Разработка урока «СТРОИТЕЛЬСТВО ОБНОВЛЕННОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
план-конспект урока по истории (9 класс)
Перегруппировка политических сил после августа 1991 года; национальная политика; разработка новой Конституции; политический кризис 1993 года; чеченская война; опыт российского парламентаризма и многопартийности в современных условиях.
Скачать:
Предварительный просмотр:
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение
школа-интернат для обучающихся
с ограниченными возможностями здоровья
городского округа Павловский Посад Московской области
по истории России (9 класс)
г. Павловский Посад
2015 – 2016 учебный год
Строительство обновленной Федерации.
а) усвоить принципиальное отличие новой политической системы России от советской модели организации власти;
б) осмыслить первые итоги и последствия ее функционирования;
а) сформировать у учащихся представление о добре и зле, нравственные понятия.
2. карта «Российская Федерация» (1991-1998 гг);
3. настольные атласы;
6. основные термины;
8. Конституция РФ 1993 г.;
10. рабочая тетрадь;
Правовое государство; разделение властей; парламентская республика; президентская республика; Федеративный договор; политический кризис.
Перегруппировка политических сил после августа 1991 года; национальная политика; разработка новой Конституции; политический кризис 1993 года; чеченская война; опыт российского парламентаризма и многопартийности в современных условиях.
РАБОТА С ИСТОРИЧЕСКОЙ КАРТОЙ:
Уметь показать на карте «Российская Федерация» (1991 – 1998 гг.) основные субъекты РФ.
21 сентября – 4 октября 1993 г. – политический кризис;
12 декабря 1993 г. – принятие Конституции РФ, выборы Государственной Думы;
лето 1996 г. – президентские выборы.
Приветствие, запись в журнале.
Возрождение духовных ценностей (фронтальный опрос) :
1) Какие религиозные конфессии характерны для России?
2) Чем был вызван кризис коммунистической идеологии в начале 90-х годов?
3) Какие фильмы вызвали большой общественный интерес в 90-е годы?
4) Какие изменения произошли в средствах массовой информации?
Для выяснения главного вопроса о принципиальном отличии либеральной и советской систем власти ученикам предлагается сравнить тексты Конституции СССР 1977 года и Конституции РФ 1993 года, а затем заполнить таблицу.
Вопросы по таблице :
При рассмотрении вопросов политического кризиса в России осенью 1993 года учащиеся зачитывают статьи учебника – воспоминания активных участников событий – Б.Н. Ельцина, Р.И. Хасбулатова, Е.Т. Гайдара, а затем высказывают собственное мнение к происшедшему, оценивают его итоги и последствия. Учитель комментирует ответы учащихся, поправляет их.
Важным вопросом является национальная политика России в 90-е годы. Центральное место занимает здесь война в Чечне (1994-1996 гг.)
Война в Чечне стала крупнейшим военным столкновением на территории бывшего СССР со времен Второй Мировой войны. Она обошлась россиянам в триллионы рублей, а самое главное – унесла жизни свыше 100 тысяч человек с обеих сторон. Она стала серьезным предупреждением, как властям, так и их противникам о последствиях возможного гражданского конфликта в России.
Февраль 1994 года – подписание Федерального договора о разграничении полномочий. «Миртемир Шаймиев взял ситуацию под контроль в Татарстане».
Учитель комментирует ответы учащихся, выставляет оценки и записывает домашнее задание на доске.
Строительство обновлённой федерации
Урок 42. История Новейшего времени. 1945 – начало XXI века
Конспект урока «Строительство обновлённой федерации»
«Берите суверенитета столько, сколько сможете… Не хочу… быть тормозом в развитии национального самосознания каждой республики».
Такие слова в 1990 году произнёс Борис Ельцин. Стал ли этот призыв руководством к действию, мы сегодня и узнаем.
Вопросы занятия будут такими:
народы и регионы России накануне и после распада СССР;
Федеративный договор 1992 года;
нарастание противоречий между Центром и регионами;
военно-политический кризис в Чечне;
результаты федеративного строительства в 1990-е годы.
