Управление качеством в проекте
Управление качеством является необходимым условием реализации проекта и должно обеспечиваться на всех фазах жизненного цикла проекта. Для этого создаются и поддерживаются системы контроля качества, основанные на определенных стандартах. Качество строительства и проектирования является одной из сторон известной триады, по которой судят о профессионализме строителей: сроки — стоимость — качество. Именно качественные показатели обеспечивают длительную безаварийную и эффективную эксплуатацию объекта, снижают общие затраты жизненного цикла. Напротив, невыполнение требований к качеству приводит к потерям как во время строительства, так и в период эксплуатации. Процессы управления качеством включают в себя планирование, осуществление и контроль качества.
При планировании качества используют наперед заданные ограничения, которые нельзя не выполнить (технические регламенты, СП, ГОСТы, задания и др.), а также экономически обоснованные требования. Уровень последних устанавливается путем технико-экономического обоснования и может быть изменен заказчиком. Так, качество отделочных работ может быть простым, улучшенным или высоким; стоимость таких работ определяется применением разных расценок и разных материалов (естественно, при высоком качестве затраты больше). Любой из этих уровней качества имеет право на существование, однако выбирается для каждого конкретного случая тот, затраты на который оправданы. Например, для отделки офиса, который предполагается сдавать в аренду состоятельным фирмам, подойдет только высококачественная отделка.
При осуществлении контроля качества в строительстве обычно организуют входной, промежуточный и выходной контроль качества. Входной контроль означает проверку поступающих материалов, изделий и конструкций; промежуточный контроль осуществляется на каждой контролируемой операции; выходной контроль является обычно прерогативой специализированных служб заказчика, строительного надзора и самого подрядчика. Такая независимая проверка носит иногда название «аудит качества».
Особенностью строительного бизнеса является наличие комплекса национальных, региональных, отраслевых и местных нормативов, в которых могут быть отражены дополнительные требования к качеству работ. Большинство показателей качества в строительстве связано с нормируемыми значениями. Для проверки этих значений должны быть использованы приборы, инструменты и другие приспособления. Для обработки результатов измерений используются методы теории вероятностей. При анализе могут использоваться статистические гистограммы, показывающие частоту возникновения дефектов по той или иной причине, а также количественную оценку отклонений от заданных параметров.
Контроль качества является наиболее одним из наиболее важных процессов управления. Согласно стандартам ГОСТ ISO 9001—2011 [1] [2] и ГОСТ Р И СО 10005—2007 [3] основные операции управления качеством должны быть задокументированы. Особое внимание документам контроля качества уделяется при сдаче технологических этапов и объекта в целом, поскольку оплата за этапы и за объект является важным экономическим рычагом управления проектом. По мере выполнения проекта накапливается информация о качестве выполненных процессов.
Для исправления брака в строительстве обычно применяются переделки, так как полная замена конструкций часто невозможна. Исправление брака значительно удорожает строительство и обычно целиком ложится на убытки подрядчика.
Управление качеством проекта
Управление качеством проекта дает возможность контролировать соблюдение строительных норм и правил, выполнение проектных решений, присутствие инженера технадзора на строительной площадке.
Качество строительства включает ряд потребительских и строительно-архитектурных характеристик. Если высок уровень удовлетворения потребностей и интересов потребителей, соответственно, качество проекта считается высоким. Система государственных стандартов России предписывает перечень современных требований к качеству строительной продукции. Качество строительства определяется следующими параметрами:
Приоритетность в качестве всестороннего удовлетворения потребностей заказчика продиктована возможностью получения прибыли. Чтобы получить прибыль, большая часть строительных фирм увеличивают затраты, активно занимаясь рекламой, поддерживая повышение спроса, оптимизируя управленческую деятельность, улучшая имидж фирмы.
Уровень качества проекта определяется соответствием построенного объекта всем требованиям нормативно-технической документации: соблюдению технологического процесса, техническим условиям, чертежам, стандартам. По набору базовых показателей проводится сравнительная характеристика выполненного объекта строительства, которая определяет его уровень качества.
