Указ Президент РБ 591 31.12.2013 О проведении процедур закупок при строительстве
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ декабря 2013 г. № 591 О проведении процедур закупок при строительстве
В целях дальнейшего развития конкуренции в строительстве, обеспечения снижения его стоимости:
1.1. закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом требований настоящего Указа путем проведения подрядных торгов либо переговоров;
1.2. закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований настоящего Указа путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве (далее – торги) либо переговоров;
1.3. законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 января 2016 г. при проведении процедур закупок при строительстве;
1.4. проведение подрядных торгов является обязательным при заключении договоров о строительстве объектов, в том числе их возведении, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе (далее – строительство объектов), за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 1.6 настоящего пункта, и иных случаев, определенных Президентом Республики Беларусь, финансирование строительства которых осуществляется за счет:
средств республиканского и (или) местных бюджетов (полностью или частично), в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов, – при стоимости строительства объектов 6 тысяч базовых величин и более;
иных источников, в том числе средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, – при стоимости строительства объектов 100 тысяч базовых величин и более;
1.5. при строительстве объектов с обязательным проведением в соответствии с подпунктом 1.4 настоящего пункта подрядных торгов обязательным также является проведение подрядных торгов, торгов, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в случае размещения необходимых для строительства объектов заказов на:
разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;
выполнение проектных и изыскательских работ;
оказание инженерных услуг стоимостью 3 тысячи базовых величин и более;
закупку товаров стоимостью каждого их вида 3 тысячи базовых величин и более;
выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида 3 тысячи базовых величин и более.
Закупкой товаров при строительстве считается закупка товаров, осуществляемая на основании проектной документации, в соответствии с которой определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства объекта, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами;
1.6. проведение подрядных торгов, торгов не является обязательным в случаях, когда:
с генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией*, субподрядными проектными, строительными и иными организациями, определенными Советом Министров Республики Беларусь, заключаются договоры о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива (по перечню объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь);
подрядные торги, торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора;
генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов;
заключаются договоры о выполнении работ по текущему ремонту;
Для целей настоящего Указа под генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией понимаются проектная организация, подрядная организация, заключившие соответственно договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договор строительного подряда, привлекающие к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).
1.7. в случаях, предусмотренных в абзацах третьем–пятом подпункта 1.6 настоящего пункта, закупки товаров (работ, услуг) осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов или переговоров;
1.8. требования настоящего Указа не применяются при строительстве объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов*. При строительстве таких объектов заказчик вправе самостоятельно определять подлежащие применению процедуры закупок товаров (работ, услуг) или осуществлять закупки без применения указанных процедур.
2. Координация деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов по выработке единой методологии в области организации и проведения процедур закупок при строительстве осуществляется Межведомственной комиссией по проведению подрядных закупок при строительстве, созданной Советом Министров Республики Беларусь.
3. Признать утратившими силу правовые акты и отдельные положения правовых актов Президента Республики Беларусь согласно приложению.
4. Предоставить Совету Министров Республики Беларусь либо уполномоченному им республиканскому органу государственного управления право разъяснять вопросы применения настоящего Указа.
5. Совету Министров Республики Беларусь:
5.1. до 1 января 2014 г. утвердить порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов;
5.2. обеспечить уведомление Евразийской экономической комиссии, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации о подписании настоящего Указа;
5.3. в двухмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.
6. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
6.1. пункты 1–3 настоящего Указа – с 1 января 2014 г.;
6.2. иные положения этого Указа – после официального опубликования настоящего Указа.
* Для целей настоящего Указа под иностранными инвесторами понимаются постоянно не проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), осуществляющие инвестирование на территории Республики Беларусь.
Действие пункта 1 настоящего Указа не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве, если процедуры таких закупок начаты или договоры о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) заключены до 1 января 2014 г. Процедура закупки товаров (работ, услуг) считается начатой со дня принятия решения заказчика о ее проведении. Проведение процедур таких закупок и исполнение договоров осуществляются в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2014 г.