Одной из негативных сторон перестройки стал рост национализма и сепаратизма. Эти процессы были характерными и для РСФСР.
В августе – октябре 1990 года произошёл «парад суверенитетов» автономных республик. Необходимость обновления принципов федеративного устройства стала очевидной.
Строительство обновлённой Федерации стало неотложной и очень трудной задачей для России начала 1990-х годов. Борис Ельцин хотел ускорить заключение нового Федеративного договора. Поэтому на кануне президентских выборов 1991 года призвал руководителей регионов брать «суверенитета столько, сколько сможете». В итоге Ельцин получил поддержку на выборах. Но вместе с тем в автономиях усилились национальные движения.
Многие республики, в том числе Татария, Башкирия, Якутия, Бурятия. Тува (после 1993 года – Тыва), Чечня, подняли вопрос о выходе из состава РСФСР. Или, в качестве альтернативы – о заключении новых договоров, в которых был бы прописан особый статус национальных республик.
Летом 1991 года Общенациональный конгресс чеченского народа заявил, что Чеченская Республика не входит в состав СССР и РСФСР.
Осенью этого же года произошло фактическое разделение Чечено-Ингушской АССР на Чечню и Ингушетию. В Чечне был низложен Верховный совет, перестали действовать конституционные органы власти, началось формирование собственных вооружённых сил. Сторонники президента Джохара Дудаева начали захват армейских складов и военных баз.
В марте 1992 года в Татарии прошёл референдум о статусе республики. Более 60 % проголосовавших высказались за признание Татарстана в качестве суверенного государства и субъекта международного права. События в автономных республиках поставили перед центральной властью неотложную задачу – в кратчайшие сроки заключить новый Федеративный договор.
Смысл Федеративного договора состоял в следующем – Центр предоставлял национальным районам более широкие полномочия. То есть – проводилось разграничение государственной власти и перераспределение государственной собственности. В проекте договора содержались следующие положения:
Россия становится федерацией независимых национальных государств;
в национальных государствах преимущественными правами на землю, недра, производственные мощности пользуется народ данного государства;
родному языку предоставляется статус государственного.
Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 года. С его условиями согласились представители всех субъектов Федерации, за исключением Татарстана и Чечни. Конституция 1993 года провозгласила Россию федеративным государством.
Она закрепила основные принципы федеративного устройства страны:
государственную целостность России;
единство системы государственной власти;
разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов Федерации;
равноправие и право на самоопределение проживающих в ней народов.
Также конституция закрепляла следующие положения:
государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти;
государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык;
республики вправе устанавливать свои государственные языки;
законы субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. Если такое противоречие выявляется, действует федеральный закон;
не допускается установление каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, финансовых средств, услуг;
денежной единицей в Российской Федерации является рубль, введение иных денег не допускается.
Федеративный договор и Конституция 1993 года не смогли устранить всех противоречий между Центром и регионами.
Одним из главных неразрешённых вопросов оставалось неравенство субъектов Федерации. Рассмотрим эту ситуацию более подробно.
Согласно Статье 5 Конституции, «Российская Федерация состоит из республик краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации». Но в реальности это равенство оставалось формальным.
Потенциал, ответственность, полномочия одних регионов существенно отличались от таковых иных субъектов Федерации.
Принятые в некоторых республиках законы не только противоречили Конституции, но и нарушали принципы федеративного устройства России.
Например, в Башкортостане, все вопросы связанные с собственностью республики регулировались только местным законодательством.
Республика ввела собственные налоги и практически прекратила их отчисление в федеральный бюджет. Объявила себя самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей. Создала самостоятельную систему законодательства, судебную систему и прокуратуру.
Подобного рода решения принимались и в Татарстане, Чечне, Якутии, Тыве.
В частности, право самостоятельно решать вопросы войны и мира, республиканского гражданства, устройства судебной системы.
