Экспертиза проектной документации: порядок прохождения и ошибки проектной документации
экономические науки
Похожие материалы
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта [1].
Проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из 12 разделов, требования к содержанию которых установлены Постановлением № 87 от 16.20.2008г. [2].
Проектная документация является одним из основных документов, с которым необходимо работать строительной организации на всех стадиях жизненного цикла строительства. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт начинается с разработки, согласования и экспертизы проектной документации, при этом экспертиза представляет собой контрольную точку между планированием объекта и строительно-монтажными работами.
Экспертиза проектной документации исследует пакет документов, которые будет включать в себя планируемый объект. Проект исследуется на соответствие данных и расчетов установленным нормам и правилам действующими на территории РФ, заданию на проектирование, требованиями исходно-разрешительной документации, техническим регламентам и градостроительной документации.
Проектная документация имеет две основные стадии проектирования:
1. Разработка проектной документации по стадии «Проект». На этом этапе необходимо получение разрешения на строительство. Здесь разрабатываются текстовая и графическая части проектируемого объекта. В проекте на стадии «П» схема организации планировочных, архитектурных, конструктивных и др. решений, выполняются без детализации, в объеме и составе, достаточном для обоснования проектных решений.
После разработки проекта проводится экспертиза и выдаются замечания по проекту, основными из которых являются:
После прохождения экспертизы проектировщик должен составить соответствующие ответы на замечания экспертизы и внести исправления в проект. На практике бывает и так, что проектировщик отвечает на замечания экспертизы, не исправляя сам проект. В результате чего строительный и технический надзор заказчика не допустит объект к эксплуатации т.к. замечания экспертизы не отражены в проекте.
2. Стадия «Рабочая документация». После стадии «Проект» подготавливается рабочая документация. Здесь проект выполняется в развернутом виде, с детализацией необходимых решений, составляется сметная документация.
Экспертиза проектной документации делится на государственную и негосударственную. Полномочия организаций выполняющих государственную и негосударственную экспертизу, а также статус результатов их работы одинаковы. Главным образом необходимо чтобы эксперт был аккредитован и имел соответствующее образование, навыки и квалификацию.
В соответствии с законодательством [3], эксперты обязаны иметь все необходимые практические навыки и отлично разбираться в следующих вопросах:
В целом схема экспертизы проектной документации представлена на рис. 1
Рисунок 1. «Схема экспертизы проектной документации».
Государственная экспертиза – это экспертиза проектной документации, на объекты которых выделены денежные средства из федерального, областного или муниципального бюджета, а также проектная документация объектов, которые предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий и т.д.
Для выполнения государственной экспертизы необходимо предоставить заявление и необходимый пакет документов в соответствии с [3], а именно:
Государственная экспертиза проводится в строгом соответствии с утвержденными расценками и сроками. Срок проведения составляет не более 60 дней. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:
Градостроительный кодекс РФ предписал возможность проведения негосударственной экспертизы проектной документации. Негосударственная экспертиза имеет более широкий спектр услуг и делает все работы, связанные с экспертизой по принципу «единого окна». Обращаясь к эксперту и заключая с ним договор, заказчик получает заключение по всем нормативным актам, предусмотренным законодательством. Кроме того, все недостатки в заключении, сопровождаются комментариями по их устранению. Что касаемо сроков и стоимости негосударственной экспертизы, то они более гибки и менее затратны по сравнению с государственной экспертизой. Принимая решение воспользоваться негосударственной экспертизой следует убедиться в аккредитации организации.
Некоторые аспекты, которые являются предметом исследования негосударственной экспертизы:
Особо следует отметить, что положительное заключение – это еще не гарантия качества объекта строительства. Создание строительной продукции напрямую зависит от общего вклада многих участников инвестиционно-строительного процесса (ИСП): инвестора, застройщика, заказчика, проектировщика, поставщиков. Взаимодействие указанных субъектов порождает и множество проблем, отражающихся на ходе строительства и качестве объекта строительства [4]
Что касаемо качественной и «безопасной» экспертизы, то эксперт-проектировщик-заказчик несут консолидированную ответственность в отношении проектируемого объекта. С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 368-ФЗ, который изменил редакцию нескольких статей Градостроительного кодекса РФ. Все изменения, затрагивающие конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства и (или) приводящей к увеличению сметы на его строительство или реконструкцию в сопоставимых ценах отправляются на повторную экспертизу.
Список литературы
Создание электронного архива по направлению «Науки о Земле и энергетика»
Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.
Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.
Негосударственная экспертиза проектной документации – пошаговая инструкция
Время чтения: 4 минут
Экспертиза проекта представляет собой оценку качества проектных решений, соответствие их техническому заданию, нормативным актам, стандартам, сводам правил, иным руководящим документам. Согласно ГрК РФ проект может направляться на государственную или негосударственную экспертизу, хотя правила ее проведения практически полностью совпадают.