С 01.07.2019 закупки при строительстве нужно проводить по Указу N 223
Какие процедуры проводить
С 01.07.2019 закупки при строительстве нужно будет проводить, за некоторым исключением, с применением следующих процедур:
Исключение: госзакупки медизделий. Они осуществляются в порядке, определенном законодательством о госзакупках
Когда заказчик обязан проводить подрядные торги, торги, биржевые торги
Проведение торгов либо биржевых торгов обязательно, если стоимость строительства объекта также составляет 6000 БВ и более, при этом заказчик размещает необходимые для строительства заказы :
на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;
выполнение проектных и изыскательских работ;
закупку товаров, если стоимость каждого их вида составляет 3000 БВ (76 500 BYN) и более;
оказание инженерных услуг стоимостью 3000 БВ (76 500 BYN) и более;
выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, если стоимость каждого их вида составляет 3000 БВ (76 500 BYN) и более.
Справочно
Биржевые торги проводятся в отношении товаров, обязательность заключения сделок с которыми на биржевых торгах установлена законодательством о товарных биржах.
Когда заказчик вправе провести переговоры или самостоятельно выбрать процедуру
Установлено, что с 01.07.2019 заказчик вправе самостоятельно выбрать процедуру закупки при строительстве, в том числе провести переговоры, в случаях, если заключаются договоры на :
— выполнение работ по текущему ремонту;
— ведение авторского надзора за строительством, если разработчик проектной документации не может осуществлять такой надзор;
— внесение изменений и дополнений в проектную документацию по заданию заказчика;
— выполнение подрядной организацией дополнительных работ, не учтенных в проектной, в том числе сметной, документации на строительство объекта, необходимость выполнения которых возникла в ходе исполнения договора строительного подряда, с последующим внесением изменений в проектную, в том числе сметную, документацию в порядке, установленном законодательством;
— аренду техники, необходимой для выполнения отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ.
Также заказчик сам выбирает процедуру закупки при строительстве, если:
— подрядные торги, торги, биржевые торги не состоялись (участник-победитель не определен или отказался от заключения договора);
— генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией заключаются договоры с субподрядчиками на выполнение (оказание) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству.
Когда процедуры закупок можно не проводить
Так, без проведения указанных процедур, выполнив условие о согласовании закупки, заказчик вправе определять организации при приобретении товаров (работ, услуг):
— для осуществления аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений);
— ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций.
Согласовать закупку в указанных случаях необходимо с госорганом (организацией), которому подчинен либо в состав (систему) которого входит заказчик, а в случае отсутствия такого госоргана (организации) – с местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения заказчика.
При этом согласно терминам и определениям, установленным приложением 2 к Указу № 223, под аварийно-восстановительным ремонтом капитальных строений (зданий, сооружений) следует понимать совокупность мероприятий и работ по проведению текущего или капитального ремонта, направленных на ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий либо повреждений зданий и сооружений (их элементов), а также работы по предотвращению отказа магистральных трубопроводов и оборудования, инженерных систем, угрожающего безопасности и требующего немедленной их остановки, осуществляемые в круглосуточном режиме в кратчайшие сроки с момента возникновения угрозы жизни и здоровью населения и (или) уничтожения либо повреждения имущества физических и юридических лиц.
Кто не может быть участником закупок при строительстве
Так, к участию в процедурах закупок при строительстве с 01.07.2019 не будет допускаться:
— эксперт или экспертная организация в процедуре закупки, привлекавшиеся к ее организации либо проведению для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений;
— юрлицо и (или) ИП, работники (работник) которых оказывали услуги по организации проводимой процедуры закупки;
— организатор проводимых процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;
— учредитель, участник, собственник имущества организатора процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;
— юрлицо, находящееся в процессе реорганизации, за исключением юрлица, к которому присоединяется другое юрлицо;
— юрлицо (ИП), находящееся (находящийся) в процессе ликвидации (в стадии прекращения деятельности), в том числе признанное (признанный) в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом), за исключением юрлица, находящегося в процедуре санации;
— лицо, включенное в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;
— лицо, включенное в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам товаров (работ, услуг) при строительстве.
Что нового в проведении процедур закупок
— товаров (работ, услуг) собственного производства;
— товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и государств – членов Евразийского экономического союза.
Рассылка новостей журнала
Подписчики этой рассылки получают уведомления о выходах новых номеров журнала, о новых запланированных прямых телефонных линиях, о выходе наших новых проектов и начале очередной подписной кампании. Средняя периодичность рассылки 2—3 раза в месяц.
Подписка на журнал
№ 2, февраль 2017
Другие
наши издания
Рубрики в номере
О новых правилах регулирования закупок при строительстве в 2017 году
Рубрика «Юридическая консультация»
М.В. Бенсман, адвокат Минской городской коллегии адвокатов, управляющий партнер адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»
С 1 января 2017 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее — Указ № 380), который отменил действовавший до этого Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее — Указ № 591) и внес ряд изменений в порядок выбора процедур закупок, осуществляемых в строительной сфере.
