В Архангельской области реализуются восемь приоритетных инвестпроектов
В Архангельской области реализуются восемь приоритетных инвестиционных проектов. Этот статус дает бизнесу право на дополнительную поддержку со стороны регионального правительства. Как попасть в реестр таких проектов, какие объекты уже созданы и на какой стадии находятся масштабные начинания инвесторов сегодня – об этом «Бизнес-классу» рассказал министр экономического развития Архангельской области Иван КУЛЯВЦЕВ.
Практика присвоения инвестиционным проектам статуса приоритетных на региональном уровне существует с 2015 года. Именно такая форма поддержки со стороны правительства области применялась, в частности, при строительстве выставочного центра «НОРД-ЭКСПО» в Архангельске, модернизации или строительстве огромного комплекса предприятий: «Устьянской лесоперерабатывающей компании», «Лесозавода 25», Группы «Илим».
Инвесторам, получившим право попасть в реестр, оказывают дополнительное содействие во взаимодействии с федеральными, региональными и местными органами власти, подборе необходимых инфраструктурных, финансовых, кадровых и других ресурсов, использовании иных мер государственной поддержки, помогают с оформлением заявок (в том числе и в кредитно-финансовые организации), участием в выставках и презентациях. И, конечно, помогают информационно.
В этом году критерии оценки для получения статуса приоритетного инвестиционного проекта были изменены с учетом предложений, поступивших от бизнеса.
«Решено разделить критерии по двум группам. Одна группа – это проекты, имеющие выраженную коммерческую составляющую. И здесь главный критерий – бюджетная эффективность: поддерживая инвестиционный проект, мы должны понимать, через какой промежуток времени в виде налогов и других платежей эти вложения вернутся в бюджет. Вторая группа проектов имеет прежде всего социальную направленность», – напомнил министр экономического развития Архангельской области Иван Кулявцев.
В целом же изменения направлены на расширение реестра, привлечение большего числа инвесторов. Например, со 100 млн рублей до 50 млн рублей снижено значение критерия «Объем капитальных вложений в основные средства», с 50 ед. до 25 ед. – критерия «Количество создаваемых рабочих мест».
Отдельно учтены критерии оценки для проектов в сфере обращения с отходами производства и потребления.
А если между правительством региона и инвестором заключено соглашение о взаимодействии в рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», минимальная интегральная оценка для прохождения в реестр снижена с 70 до 60 баллов.
Итак, сейчас приоритетных инвестиционных проектов Архангельской области восемь. Буквально на днях список уже реализованных своевременно пополнил проект «Реконструкция производства картона» АО «Архангельский ЦБК». Общая сумма инвестиций – свыше 17,5 млрд рублей. Важность проекта подчеркивает еще то обстоятельство, что 11 сентября по этому поводу в Новодвинск приезжал министр промышленности и торговли России Денис МАНТУРОВ.
Большое событие состоялось на днях и у АО «Архангельский траловый флот»: «Баренцево море» – первый из четырех траулеров, которые строятся на Выборгском судостроительном заводе для предприятия, – передан заказчику. Судно оснащено траловым комплексом последнего поколения, оборудованием для производства филе, консервной фабрикой. Ледовый класс траулера позволяет ему вести промысел в любых широтах Северного бассейна.
Все четыре траулера для АТФ участвуют в программе инвестиционных квот (квот под киль), и архангельские рыбаки одними из первых включились в программу обновления флота с использованием этого механизма.
В середине августа с участием правительства региона и депутатов областного Собрания состоялась презентация приоритетного инвестиционного проекта – строительства современного лесоперерабатывающего производства группы компаний «УЛК» в Карпогорах. По словам генерального директора предприятия ГК «УЛК» Владимира БУТОРИНА, комплекс объединит лесопильный цех, пеллетный завод, цех переработки балансов, железнодорожный терминал отгрузки готовой продукции, а также ТЭЦ, которая полностью обеспечит производственные нужды.