Результатом пропорции суммарного полезного эффекта и суммарных затрат на его создание и эксплуатацию является интегральный показатель уровня качества строительного объекта.
Контроль строительного качества является одним из звеньев системы управления, которая призвана координировать установление, поддержку и улучшение качества строительных сооружений. Эта же система управляет качеством бизнес-планов, проектно-сметной документации, позволяющих сэкономить единовременные и текущие затраты и удовлетворить требования всех участников проекта.
Многие специалисты говорят о несовместимости стандарта и красоты. Тем не менее, следует понимать, что стандартизируются лишь качество изготовления конструкции и расход материалов.
Главной характеристикой качества в строительстве принято считать техническую надежность, чтобы объект был пригоден для выполнения заданных функций с сохранением эксплуатационных показателей в назначенных пределах и условиях использования.
Для характеристики свойств, определяющих качество строительного объекта, применяют экономико-математические методы, с использованием непрерывных или дискретных величин с количественным показателем измерения, который может быть абсолютным, относительным или удельным. На значения показателей влияют объективные условия и субъективные способы их вычисления. В общем содержании анализа качества строительного объекта присутствуют: характеристика качества отдельных блоков (этапы, циклы); сопоставление факторов, определяющих качество всего проекта; расчет соотношения качества строительного проекта с его показателями стоимости.
Управление качеством строительной продукции и организация его контроля
Качество строительной продукции представляет собой совокупность свойств готового строительного объекта, обусловливающую его пригодность удовлетворять определенные потребности.
Управление качеством строительства – это установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня качества строительной продукции при ее проектировании, производстве и эксплуатации, осуществляемого путем систематического контроля и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на качество.
Наиболее эффективна комплексная система управления качеством строительства, состоящая из отдельных подсистем: проектирования, производства строительных конструкций, изделий и материалов и выполнения строительно-монтажных работ.
Комплексная система управления качеством строительно-монтажных работ (КС УК СМР) представляет собой совокупность организационных, технических, экономических и социальных мероприятий, методов и средств, направленных на установление, обеспечение и поддержание оптимального уровня качества строительной продукции. Эти мероприятия выполняются при разработке проектов сооружений в проектных организациях, изготовлении продукции на предприятиях строительной индустрии, производстве строительно-монтажных работ подрядными организациями и эксплуатации в период гарантийного срока.
Управление качеством строительно-монтажных работ предусматривает выполнение следующих задач:
· обеспечение готовности подразделений строительной организации к выполнению строительно-монтажных работ на заданном уровне качества;
· обеспечение материально-техническими ресурсами, отвечающими требованиям государственных стандартов и других технических нормативов;
· метрологическое и геодезическое обеспечение единства, точности и достоверности соответствующих параметров проекту и нормативно-технической документации, обеспечение кадрами и повышение их квалификации;
· моральное и материальное стимулирование качества; контроль информационного обеспечения и оценки качества.
Выполнение требований стандартов, оценку качества продукции и состояния измерительной техники контролируют в трех уровнях:
1) государственный надзор специальными государственными органами, т. е. система контроля за деятельностью предприятий, обеспечивающих установленный уровень качества выпускаемой продукции;
2) ведомственный контроль органами министерств и ведомств с теми же задачами;
3) производственный контроль производственными контрольными органами внутри предприятия или организации.
Последний вид контроля относят к внутреннему, а первые два – к внешнему.
Основные виды производственного контроля: входной, операционный, приемочный и инспекционный. Объектами контроля служит качество труда продукции и технологического процесса.
Входному контролю подвергают материалы, полуфабрикаты, поступающую проектную документацию, формы, бортоснастку и другие элементы технологического оборудования. Порядок его проведения устанавливают стандартом предприятия. Методика контроля определена в специальных стандартах.