Читайте в этом материале, что входит в негосударственную экспертизу проектной документации, для каких проектов проводится эта поверка, куда нужно обращаться с документами.
Что такое экспертиза проектной документации
Для проведения почти любых строительных работ нужно оформить проект. Если выбранные проектные решения непосредственно влияют на безопасность, прочность и устойчивость здания, предусматривают работу с несущими конструкциями, проект должен проходить экспертизу. Такое правило прямо указано в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Нормативные акты
В Градостроительном кодексе РФ указаны основные правила проведения изысканий, проектирования, получения разрешений и согласований. В ст. 49 ГрК РФ предусмотрено обязательное проведение экспертизы проектов на строительство и реконструкцию объектов. Порядок проведения экспертизы предусмотрен следующими нормативными актами:
8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)
8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
Это общие нормативные акты, регламентирующие порядок проведения экспертиз. Содержание документации и обоснование проектных решений будет проверять по множеству стандартов ГОСТ, СП, НПБ, СНиП, иным нормативным актам. Их перечень зависит от типа и функциональных характеристик здания, вида предстоящих работ или ремонта.
Комментарий специалиста. Для проведения негосударственной экспертизы применяется Постановление Правительства № 272. Однако в нем указано, что порядок изучения и проверки проектной документации должен соответствовать общим правилам, действующим для государственной экспертизы. Поэтому основные нормы для государственных и негосударственных экспертиз будут совпадать.
Простым языком
Безопасность, надежность и прочность здания обеспечивается надлежащим проектированием, соблюдением проекта в ходе строительных и ремонтных работ. Контролируют этот процесс государственные органы – стройнадзор, жилищная инспекция, МЧС, иные ведомства. Для наиболее сложных и опасных работ предусмотрена специальная проверка – экспертиза проекта. Вот основные правила, по которым проводится негосударственная экспертиза проектной документации:
Если проект подлежит обязательной экспертизе, без положительного заключения невозможно подать документы для оформления разрешения на строительство или реконструкцию. Поэтому от квалификации и профессионализма проектировщиков зависит прохождение экспертизы с первого раза, без возвратов и вынесения отрицательного решения.
Комментарий специалиста. Строительство или реконструкция объекта без проведения экспертизы влечет применение административных санкций, отказ в получении разрешения на ввод в эксплуатацию, кадастровый учет и регистрацию. Также при отсутствии положительного экспертного заключения возникает повышенный риск обрушения здания, причинения вреда и ущерба.
Проектная документация для государственной и негосударственной экспертизы разрабатывается по общим правилам
Для каких проектов можно делать негосударственную экспертизу
Экспертиза проводится для проектов, на которые нужно оформлять разрешение на строительство. Отдельные исключения из этих правил указаны в ст. 49 ГрК РФ. Например, не требуется экспертиза при строительстве отдельно стоящих нежилых зданий, если они не предназначены для производства, имеют площадь менее 1500 кв.м. и количество этажей менее двух. Полный список исключений вы можете уточнить у специалистов нашей компании.
В статье 49 ГрК РФ указано, что заказчик может сам выбрать формат экспертизы, т.е. обратиться в государственные или негосударственные экспертные организации. Но есть исключения. На государственную экспертизу нужно подавать проект:
Для всех остальных видов зданий заказчик может сам выбирать, какую экспертизу проекта пройти. Например, для строительства МКД можно проходить негосударственную экспертизу.
Комментарий эксперта. Для проектов перепланировки, переустройства, капитального или текущего ремонта экспертиза не проводится. Эти работы осуществляются без оформления разрешений на строительство, хотя могут потребоваться дополнительные согласования. На экспертизу подаются проекты строительства и реконструкции.
Негосударственная экспертиза проектной документации: пошаговая инструкция получения с первого раза
Экспертиза является не менее сложной и важной процедурой, чем проектирование и получение разрешения на строительство. Малейшие ошибки и недочеты в документах, либо при обосновании выбраны решений, могут повлечь вынесение отрицательного заключения, возврат на доработку. Читайте, как пройти экспертизу с первого раза, соблюсти нормы законодательства.
Разработка проекта, утверждение заказчиком
Инженерными изысканиями и проектированием строительства или реконструкции могут заниматься организации, состоящие в СРО проектировщиков. Для разработки проекта оформляется техническое задание, заключается договор. На предпроектной стадии проводятся изыскания на участке, обследуются существующие объекты, изучаются условия строительства.
Проект строительства или реконструкции оформляется в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 87. Все разделы содержат текстовую и графическую часть, обоснование и описание архитектурных, планировочных, конструктивных и инженерных решений. После завершения работы проект утверждает заказчик, после чего можно обращаться на экспертизу.
Положительное заключение экспертизы позволяет обратиться за разрешением на строительство
Выбор негосударственной экспертной организации
При выборе негосударственной экспертной организации можно воспользоваться поиском на сайта АЭСП, НОЭКС, иных объединениях. Также можно получить информацию из реестров СРО, в которых состоит организация. Для проведения экспертизы заключается договор. Размер платы и сроки экспертной проверки определяются сторонами в договоре.