На производстве уже создано более 900 из почти 2000 планируемых рабочих мест. Объем инвестиций в проект (с учетом модернизации других производств холдинга) – около 30 млрд рублей. Новый лесопромышленный комплекс должны ввести в строй в 2023 году.
В Плесецком районе продолжается реализация еще одного приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов – ООО «Форест», который входит в программу «Комплексное развитие моногорода Североонежск».
Полевой сезон 2020 года станет завершающим этапом изучения месторождения свинцово-цинковых руд «Павловское» на Новой Земле. Проект АО «Первая горнорудная компания» (входит в структуру Росатома) по строительству горно-обогатительного комбината также в реестре приоритетных инвестпроектов Архангельской области. Павловское месторождение – одно из крупнейших месторождений полиметаллов в России. Вложения оцениваются инвестором в сумму свыше 78 млрд рублей, из которых в приоритетный инвестиционный проект пока включены 35,5 млрд рублей.
В округе Майская Горка в Архангельске ООО «Семейная клиника» ведет строительство Центра семейной медицины. Поликлиника на улице Полины Осипенко хоть и будет частной, но пациенты смогут получать в ней услуги по полисам ОМС. Из-за пандемии коронавирусной инфекции процесс строительство несколько замедлился, однако объект планируется сдать в 2021 году. Уже начаты внутренние работы, отделка помещений и подготовка к благоустройству прилегающей территории.
Также в реестре приоритетных инвестпроектов – развитие производства и освоение новых кимберлитовых трубок на алмазном месторождении им. М. В. Ломоносова ПАО «Севералмаз» и новый цех ОАО «Северодвинский завод строительных материалов».
Уполномоченным исполнительным органом по координации инвестиционной деятельности является министерство экономического развития Архангельской области. Проекты в сфере освоения лесов сопровождает также региональное министерство природных ресурсов и ЛПК.
«Работа по улучшению инвестиционного климата продолжается и в этом непростом 2020 году. В частности, планируется сформировать ряд законодательных инициатив в данной сфере: это льготы для резидентов Арктической зоны РФ на территории Архангельской области, изменения в отдельные областные законы в сфере инвестиционной деятельности. Отмечу, что для развития инвестиционной политики в целом важно постоянно совершенствоваться: искать новые подходы и решения, которые приведут к улучшению ситуации в регионе и будут отвечать современным запросам», – подчеркнул Иван Кулявцев.
По итогам 2019 года Архангельская область вошла в двадцатку регионов, улучшивших условия для привлечения инвестиций (по данным Национального рейтингового агентства). По итогам первого полугодия 2020 года наш регион занимает первое место по темпам роста инвестиций среди регионов Северо-Запада России. Объем инвестиций в основной капитал за первые шесть месяцев составил 35,4 млрд рублей, с ростом относительно аналогичного периода 2019 года на 17%.
Прямая речь
Иван КУЛЯВЦЕВ, министр экономического развития Архангельской области:
– Практика присвоения инвестпроектам статуса приоритетных на региональном уровне существует с 2015 года. Сейчас на территории Архангельской области реализуется восемь таких проектов в разных отраслях экономики: лесном комплексе, добыче полезных ископаемых, производстве стройматериалов, строительстве рыбопромышленных судов, а также детской поликлиники. Инвесторы получают дополнительное содействие со стороны правительства области.
Демография, инвестиции и строительство в 2019-2021 годах в Архангельске
Владислав Дреко
Предлагаем посмотреть на интересный документ о возможном будущем нашего города – прогноз социально-экономического развития Архангельска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. В документе представлена плановая динамика самых основных показателей: численность населения, индексы производства, потребления, уровень заработных плат, финансы и пр. Для нас наибольший интерес представляют демография, строительство и инвестиции. Скажем сразу: оптимизма здесь очень мало.
Общие сведения о прогнозе
30 октября прошлого года Администрация города одобрила прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Город Архангельск» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в соответствии cо статьёй 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3.2.2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Архангельск».