О готовности следовать такому примеру заявляли и другие национальные республики, и области. В ответ на это экономически развитые регионы, с преобладанием русского населения, стали протестовать против неравенства субъектов Федерации. Одной из характерных черт развития России первой половины 1990-х годов стали процессы суверенизации. О разработке собственной конституции объявили в Тульской и Кировской областях.
Свердловская область изъявила желание провозгласить Уральскую республику. Выдвигались проекты по воссозданию Дальневосточной и Сибирской республик.
Но наибольшей остроты достигла ситуация в Татарстане и Чечне. Президенту Татарстана Минтимеру Шариповичу Шаймиеву удалось
взять ситуацию под контроль. Республика получила особый статус в составе Российской Федерации. В феврале 1994 года Татарстан присоединился к Федеративному договору. В 1996 году Шаймиев выступил с такой речью: «После принятия Декларации о суверенитете. мы ставили вопрос не об отделении от России, а о построении подлинной федерации на договорной основе. Договор снял конфликтную ситуацию. Он – благо не только для Татарстана. Это благо и для самой Российской Федерации».
По иному пути пошло руководство Чечни. Любые договорённости с Центром были отвергнуты. Отношения накалились до предела.
Постепенно Москва пришла к выводу о необходимости силового решения «чеченской проблемы». До лета 1994 года российское правительство вело переговоры о присоединении Чечни к Федеративному договору и разоружении незаконных вооружённых формирований. Но успеха добиться не удалось. К тому же в республике началась гражданская война.
11 декабря 1994 года Борис Ельцин подписал Указ «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики». В этот же день федеральные силы вошли в Чечню.
В обращении к жителям Чеченской республики Борис Ельцин заявил: «Российские солдаты находятся в Чечне не для войны с чеченским народом. Их цель – пресечение деятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чечни. ».
В марте 1995 года был взят Грозный.
Но дальнейшие события показали, что чеченская сторона использовала переговоры для перегруппировки сил. Начался новый этап войны.
Тем не менее многочисленные потери среди военнослужащих и мирного населения, перспектива затяжного характера чеченской войны, намечающиеся президентские выборы в России стали поводом для очередных переговоров между федеральным правительством и сепаратистами.
Федеральные войска оставили город.
По поводу этих событий генерал Геннадий Николаевич Трошев писал: «Пожалуй, никогда ещё в России генералы не были так бесправны и беспомощны на войне из-за давления гражданских лиц, полных дилетантов в военных вопросах».
После этих событий президент поручил начать новый этап переговоров. 31 августа были подписаны Хасавюртовские соглашения.
Их итогом стал вывод федеральных войск из Чечни. Решение вопроса о статусе республики откладывалось на 5 лет.
Чеченская война 1994–1996 годов стала крупнейшим военным столкновением на территории России со времён Великой Отечественной войны.
Результаты федеративного строительства в 1990-е годы, как и иные преобразования, были противоречивы. С одной стороны, удалось воссоздать Российскую Федерацию и сохранить её целостность, утвердить новые принципы федеративного устройства страны, отношения Центра и регионов стали более равноправными. Главным итогом федеративного строительства стало утверждение принципов, учитывающих тенденции современного развития многонациональных государств.
С другой стороны, преодолеть все противоречия и проблемы не удалось. Роль федерального Центра в отношениях с регионами была ослаблена.
Появились русские националистические движения. Их приверженцы были недовольны невниманием власти к проблемам русских.
По-прежнему остро стояла задача сохранения территориальной целостности России.
Казалось, что страна шла по тому же пути, что и СССР. Неудачи в Чечне вдохновляли сепаратистов в других регионах страны. Вместе со снижением экономической и политической роли Центра ослабевали связи между регионами. На местах создавалось ощущение, что все вопросы можно решить и без участия федеральной власти. России требовалось решительное изменение национальной политики.
Таким образом, после распада СССР в России наблюдался всплеск национализма и сепаратизма.
Федеративный договор 1992 года не решил всех противоречий между центром и регионами.
Одним из последствий этих противоречий стал военно-политический кризис в Чечне 1994 – 1996 годов.
Главным результатом федеративного строительства стало сохранение целостности России.