В частности, Указом № 380 конкретизировано (по сравнению с Указом № 591), какие виды работ относятся к строительству. Это возведение, реконструкция, ремонт, реставрация, благоустройство и снос объектов. Как можно увидеть, к строительству теперь отнесен не только капитальный ремонт объектов, но и иные его виды, в т. ч. текущий.
ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Указом № 380 определен перечень процедур, применяемых для закупки работ, услуг и товаров при строительстве.
Как и прежде, закупки работ, услуг при строительстве должны осуществляться путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 380. При этом данным Указом несколько расширен перечень процедур, применяемых при закупках товаров. Они должны осуществляться посредством проведения торгов, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках.
Следует напомнить о том, что и ранее в ряде случаев для закупок товаров при строительстве использовались биржевые торги. Несмотря то, что, в отличие от Указа № 380, в Указе № 591 данная процедура не упоминается, соответствующая норма имеется в п. 49 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (в ред. от 29.12.2016).
Обратите внимание
Как уже упоминалось, установленный Указом № 380 перечень процедур, применяемых для закупки работ, услуг и товаров при строительстве, содержит исключение в виде централизованных государственных закупок медицинских изделий, которые должны осуществляться в порядке, определенном законодательством о государственных закупках.
В 2016 г. такой порядок применялся при осуществлении любых государственных закупок товаров, работ и услуг (т. е. закупок, производившихся полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов их получателями), в т. ч. для строительства.
ЗАКУПКА ТОВАРОВ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА
Указ № 380 содержит определение понятия закупки товаров при строительстве. В соответствии с примечанием к нему под такой закупкой понимается приобретение товаров, осуществляемое на основании проектной документации либо дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту, в соответствии с которыми определяются перечень и количество (объем) товаров, необходимых для строительства, а также технологического оборудования на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, если разработка такой документации предусмотрена законодательными актами.
Таким образом, в отличие от Указа № 591, Указом № 380 напрямую установлено, что закупка товаров для текущего ремонта, осуществляемая на основании дефектного акта, также относится к закупкам товаров для строительства и должна осуществляться в соответствии с нормами данного Указа.
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ РЯДА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Подпунктом 1.3 Указа № 380 определено, что при проведении закупок при строительстве не применяются нормы Указа Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)» (в ред. от 28.02.2014). В частности, снят запрет на установление и взимание с участников конкурса платы за организацию, проведение либо участие в конкурсе, в т. ч. за подачу заявки на участие в нем и представление документации, необходимой для его проведения.
Тем же подпунктом Указа № 380 предписано не применять при закупках в строительстве ст. 57 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (в ред. от 18.07.2016). Это означает, что теперь разрешено участие в процедурах закупок при строительстве:
— организатора проводимых процедур закупок;
— его учредителей, участников, собственников имущества;
— дочернего унитарного предприятия, дочернего или зависимого хозяйственного общества, обособленного структурного подразделения (филиала) организатора процедур закупок;
-юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации;
— юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), находящихся в процессе ликвидации (в стадии прекращения деятельности), в т. ч. признанных в установленном порядке экономически несостоятельными (банкротами), за исключением юридических лиц, находящихся в процедуре санации, и др.
При этом подп. 1.9 Указа № 380 установлен запрет на участие в процедурах закупок субъектов предпринимательской деятельности, включенных в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.
ПОРЯДОК ВЫБОРА ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Указом № 380 внесен ряд изменений в порядок выбора процедур закупок, применяемых при строительстве.
Обратите внимание
Указом № 380 определено, что обязательным является проведение подрядных торгов при заключении договоров о строительстве жилых домов со стоимостью строительства 6000 базовых величин и более вне зависимости от источника финансирования такого строительства.
Как и ранее, обязательным является проведение подрядных торгов при заключении договоров о строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в т. ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, со стоимостью 6000 базовых величин и более.
Несколько изменился порядок выбора процедуры закупки при заключении договоров о строительстве объектов, финансирование которых осуществляется без привлечения бюджетных и приравненных к ним средств.
Так, в соответствии с абз. 5 подп. 1.4 Указа № 380 проведение подрядных торгов при заключении договоров о строительстве таких объектов является обязательным только в том случае, когда оно финансируется полностью или частично за счет средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, и стоимость строительства составляет 100 тыс. базовых величин и более.