Документ представляет собой пояснительную записку и большую таблицу с отчётными социально-экономическими показателями 2016-2017 гг., оценкой данных показателей в 2018 г. и с прогнозными значениями на 2019-2021 гг.
Такие прогнозы разрабатываются и актуализируются ежегодно. Потому чуть ниже мы сравним значения плановых и фактических показателей на 2018 год.
При подготовке прогноза были использованы:
— сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
— показатели инфляции и системы цен до 2021 года, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации;
— данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области.
В прогнозных расчетах учтены показатели финансово-хозяйственной деятельности организаций различных секторов экономики города, достигнутые на момент составления прогноза, а также социально-демографические процессы, складывающиеся тенденции их развития.
Прогноз разработан в двух вариантах:
Прогноз натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании временных рядов, их отчётных значений и предварительной оценки ожидаемых значений за текущий год с учётом возможных условий, влияющих на их изменение, с применением различных методов анализа и прогнозирования.
В документе представлены показатели из следующих сфер:
Для нас наибольший интерес представляют демографические показатели, показатели строительной отрасли и инвестиций.
Демографические показатели
Численность населения за 2009-2018 гг. принята на основании ретроспективной информации из прогнозов социально-экономического развития Архангельска прошлых лет. Для наглядности динамика численности представлена на графике:
Очевиден переменный, но постоянный рост численности населения города вплоть до 2016 года. Примечательно, что «смена власти» в городской администрации произошла как раз в 2016 году и с 2017 года наметился курс на снижение численности населения Архангельска. С чем это связано? С изменением политики администрации? С общей социально-экономической и политической ситуацией в стране? Или просто считать людей стали как-то иначе?
Любопытно взглянуть на ретроспективные демографические показатели в разделе «Информационно-статистический материал (2010-2017)» на сайте городской администрации. Здесь представлена не только численность населения Архангельска за 2010-2017 гг., но и показатели естественного движения и миграции населения. Для наглядности эти показатели мы представим на диаграммах:
Очевиден серьёзный негативный разрыв между числом родившихся и умерших, а также между числом прибывших и выбывших в 2017 году. Ещё более заметно серьёзное снижение рождаемости в 2017 году и всё набирающая обороты миграция. Данными на 2018 год пока не располагаем.
В развитие наметившейся тенденции прогноз социально-экономического развития предполагает, что численность населения Архангельска будет и дальше снижаться в связи с миграционным оттоком и естественной убылью. Согласно прогнозу, в 2019-2021 гг. каждый год население Архангельска будет стабильно сокращаться на 0,41-0,42 %. Вроде бы, цифра небольшая – всего лишь полпроцента. Однако эта цифра означает, что Архангельск будет не досчитываться примерно 1 500 человек ежегодно:
Причём потери будут именно в городском населении. Сельское же население (да, в Архангельске) будет неизменным – 7 000 человек. Ни больше, ни меньше.
Весьма любопытно взглянуть на аналогичный прогнозный документ прошлого года. Тогда предполагалось, что население Архангельска в 2018 г. составит 358,66 тыс. чел. А на самом деле, по предварительным оценкам, оно составило 356,1 тыс. чел. Т.е. в 2018 г. мы не досчитались 2 500 человек. А к 2021 г. потеряем ещё 4 450 чел. (356,10 – 351,65 = 4,45). Не радужные перспективы. Но, скорее всего, реалистичные.
Вместе с тем Прогнозом предполагается сокращение среднесписочной численности работников организаций примерно на 0,5% в год, увеличение средней заработной платы, рост объёмов промышленного производства, увеличение объёмов товарооборота и оказываемых населению услуг.
В связи с этим ещё более любопытно будет вспомнить Стратегию развития Архангельска до 2020 г. (с прогнозом до 2030 г.). Данной Стратегией предполагалось, что в 2017-2020 гг. население Архангельска будет составлять 358,3 тыс. человек при сохранении установившихся трендов и 358,7 тыс. чел. при реализации Стратегии развития. Получается, рассматриваемый нами прогноз на 2019-2021 гг. с его плановой численностью населения в 351,6 тыс. человек на 2021 г. просто бьёт все рекорды и задаёт новые тренды. Антирекорды и антитренды.