Передача документов для экспертизы
Для проведения экспертизы по договор передаются следующая документация:
Точный перечень документов, который нужен для проведения экспертизы, определяется договором. Вся документация передается в электронной форме.
Проведение экспертизы проектной документации
После получения от заказчика всех необходимых документов проводится экспертиза по следующим направлениям:
8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)
8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Все консультации бесплатны.
Общий срок экспертизы проекта определяется по договору, но не может превышать 60 дней.
Комментарий специалиста. Ошибки в проектной документации могут привести к неоднократным отрицательным заключениям по итогам экспертиз. Это влечет увеличение общих сроков реализации проекта, расходов заказчика. Чтобы пройти экспертизу с первого раза, сэкономить время и деньги, заказывайте проектные работы в компании Смарт Вэй.
Какой документ выдается по итогам экспертизы
Если проверка подтвердила соответствие техническому заданию и нормативным актам, оформляется положительное экспертное заключение. Согласно Постановлению № 272 документ выдается в электронном виде, в том числе через портал госуслуг. Если заявителю нужно заключение в письменном виде, этот момент нужно сказу указать в договоре.
При вынесении отрицательного экспертного заключения можно внести необходимые корректировки, подать документы на повторную экспертизу. Общее количество повторных экспертиз не ограничено. Также Постановление № 272 позволяет обжаловать экспертное заключение, если заявитель не согласен с выводами экспертов.
Разрешение на строительство позволяет приступить к возведению или реконструкции здания
Как составить проект чтобы пройти экспертизу с первого раза
Положительное заключение экспертизы будет выдано только при полном соответствии проекта техническому заданию, требованиям нормативных актов. Чтобы пройти стадию экспертизы с первого раза, нужно:
Также у заказчика должны быть документы, подтверждающие права на земельный участок или реконструируемый объект. Все эти требования будут соблюдены, если вы обратитесь в компанию Смарт Вэй.
Получение разрешений на строительство и реконструкций после экспертизы
Получив положительное заключение экспертизы, можно подавать документы для оформления разрешения на строительство и реконструкцию. Эту процедуру проводит орган государственного строительного надзора. В Москве разрешение на строительство оформляется через Госстройнадзор. Срок проверки документов не превышает 7 дней, после чего заявитель получит разрешение в электронной форме. После выдачи разрешения будет осуществляться текущий надзор за строительными работами.
До разрешения на ввод в эксплуатацию оформляется заключение о соответствии
Как правильно составить ТЗ на проектирование для экспертизы
В техническом задании на проектировании и экспертизу указываются исходные данные на участок, существующие объекты для реконструкции. Также в ТХЗ определяются основные параметры будущего объекта, требования к составу и содержанию разделов проекта. Соответствие проектной документации и ТЗ будет проверяться в ходе экспертизы, поэтому документы должны быть взаимосвязаны. Помощь в оформлении технического задания вам окажут опытные специалисты компании Смарт Вэй.
Как выбрать негосударственную экспертизу
Заказчик может сам выбрать негосударственную организацию для проведения экспертизы. При заключении договора нужно проверить наличие аккредитации и членства в СРО. Лицензия на экспертную деятельность не нужна. Аккредитация выдается только при соблюдении следующих условий:
Все эти условия, а также наличие аккредитации, нужно проверить на стадии заключения договора. В противном случае экспертное заключение не будет принято стройнадзором для оформления разрешения на строительство.
Сроки и стоимость экспертизы проекта
Точные сроки и стоимость экспертизы определяется договором с экспертной организации. Как указывалось выше, максимальный срок проверки документов не превышает 60 дней. Расценки и сроки на проведение экспертизы напрямую зависят от объема проектной документации, типа объекта, иные данных.
Проблемы и сложности при прохождении экспертизы
Так как экспертиза заключается в оценке соответствия документов и нормативных актов, могут возникать следующие проблемы:
Только выбор надежной и проверенной организации для разработки проектной документации устранит проблемы и сложности при прохождении экспертизы. В компании Смарт Вэй вы можете заказать полный комплекс работ и услуг в сфере проектирования, сопровождение на всех этапах экспертизы, согласований и оформления разрешений.
Кейсы нашей работы по проведению негосударственной экспертизы
Ниже вы можете ознакомиться с примерами проектирования на объекты разной сложности. Эти работы проводились специалистами компании Смарт Вэй, при этом было успешно оформлено разрешение на строительство и реконструкцию.
Кейс 1. Проект небольшого торгового центра, разработанный нашими специалистами, успешно прошел негосударственную экспертизу в 2019 году. Сейчас объект находится в стадии строительства.
Кейс 2. Экспериментальный проект торгового центра был спроектирован компанией Смарт Вэй, успешно прошел негосударственную экспертизу. Ожидается, что строительство центра начнется в 2020 году.