Указом № 380 упразднена обязанность по проведению подрядных торгов при строительстве объектов, полностью финансируемом за счет средств негосударственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых не находятся в государственной собственности. Однако это не означает, что в таком случае заключение договоров может осуществляться без проведения процедур закупок.
Как уже говорилось ранее, в соответствии с подп. 1.1 Указа № 380 закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом требований данного Указа путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено законодательством.
Таким образом, отмена обязанности по проведению подрядных торгов не влечет отмены обязанности по проведению процедур закупок, предусмотренных Указом № 380, а означает лишь то, что негосударственным организациям и хозяйственным обществам, акции (доли в уставном фонде) которых не находятся в государственной собственности, предоставлено право применить процедуру переговоров вместо процедуры подрядных торгов.
При строительстве объектов, для заключения договоров о строительстве которых обязательным является проведение подрядных торгов в соответствии с подп. 1.4 Указа № 380, обязательным также является проведение подрядных торгов, торгов либо биржевых торгов (в отношении товаров, обязательность заключения сделок с которыми на биржевых торгах установлена законодательством о товарных биржах[1]), если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в случае размещения необходимых для строительства заказов:
СЛУЧАИ, В КОТОРЫХ ПРОВЕДЕНИЕ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ, ТОРГОВ ИЛИ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
Подпунктом 1.6 Указа № 380 несколько расширен перечень случаев, в которых не обязательно проводить подрядные торги, торги или биржевые торги (см. схему). Во всех этих случаях закупки товаров (работ, услуг) могут осуществляться по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов, переговоров либо биржевых торгов.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК В СТРОИТЕЛЬСТВЕ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПРОЦЕДУР
Подпунктом 1.8 Указа № 380 определен ряд случаев, когда закупки в строительстве могут осуществляться вообще без проведения процедур, установленных данным Указом. Так, без проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве согласно Указу № 380 и процедур государственных закупок в соответствии с законодательством о них предоставлено право определять:
1. генеральную подрядную организацию при строительстве жилых домов из конструкций панельного, крупнопанельного и объемно-блочного домостроения, осуществляющую строительство жилых домов из указанных конструкций собственного производства, если такое строительство обусловлено требованиями разработанной в установленном порядке градостроительной документации, — в решении местного исполнительного и распорядительного органа об изъятии и предоставлении земельного участка;
2. генеральную проектную организацию, генеральную подрядную организацию, инженера (инженерную организацию) при строительстве объектов, включенных в государственные инвестиционные программы, — Совету Министров Республики Беларусь;
3. генеральную проектную организацию, генеральную подрядную организацию, субподрядные проектные, строительные и иные организации при заключении договоров о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства таких объектов в соответствии с перечнем объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, — Совету Министров Республики Беларусь;
4. специализированные организации, подчиненные Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, при проведении работ по ликвидации и захоронению непригодных для дальнейшего использования объектов, расположенных на территории радиоактивного загрязнения в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения, зоне с правом на отселение, а также на территориях населенных пунктов, в отношении которых принимались решения об отселении, — Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Кроме того, подп. 1.11 Указа № 380 установлено, что его требования не применяются при строительстве:
· одноквартирных и блокированных жилых домов, полностью финансируемых за счет собственных и (или) заемных средств граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
· объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов;
· газопроводов от места присоединения к действующему уличному распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом и внутридомовой системы газоснабжения эксплуатируемого жилищного фонда граждан, строительство которых полностью финансируется за счет их средств.
ПРИМЕНЕНИЕ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ ПОПРАВКИ
Подпунктом 1.10 Указа № 380 Совету Министров Республики Беларусь предоставлено право устанавливать преференциальную поправку, применяемую при проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве, определять ее размер и условия применения в случае предложения участником таких процедур товаров (работ, услуг) собственного производства, а также товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
СРОК ДЕЙСТВИЯ УКАЗА № 380
Действие норм Указа № 380 не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве, если процедуры таких закупок начаты или договоры о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) заключены до 1 января 2017 г.
При этом процедура закупки товаров (работ, услуг) при строительстве считается начатой со дня принятия решения заказчика о ее проведении. Проведение процедур таких закупок и исполнение договоров осуществляются в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2017 г.
Сам Указ № 380 будет действовать до 1 января 2019 г.
[1] Перечень таких товаров в настоящее время определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» (в ред. от 16.12.2016).
Статья опубликована в журнале «Планово-экономический отдел» № 2 (164), февраль 2017 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.