Конечно, вряд ли стоит гнаться за постоянным увеличением численности населения – просто к чему это? Однако сокращение населения заставляет о многом задуматься: почему так происходит? к чему это приведёт?
Данных о миграции и естественном движении населения в прогнозе социально-экономического развития Архангельска не представлено. Скорее всего, в реальности эти показатели будут продолжать наметившуюся тенденцию. Здесь сразу вспоминается программа «Позиция» о молодёжной политике.
Строительство и инвестиции
При сокращающемся населении инвестиционная активность за счёт всех источников финансирования и объёмы работ по виду деятельности «Строительство» будут только расти, а вот жилищное строительство будет серьёзно сокращаться.
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на приобретение, создание и воспроизводство основных фондов, т.е. затрат на новое строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада насаждение и выращивание многолетних культур и т.д.; инвестиции в объекты интеллектуальной собственности.
Формирование показателя «Инвестиции в основной капитал» осуществляется по полному кругу хозяйствующих субъектов:
— по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства,
— индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица,
Объёмы инвестиций в основной капитал за 2010-2018 гг. (млн. руб.) представлены на графике и отмечены зелёным цветом.
Данные показатели были взяты из прошлогодних прогнозов соц.-эконом. Развития Архангельска – в каждом таком прогнозе содержится ретроспективная статистическая информация за предыдущие годы.
Кроме того, информация об объёмах инвестиций опубликована на сайте городской администрации в разделе «Информационно-статистический материал (2010-2017)». При этом наблюдается значительное расхождение между ретроспективными объёмами инвестиций в данном разделе и отчётными показателями по данным объёмам в Прогнозе на 2019-2021 гг. Например, согласно статистике, в 2016 г. объём инвестиций составил 17 024,6 млн. руб., в то время как в Прогнозе указано значение лишь 12 941,36 млн. руб. То же и по 2017 г.: 20 203,4 млн руб. в статистике и 14 917,50 в Прогнозе. Почему в этих одинаково официальных источниках настолько разные значения одного показателя – неизвестно.
Согласно Прогнозу, объем инвестиций в основной капитал за 2018 г. оценивается в 15,66 млрд руб., что составляет 100,38% к уровню 2017 года.
На 2019-2021 гг. величина инвестиций в основной капитал прогнозируется в базовом и консервативном вариантах (млн руб.):
По каждому сценарию прогнозируется рост инвестиций на 1,5 млрд руб. ежегодно. Стоит отметить, что объём инвестиций на 2018 г. прогнозировался в размере 14 936,89 – 15 065,92 млн руб. Т.е. по факту в 2018 г. Архангельск перевыполнил план по объёму инвестиций в основной капитал. Таким образом, плановый рост объёмов инвестиций на 2019-2021 гг. видится вероятным.
Объём работ по виду деятельности «Строительство»
Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» — это работы, выполненные организациями собственными силами на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками, а также хозспособом. В стоимость этих работ включаются работы по строительству новых объектов, реконструкции, капитальному и текущему ремонту жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений, в т.ч. индивидуальное строительство и ремонт по заказам населения.
Согласно Прогнозу, объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Архангельске, будет лишь расти. При этом отмечается серьёзный провал строительной отрасли в 2017-2018 гг.:
в 2017 г. было выполнено всего лишь 57,30 % от объёма строительных работ 2016 г.,
в 2018 г. – 71,29 % от уровня 2017 г.
При этом на 2018 г. планировался объём работ в размере 3 592,43 – 3 949,31 млн руб. По предварительным оценкам в 2018 г. объём работ по виду деятельности «Строительство» составил всего лишь 2 469,90 млн руб., что на 30-37% ниже запланированного значения.
