строительства взаимодействуют друг с другом. В строительной практике существует множество схем взаимодействия участников строительства, рассмотрим некоторые из них [3].
Первая схема (рис. 1) чаще всего используется для объектов небольшого объема, где застройщик принимает на себя все риски.
Рис. 1. Схема взаимодействия между участниками строительства № 1
Следующая схема (рис. 2) подходит для крупных объектов, где все инвестиционные риски делятся между участниками
Рис. 2. Схема взаимодействия между участниками строительства № 2
Третья схема (рис.3) дает возможность понизить продолжительность возведения объектов и увеличить эффективность инвестиционно-строительного проекта.
Рис. 2. Схема взаимодействия между участниками строительства № 3
Тема 11.Участники строительства и их функции
Застройщик— это физическое или юридическое лицо, в интересах которого осуществляется строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика, в частности технадзора за строительством, требуется привлечение соответствующих, как правило, лицензированных или сертифицированных специалистов (строителей). Застройщик обеспечивает бесперебойную передачу заказчику финансовых ресурсов (кроме долевых передач и других источников, собираемых заказчиком) для оплаты проектно-изыскательских работ и финансирования строительства в пределах выделенных объемов капитальных вложений по согласованному графику, прилагаемому к годовым договорам.
Застройщик осуществляет координацию подлежащих выполнению объемов строительного производства и их соответствие объемам материалов и конструкций, необходимых для выполнения строительства. Застройщик оказывает содействие заказчику в его взаимодействии с организациями- участниками инвестиционного процесса при реализации соответствующей инвестиционной программы. Стоимость строительства, поручаемого заказчику по заключенным с ним контрактом, определяется в порядке, устанавливаемом правительствами субъектов РФ. Объем строительства, сроки ввода объектов в эксплуатацию, графики финансирования и обязанности застройщика и заказчика, а также их имущественная ответственность определяется в годовых договорах, заключаемых между ними и являются неотъемлемой частью заключенных контрактов.
Инвестор— это субъект управления, основной функцией которого является финансирование проекта или инвестиционной программы в целях получения прибыли, определяемой процентом (прибыль инвестора) на инвестируемый капитал. Инвесторами могут быть физические или юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющей статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, иностранные инвесторы. Для муниципальных проектов возможно привлечение немуниципальных инвесторов для полного или частичного финансирования строительства (реконструкции) объектов инвестиционных программ правительств субъектов РФ. Однако оно должно осуществляться исключительно на основе конкурса. Целью конкурса является выбор инвестора, предложившего более выгодные условия.
Проектировщик— это субъект управления, основной функцией которого является проведение проектных и изыскательских работ, необходимых для создания проектно-сметной документации. Проектно-изыскательские и подрядные организации, привлекаемые для строительства объектов в рамках настоящего контракта, также привлекаются на конкурсной основе.
Заказчик— это субъект управления, основной функцией которого является организация строительства и реализации проекта в целом в интересах застройщика. В отдельных случаях заказчик принимает на себя выполнение комплексных обязанностей по осуществлению функций заказчика-застройщика по проектированию и строительству объектов, согласно утвержденным правительством программам и титульным спискам. В этом случае заказчик-застройщик обязуется обеспечить комплексную застройку в соответствии с генеральным планом комплексного экономического и социального развития и проектами детальной планировки, условиями контракта с соблюдением строительных норм и правил, технических условий и сдачей готовых недвижимых объектов. Размещение заказов на выполнение подрядных работ по проектированию и строительству объектов инвестиционных программ правительства осуществляется заказчиками-застройщиками на основе конкурсного выбора предприятий и организаций-подрядчиков, предложивших наиболее выгодные условия выполнения заказа. Заказчик обеспечивает повышение эффективности капитальных вложений и сокращение продолжительности инвестиционного цикла и осуществляет строительство объектов в установленных объемах. Он размещает на конкурсной основе заказы на выполнение муниципальной программы среди подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии. Заказчик представляет застройщику бухгалтерскую и статистическую отчетность, отчеты об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о размещении и реализации выполняемых заказов, и состоянии их строительства. Представляет застройщику справки об освоении выделенных средств и потребность в финансовых ресурсах на следующий месяц. Денежные средства, переданные застройщиком заказчику на финансирование договорных объектов, не могут расходоваться заказчиком на другие цели. Поэтому стороны ежемесячно осуществляют сверку перечислений и расходования денежных средств на цели, указанные в настоящем договоре.
Подрядчик— его основная функция заключается в “физическом” осуществлении строительства объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Подрядчик, заключивший общий договор подряда с заказчиком, определяется как генеральный подрядчик, а подрядчики, заключившие договоры субподряда с генподрядчиком, называются субподрядчиками.
Подрядчики — это физические и юридические лица, которые выполняют работу по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым заказчиками в соответствии с гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех или иных видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. В качестве подрядчиков в реализации инвестиционных заказов может участвовать любое юридическое лицо, имеющее лицензию на право ведения работ и способное вести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору с заказчиком.
Пользователь-эксплуатационник— его основной функцией является использование и эксплуатация строительного объекта, включая эксплуатацию его производственных мощностей. Пользователей объектов капитальных вложений- физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы. Важным элементом для пользователя является обеспечение гарантийного обслуживания объекта. Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудование, материалов и работ устанавливается с датой подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию. Если в период гарантийного обслуживания объекта обнаруживаются дефекты, препятствующие его нормальной эксплуатации, то заказчик обязан организовать их устранение за свой счет и в согласованные сроки.