При операционном контроле качества продукции проверяют соблюдение отдельных нормативных требований, реализуемых в ходе выполнения очередной технологической операции. Цель его – обнаружение и устранение дефектов в процессе изготовления изделий или возведения зданий и сооружений. Исполнителем операционного контроля является производственный персонал (рабочие, бригадиры, мастера). Этот вид контроля рассматривается как контроль качества труда.
Приемочный контроль готовой продукции проводят на заключительной стадии технологического процесса. Число параметров, проверяемых при этом, должно отвечать требованиям стандартов и строительным нормам и правилам.
Инспекционный внутриведомственный контроль проводят по графику, утвержденному руководством предприятия, обычно не менее одного раза в квартал.
25. Организация приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Настоящие нормы устанавливают порядок, основные требования и условия приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов независимо от их формы собственности и назначения, способов проведения строительных работ и распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и капитальный ремонт (далее — строительство) объектов — зданий, сооружений, помещений предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов.
Объекты собственности других государств, их юридических и физических лиц, совместных предприятий и международных организаций подлежат приемке в эксплуатацию в определенном этими нормами порядке, если другой не установлен соответствующим международным договором.
1.5. При приемке в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлялось по иностранным лицензиям инофирмами с поставкой иностранного оборудования, должны быть представлены контракты, договора на поставку и наладку оборудования и другие документы, обусловливающие условия и сроки завершения строительства.
1.6. Законченные строительством объекты производственного назначения могут быть приняты при условии их готовности к эксплуатации (укомплектованы кадрами, обеспечены ресурсами и сырьем), если на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказание услуг).
1.7. Не допускается приемка в эксплуатацию объектов, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав предусмотренных проектом пусковых комплексов. В исключительных случаях до назначения государственных приемочных комиссий органом, утвердившим проект, могут вноситься изменения в состав пусковых комплексов. При этом из состава таких комплексов не должны исключаться здания и сооружения, предназначенные для санитарно-бытового обслуживания, обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, очистки, обезвреживания и улавливания вредных выбросов в атмосферу, сбросов в воду и грунт, а также подъездные пути с фронтами погрузки и разгрузки, линии связи, мелиоративные мероприятия, системы и мероприятия обеспечения пожарной безопасности.
1.8. Жилые дома и гражданские сооружения нового жилого микрорайона подлежат приемке в эксплуатацию преимущественно как законченный градостроительный комплекс, в котором должно быть завершено строительство объектов, связанных с обслуживанием населения, благоустройство и озеленение территории в соответствии с утвержденным проектом застройки микрорайона, квартала, жилого массива.
При приемке в эксплуатацию отдельных объектов в новых микрорайонах, кварталах, жилых массивах благоустройство и озеленение территории требуется выполнять в объеме, необходимом для нормальной эксплуатации и обслуживания вводимых объектов. Окончательное благоустройство и озеленение выполняется после завершения застройки микрорайонов кварталов, жилых массивов, но не позднее двухлетнего срока, и принимается по отдельному акту.
1.9. Жилые многосекционные дома могут приниматься в эксплуатацию отдельным секциями, если это предусмотрено проектом, при условии полного окончания монтажа конструкций и подключения отопления в примыкающей секции, а также завершения благоустройства территории, прилегающей к сдаваемой в эксплуатацию секции.
Если многосекционный жилой дом имеет встроенные (встроенно-пристроенные, пристроенные) помещения, посекционную приемку следует осуществлять после окончания строительно-монтажных работ и обеспечения отопления в этих помещениях данной секции. Приемка в эксплуатацию указанных помещений в этом случае осуществляется одновременно с приемкой последней секции отдельным актом.
1.10. Очистные сооружения канализации подлежат приемке в эксплуатацию после гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений, продолжительного (не менее трех суток) комплексного опробования под нагрузкой на чистой или сточной водах, а также после проверки взаимодействия в работе всех сооружений.
1.11. При приемке объектов, а эксплуатацию в I и IV кварталах разрешается, перенос сроков выполнения работ по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, а также отделки элементов фасадов зданий, выполнение которых невозможно из-за неблагоприятных погодных условий.