На 2019-2021 гг. предполагается сохранить и немного улучшить показатели 2018 года. Так, прогнозируется рост объёмов выполненных строительных работ на 4,7-5,0 % ежегодно.
Но объёмы строительных работ – довольно общий показатель. Весьма интересно посмотреть на более узкий сегмент строительства – ввод в действие жилых домов.
Ввод в действие жилых домов
Здесь ситуация серьёзно отличается от общеотраслевой. В отличие от провала 2017-2018 гг. в сфере выполненных работ, жилые дома вводились намного более результативно:
в 2016 г. было введено 84 513,00 кв. м жилья,
Такую внешнюю рассогласованность и противоречивость показателей можно объяснить серьёзной продолжительностью реализации инвестиционных проектов по строительству, в т.ч. жилых домов: основной объём строительных работ может быть выполнен в прошлом году, а ввод в эксплуатацию состоится только в следующем. Так что в значительных объёмах ввода домов в 2016-2018 гг. нет ничего странного.
Однако прогнозные показатели ввода таким оптимизмом уже не радуют. 2019-2021 гг. сулят очень серьёзное сокращение объёмов ввода жилых домов:
Для понимания: площадь одного девятиэтажного четырёхподъездного дома составляет примерно 10 000 кв. м. Так что, грубо говоря, в 2021 году будет сдан только один такой дом. Напомним, на 2019-2021 гг. прогнозируется стабильное сокращение численности населения города.
Стоит также отметить, что прогноз ввода в действие жилых домов основан на количестве уже выданных разрешений на строительство. Очевидно, разрешений к концу 2018 года было выдано не много.
Обратим внимание на тот факт, что в 2018 г. планировалось ввести в действие 78 702,57 кв. м. жилых домов. По предварительным оценкам, было введено 135 404, т.е. в два раза больше. Таким образом, плановые показатели – не догма и буквально их воспринимать не стоит. При этом следует учитывать федеральную повестку.
Ввод в действие производственных предприятий и объектов
Учтён в прогнозе и ввод в действие новых производственных предприятий или объектов. Согласно документу, в 2018 г. было введено целых 6 (шесть) таких объектов:
— Линия сортировки бревен (ул. Родионова, д. 25)
— Блок сушильных камер (5 туннелей и 12 камер периодического действия), остывочного навеса (ул. Родионова, д.25)
— Наружные инженерные сети (ул. Родионова, д. 25)
— Линия сортировки сухих пиломатериалов (ул. Родионова, д. 25).
На 2019-2021 гг. показатель вода производственных объектов также отличается завидным постоянством: 0 объектов каждый год.
Выводы
Итак, основные плановые показатели социально-экономического развития Архангельска по демографии и строительству на 2019-2021 годы таковы:
— сокращение численности населения города на 1 500 человек в год;
— рост объёмов инвестиций в основной капитал на 1,5 млрд руб. ежегодно;
— рост объёмов работ по виду деятельности «Строительство» на 5% ежегодно;
— сокращение ввода жилых домов до 1 многоквартирного дома в 2021 году;
— нулевой ввод в действие новых промышленных предприятий и объектов.
Таким образом, прогнозируется стабильный ноль в новом производстве, тотальный спад в жилищном строительстве, сокращение численности населения и увеличение объёмов инвестиций.
При этом объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2019-2021 гг. должен увеличиваться. За счёт чего он будет расти при нуле в производстве и спаде в строительстве домов? Есть несколько путей. Отрасль «Строительство» — весьма обширна и многогранна. Наращивать объёмы возможно за счёт строительства общественных зданий (может быть, детских садов, школ и поликлиник, а может быть, торговых центров и подобных объектов), за счёт ударного создания комфортной городской среды, за счёт прокладки/перекладки и ремонта дорог, капитального ремонта… Это лишь предположения. Как именно будут достигнуты показатели отрасли «Строительство» — прогноз не раскрывает.
Если вы нашли ошибку, опечатку или неточность, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.