Конкретные сроки выполнения указанных работ устанавливаются государственной комиссией.
1.12. Встроенные, встроенно-пристроенные или пристроенные помещения, отдельно стоящие здания и сооружения, входящие в состав объекта, принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим, предъявлением их государственной приемочной комиссии, принимающей объект в целом.
Заказчик-застройщик не позднее чем через 5 дней после получения письменного сообщения о готовности к сдаче законченного строительством объекта обязан приступить к организации его приемки в соответствии с договором подряда.
Заказчик-застройщик после приемки объекта от подрядчика по акту обязан подготовить его к вводу в эксплуатацию, обеспечив выполнение индивидуального и комплексного опробования инженерно-технического оборудования, производство пусконаладочных работ с пробной эксплуатацией и выпуском продукции, передачу территориальным или другим эксплуатационным организациям внешних коммуникаций и инженерных сооружений на обслуживание, получение заключений, специальных разрешений на эксплуатацию объектов и оборудования в соответствующих органах государственного надзора, укомплектование объекта аттестованными эксплуатационными кадрами, сырьевыми и другими материально-техническими ресурсами.
Законченный строительством и подготовленный к эксплуатации объект заказчик-застройщик предъявляет инвестору для приемки в эксплуатацию с представлением акта приемки заказчиком законченного строительством объекта от подрядчика и исполнительной документации в соответствии с прилагаемым перечнем.
Инвестор в течение 15 дней после получения заявки от заказчика-застройщика назначает приемочную комиссию либо дает в письменной форме мотивированный отказ заказчику-застройщику о ее назначении.
Приемочная комиссия формируется приказом инвестора. В приказе указывается: цель и задачи комиссии, полное наименование и адрес подлежащего приемке объекта, персональный состав комиссии, ее председатель, даты начала и окончания работы комиссии.
Персональный состав комиссии устанавливается инвестором по письменному согласованию (не позднее, чем 15 дней до начала работы комиссии) с органами, представители которых должны включаться в состав комиссии.
Замена персонального состава комиссии после ее назначения в обоснованных случаях может производиться органами, представители которых заменяются, что подтверждается доверенностью, оформленной в установленном порядке.
Порядок работы приемочной комиссии и распределение обязанностей ее членов определяются председателем комиссии.
Приемка инженерных противопожарных систем законченного строительством объекта проводится в ходе работы комиссии членами комиссии в пределах их компетенции.
Результатом работы приемочной комиссии является акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, подписанный всеми членами приемочной комиссии, каждый из которых несет ответственность за принятые комиссией решения в соответствии со своей компетенцией. После чего указанный акт передается инвестору.
В случае отказа отдельных членов приемочной комиссии от подписи в акте, они должны представить председателю комиссии мотивированные заключения соответствующих органов, представителями которых они являются, с изложением замечаний исключительно по установленным фактам несоответствия объекта требованиям нормативных актов.
Указанные замечания должны быть сняты с участием органов, выдавших заключение.
Объекты, по которым такие замечания не сняты в установленной для работы комиссии срок, должны быть признаны комиссией не подготовленными к вводу в эксплуатацию.
Приемочная комиссия при установлении неготовности объекта к вводу в эксплуатацию должна составить мотивированное заключение и в установленный для работы комиссии срок представить его инвестору и заказчику-застройщику.
Объекты, по которым акты приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией не подписаны в установленный для работы комиссии срок, считаются не подготовленными к вводу в эксплуатацию, и по ним должна быть назначена приемочная комиссия повторно.
При назначении повторной приемочной комиссии подрядчиком представляется справка об устранении замечаний по выявленным фактам несоответствия объекта требованиям нормативных актов.
Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, подписанный всеми членами комиссии, оформляется в пяти экземплярах и передается председателем комиссии инвестору.
Инвестор в течение семи дней утверждает акт приемки распоряжением главы муниципального образования.
Объект считается принятым в эксплуатацию после утверждения акта приемки объекта распоряжением главы муниципального образования.